市十一届人大六次会议隆重开幕

市人大常委会副主任达瓦主持开幕会。 拉萨融媒记者 贡嘎来松 摄

市长果果代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告。拉萨融媒记者 平措旺堆 摄

1月12日上午，拉萨市第十一届人民代表大会第六次会议在市政府会议中心隆重开幕。区市领导白玛旺堆、果果、庄红翔、马军、袁训旺、占堆、吴亚松、普卫东、王洪勇、阿努次仁、张正等出席会议。图为大会主席台。拉萨融媒记者 巴桑次仁 摄

果果代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告 达瓦主持会议

1月12日上午，拉萨市第十一届人民代表大会第六次会议在市政府会议中心隆重开幕。200多名人大代表肩负着全市各族人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。

市政府会议中心气氛庄严热烈，主席台帷幕中央国徽高悬，五位领导人画像、习近平总书记与西藏各族人民心连心画像和会场“治国必治边 治边先稳藏”“加强民族团结 建设美丽西藏”的条幅格外醒目。

大会主席团常务主席、执行主席白玛旺堆、庄红翔、马军、林生、欧阳莉萍、张慧、彭飞跃、达瓦、次仁顿珠，执行主席张长祥、拉巴次仁、德吉、尼玛云丹出席。大会主席团常务主席、执行主席、市人大常委会副主任达瓦主持开幕会。

果果、袁训旺、占堆、吴亚松、普卫东、王洪勇、阿努次仁、张正和大会主席团成员出席，并在主席台就座。

拉萨市第十一届人民代表大会第六次会议应到代表243名，实到210名，出席人数符合法定人数。

上午10时许，达瓦宣布：拉萨市第十一届人民代表大会第六次会议开幕。会场全体人员起立，奏唱国歌。

根据会议议程，果果代表拉萨市人民政府向大会作政府工作报告。报告分为“十三五”工作回顾、“十四五”发展的目标任务、2021年重点工作三大部分。

果果在报告中说，“十三五”时期是我市发展具有重大历史意义的五年。习近平总书记亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局，新时代党的治藏方略为我们明方向、指路径、定遵循，中央关心、对口支援为我们添动力、聚合力、提效力，对拉萨经济社会发展给予了强大支撑。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在区党委、政府和市委坚强领导下，全市各族干部群众团结一心、艰苦奋斗，全力打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战，顺利完成“十三五”规划目标，建设安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康拉萨取得决定性成就。2020年，预计完成地区生产总值665亿元，是2015年的1.68倍，年均增长8.9%，人均地区生产总值接近9万元。预计城乡居民人均可支配收入分别达到43655元和18324元，是2015年的1.62倍和1.77倍。预计社会消费品零售总额达到366.5亿元，是2015年的1.52倍，年均增长8.8%，全社会固定资产投资年均增长4.3%。一般公共预算收入达到107.3亿元，是2015年的1.72倍，年均增长10%，内生发展动力显著增强；贫困发生率从2015年的14.2%到实现动态清零，242个贫困村（居）全部退出。“十三五”期间，累计完成转移就业41.7万人，城镇新增就业5.5万人，应届高校毕业生就业率达到95.2%。城乡基础设施、用能条件显著改善，全市各族人民获得感、幸福感、安全感向前迈进了新的一大步；累计完成造林绿化57.9万亩，全市森林覆盖率达到19.5%，城市绿化率达38.8%，全市国控断面水质保持Ⅲ类标准，空气质量始终保持全国重点城市前列，成功创建第四批国家生态文明建设示范市，绿色成为拉萨发展最靓丽的城市名片；各族群众深入交往交流交融，“我要稳定”的观念更加牢固，社会大局持续稳定向好。

果果在报告中从聚焦经济平稳增长，大力调整优化经济结构；紧扣增强内生动力，推动特色产业提质增效；围绕提升首府首位度，推进基础设施互联互通；着眼要素资源集聚，全面深化改革开放；坚决守护绿色底线，扎实推进生态文明建设；立足提高人民福祉，推动民生事业全面改善；注重弘扬时代精神，繁荣发展公共文化事业；坚守安全稳定底线，深化社会治理创新八个方面回顾总结了“十三五”工作。他说，过去的五年，是拉萨人民生活水平大幅提升的5年，是基础设施和城乡面貌快速改善的5年，是改革开放不断走向深入的5年，是生态文明建设扎实推进的5年，是社会局势持续和谐稳定的五年，是党的执政根基全面夯实的5年。过去5年的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区党委、政府正确领导的结果，是北京、江苏两省市无私援助的结果，是在市委团结带领下全市各族人民共同努力、砥砺奋进的结果。

果果说，十四五”是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化拉萨开局起步的关键期。拉萨市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实区党委九届九次全会暨区党委经济工作会议精神，优化城市空间布局、塑造城乡发展新格局，构建现代产业体系、增添内生发展新动力，深化改革创新发展、激发要素资源新活力，推进绿色转型发展、打造生态文明新高地，改善群众生活品质、提高民生福祉新水平，提升社会治理效能、开创稳藏兴藏新局面，为开启社会主义现代化新征程，到二0三五年与全国一道基本实现现代化开好局、起好步。

果果强调，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，我们将迎来中国共产党成立100周年、西藏和平解放70周年，全面开启建设社会主义现代化拉萨的新征程。必须始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，以新时代党的治藏方略为根本遵循，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，坚持以人民为中心，坚持目标导向和问题导向相结合，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济平稳健康运行，加快增强内生发展动力，持续抓好民生改善，维护社会和谐稳定，努力实现“十四五”经济社会发展良好开局。

果果说，今年全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入保持平稳，城镇新增就业1.25万人，农牧民转移就业8.2万人，城镇调查失业率5.5％以内，登记失业率3％以内，城乡居民人均可支配收入分别增长10％和13％以上。居民消费价格涨幅控制在2.5％以内。能耗碳排放强度和污染减排指标控制在国家和自治区核定范围内。

果果从十个方面安排了今年的重点工作。一是集中精力推进改革创新。以增强首府城市首位度、培育带动全区加快发展的核心增长极为目标，全面破除制约要素自由流动的体制机制障碍，调整完善产业用地政策，开展闲置低效用地专项整治。实行城镇落户“零门槛”，加快提升城市人口规模。实施国企改革三年行动，推进布局优化和结构调整。深化科技体制改革，强化企业创新主体地位。二是多措并举扩大消费需求。健全城乡流通体系，改善需求供给，加强城市营销，实施更大规模的拉动消费政策，优化线下消费环境，促进线上线下融合发展。三是久久为功壮大特色产业。继续推进文化旅游、净土健康、绿色工业、现代服务、数字经济“五大产业”发展，以集群化发展为载体、以全链条贯通为支撑、以标准化工程为保障，加快构建具有较强产业规模、鲜明市场导向、富有竞争力的现代化产业体系。四是积极作为加强基础设施建设。配合做好属地重大项目建设管理，推动“十四五”规划一批重大项目开工。实施自然村通达工程，推进农村公路提档升级。实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造和城市部件升级，统筹解决好“出行难”、“停车难”等问题。五是凝心聚力推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，调整规范扶贫产业项目运营模式，深化消费扶贫行动，千方百计增加群众收入，全面推进第二批“美丽乡村·幸福家园”建设行动。六是真抓实干提高群众生活质量。强化就业、就学、就医、社会保障、住房、公共文化等民生保障网络和基础设施建设，不断提高民生福祉，让改革发展成果更多更公平惠及各族群众。七是坚定不移抓好生态环境保护。坚持“三高”企业和项目零引进、零审批，推进乡镇国土空间规划试点和“多规合一”实用性村庄规划试点，系统推进山水林田湖草综合治理，实施绿色生活创建活动。八是坚持不懈优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，坚决打通便企利民“最后一公里”，推动事前监管向事中事后监管转变，规范第三方服务，优化民营经济发展环境。九是全力以赴维护国家安全和社会稳定。强化各类预案管理，深化扫黑除恶专项斗争，大力加强防灾备灾体系和能力建设，集中整治各领域安全隐患，提高初信初访处置率。十是锐意开拓加强政府自身建设。建立健全激励机制，加强法治政府、效能政府、廉洁政府建设，持之以恒正风肃纪，全面加强党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态。

果果说，拉萨各族人民的幸福生活，是中国共产党领导下社会主义制度优势的具体体现。我们要隆重办好迎接建党100周年和西藏和平解放70周年群众性庆祝活动，全面展示在中国共产党英明领导下拉萨取得的全方位进步、历史性成就，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，进一步增强做好新时代拉萨工作的信心决心，汇聚各方面智慧和力量。我们要始终把坚持中国共产党的领导，践行新时代党的治藏方略，作为拉萨各族人民的利益所在、幸福所在，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在社会主义的康庄大道上阔步前行。

果果最后号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委的正确领导下，万众一心、顽强拼搏，不断创造拉萨发展更加辉煌灿烂的明天，以经济社会发展的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年!

根据会议议程，大会印发了拉萨市国民经济和社会发展“十四五”规划和二O三五年远景目标纲要(草案)、拉萨市人民政府关于2020年国民经济和社会��，�展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告、拉萨市人民政府关于2020年财政预算执行情况和2021年财政收支预算草案的报告、拉萨市人民政府关于拉萨市第十一届人民代表大会第五次会议代表建议批评和意见办理情况的报告，提请代表审查；表决通过了拉萨市第十一届人民代表大会第六次会议关于议案决定决议表决办法；宣读了《中共拉萨市委员会 拉萨市人民政府关于表彰2020年度全市目标绩效争先进位考核获奖县（区）和单位的决定》。

不是拉萨市第十一届人大代表的市政府、市政协以及市中级人民法院、市人民检察院、寺管会的地级领导同志，拉萨市部分退休地级领导同志出席会议并在主席台就座。

出席政协第十一届拉萨市委员会第六次会议的政协委员，各县（区）委书记、市（中）直相关单位、人民团体、企事业单位负责同志等列席会议。