作者：次仁卓玛 刘梦婕
来源：拉萨日报
城关区以此次主题教育为契机，推进基层党建与城市治理深度融合，通过推行“6＋1”党建引领基层治理工作举措，大力破解街道社区工作中的顽瘴痼疾。
全面提高能力素质。针对当前主要由本社区群众组成的社区干部队伍能力素质已达不到治理要求的问题，城关区充分发挥第一书记在社区“领头羊”作用，出台加强第一书记队伍建设“六项举措”，选派25名城关区区直部门副职担任第一书记。通过“请进来＋走出去”方式，先后组织7批次230余名社区干部赴区外参观学习，邀请区外专家到城关区现场授课指导，提升社区干部能力素质，努力推动社区由“村民治理”向“大学生治理”转变。
城关区八廓街道鲁固社区党总支第一书记强巴拉姆是接受过“请进来＋走出去”学习的干部之一。“通过学习，不仅让我们开阔了眼界，还学到了兄弟省市在基层治理方面好的经验和做法。下一步，将结合社区实际，创新工作举措，推动基层治理工作迈上新台阶。”强巴拉姆说。
坚持各领域融合发展。针对街道社区与驻地单位互联互动不紧密、工作形不成合力等问题，城关区完善成员单位季度联席会、专兼职委员月度联席会机制，街道“大工委”、社区“大党委”覆盖600余家驻地单位和80个“两新”党组织，研究解决重难点问题1200余个。依托八大志愿服务，组织驻地单位党组织和党员进社区开展“双报到双积分”活动。设立2000万元社区治理专项基金，激励社会组织在托幼养老、解决停车难停车贵等问题上发挥作用。
红黄蓝小荷萱托育中心是俄杰塘社区结合党建引领及为群众办实事工作引入的专业幼儿托育机构，该机构的入驻有效解决了辖区家庭3周岁以下婴幼儿的照护负担。“我们托育中心入驻俄杰塘社区以来，先后服务了社区居民群众以及周边单位职工子女共计85个家庭，为他们解决带娃难的问题。”红黄蓝小荷萱托育中心俄杰塘社区普惠园园长崔婉佼说。
厘清街道社区边界。针对街道“空心化”，街道职责转嫁社区，社区无法深入群众、跟群众打交道问题，城关区按照“一主三副”格局，完成街道机构改革。制定出台街道党工委、办事处工作权力和工作职责，成立12个副科级市场监督所，派出171名城管和60名市场监管局干部到街道工作。制定出台社区工作职责规定，明确社区工作依法履行6项责任，协助街道履行6项责任，负面不履行清单10项，推动社区干部从行政性事务中脱离出来，将主要时间精力用在同群众拉家常、听民情、解民忧上。
“老板，把这些东西往里收一下，记住摆东西不能超过卷帘门的位置……”近日上午，记者在夺底北路一带看到，桑伊社区工作人员联合街道城管执法人员正在督促整治辖区商户店外店经营问题。
桑伊社区居委会主任卓玛拉增说：“我们社区大部分人员力量每天都下网格开展工作，社区里就安排两名社工。最近我们结合城乡环境综合大整治行动，对店外店经营现象进行整治，比起以前现在有很大的改善。今后我们还会加大人员力量，加强整治力度，力争取得更大成绩。”
推动社区工作力量下沉。针对社区干部习惯“坐班”、难以走出去问题，城关区统筹1000万元党群服务中心改造资金，将社区办公区域打通成群众就餐、理疗、阅读及开展各类活动的“公共空间”。
记者在鲁固社区居委会看到，原本的便民服务大厅不见了，取而代之的是儿童活动区、群众办事区和休闲娱乐阅读区。虽然面积没变，但居委会脱掉了一层“行政”的外衣，更多了些温馨的人情味儿。
发展壮大集体经济。针对部分社区特别是老城区社区集体经济不够强，以致在组织动员群众上不够有力问题，城关区统筹3000万余元，大力推进蔡公堂“社区食堂”、洛欧村“足球村”、八廓社区“旅拍社”3个“飞地型”集体经济建设，预计将带动21个社区集体经济平均每年增收10万元以上。鼓励支持村（社区）通过“四议两公开”将集体经济收入更少地用于个人分红、更多地投入公益事业和公共事业。
记者在蔡公堂街道恩惠苑社区“便民茶馆”看到，社区居民正在干净整洁的茶馆内享用热气腾腾的甜茶和藏面等美食，大家脸上露出幸福的笑容。
恩惠苑社区第一书记晋美次旦说：“开设便民茶馆，旨在为社区群众提供一个温馨舒适的用餐休闲场所。下一步我们将加强管理，提升服务水平，让更多辖区群众享受到这一福利的同时提升社区集体经济。”
做实做细关爱服务。针对新业态新就业群体在城市工作生活边缘化、难以融入社区问题，城关区加强对外卖骑手、快递小哥、客货车司机等新业态新就业群体关爱服务，打造“骑手驿站”2个，正在谋划建设“客货驿站”“零工驿站”“旅拍驿站”。
记者在城关区首家3D打印党群服务V站看到，几名外卖小哥正在这里喝水休息，他们对这个“驿站”非常满意。“感谢党和政府对我们外卖员的关心，这个驿站建立后，我们的吃饭喝水如厕等问题都得到了解决，我们也会主动配合协助社区开展基层治理工作。”外卖小哥张美华说。
抓细基层治理单元。针对个别街道社区管辖面积过大、人口过多问题，城关区不断推进治理区域精细化，重新调整区划和网格设置，并开发“减负通”数据管理平台，用科技赋能社会治理。尼卓林社区原有4个网格，重新调整后分成了22个，每个网格都配有专职网格员、网格民（辅）警、社区工作人员等网格辅助人员。
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