作风之变暖雪域  信访为民践初心
——我区各地各部门改进作风狠抓落实系列综述之二

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。

站在“十五五”开局的节点上回望，西藏信访工作正经历着一场深刻的蜕变。这场蜕变，是作风的深耕与落实，它像一条无形的线，贯穿于每一项政策的执行、每一次与群众的面对面、每一个信访案件的处理之中。

时间拨回2021年12月29日，全区改进作风狠抓落实工作部署动员会召开。自治区党委书记王君正在会上开宗明义，自治区党委决定在全区广大党员干部中开展改进作风狠抓落实工作，事关习近平总书记和党中央决策部署在西藏落地生根，事关各族群众利益福祉，事关建设社会主义现代化新西藏全局。

自此，一场以改进作风为突破口的提升治理效能的扎实实践全面展开。作为感知社情民意、体察群众冷暖的重要“晴雨表”，信访工作更是重中之重。

从“等群众上门”到“去群众家里”：

距离近了，心也暖了

曾经，提起“信访”二字，人们脑海中难免浮现出一些刻板的画面：厚重的登记本、漫长的等待期、略显程式化的答复，以及办事群众眼中那份挥之不去的焦虑与期盼。这背后，反映的是距离——不仅是物理距离，更是心与心之间的距离。

转变，必须从缩短这段距离开始。

五年来，自治区信访局认真落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，推动工作重心下沉、关口前移。全区县级以上领导干部带头，将接访桌从机关大楼搬到田间地头、牧区帐篷、项目工地，变“群众上访”为“干部下访”，五年间累计参与接访下访超过4026批次。坚持周调度、周通报、周报告机制，深入排查化解全区信访领域矛盾纠纷4250件，将矛盾隐患化解在成访成讼前。

干部们坐下来，与群众喝上一碗酥油茶，在拉家常中听诉求，在烟火气里解难题，努力把矛盾化解在基层、消弭于萌芽。

与此同时，自治区信访局从“被动应对”向“主动预防”转变，不断提升信访工作专业化、规范化水平，针对工程建设领域信访等突出问题，与责任单位开展联合专题研判，群策群力分析问题成因、深挖症结根源，把经验提炼为规律性认识，提出针对性强、可操作的信访化解对策建议。 

从按部就班到“智慧导引”：

流程优化了，公信力也提升了

作风的转变，不仅体现在“走下去”的姿态上，更体现在“真解决”的韧劲里。

面对长期积累的“硬骨头”，特别是像“双拖欠”这类关乎群众“钱袋子”和“饭碗”的突出问题，西藏信访系统展现出前所未有的决心与合力。通过建立健全覆盖区市县乡四级的信访工作联席会议机制，开展专项“大会战”，形成攻坚克难的“拳头”力量。仅2025年，就推动解决“双拖欠”信访事项802件，累计清偿资金达9.75亿元。

这笔沉甸甸的数字背后，是成千上万农民工家庭安下的心，是市场秩序的有力维护，更是党和政府公信力的具体彰显。对于中央巡视组移交、上级联席办交办的重点案件，西藏信访系统坚持高标准、严要求，办结率和化解率均位居全国前列，这不仅是效率的提升，更是责任与担当的体现。

五年来，西藏信访系统深入推进信访工作法治化，坚持用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾。

“一张‘导引图’、一个信访‘诉求清单’，对于我们基层工作人员来说，就像一份清晰的‘作战地图’。”拉萨市城关区两岛街道办事处工作人员丹增绕巴介绍说。

五年来，自治区信访局按照“属地管理、分级负责”原则，指导32家区直部门建立依法分类处理信访诉求清单、“导引图”及说明，确保信访工作依法导入、有序运转。出台信访事项复查复核办法，成立复查复核委员会，全面规范行政三级办理。

丹增绕巴说：“这让我们基层干部心里有底、手上有法，知道该往哪个方向使劲，群众也能少跑冤枉路。”

与此同时，“藏易访”智慧信访平台的广泛应用，则为这份“导引图”插上了数字化翅膀。平台横向联通各级部门超过4600家，纵向贯通区市县乡，让数据多跑路、群众少跑腿，实现了诉求的及时精准受理与高效流转。

过去需要辗转多地的烦心事，现在通过手机就能反映、查询、评价，群众诉求表达的渠道空前畅通，解决问题的效率也大幅提升。

从“部门单干”到“多元共治”：

聚了力量，固了根基

信访工作的终极目标是“事心双解”，不仅要解决实际问题，更要解开群众心里的疙瘩。

为此，自治区信访局不断完善“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）机制，将律师、心理咨询师、老党员、老干部等社会力量引入信访矛盾调解，让专业的人干专业的事，用温情的方法化解冰冷的隔阂。

落实责任机制，维护信访秩序。聚焦“四应四不”问题，履行“三项建议”职责124次，开展业务规范化评查89次，系统督办信访事项8817件，信访工作责任得到全面压实。

五年的深耕，结出了扎实的果实。

2025年，西藏信访工作交出了一份亮眼的成绩单：全区信访总量、重复信访量持续下降，一次性化解率上升至95.99％，位居全国前列。这份“三降一升”的数据，是作风转变成效最客观的注脚。

然而，比数字更有说服力的，是群众口碑的变化。越来越多的群众感觉到，现在反映问题，“有人听、有人管、有回音了”。

春风又度，征程再启。从2021年那个冬天的动员出发，到2025年硕果初结，西藏信访工作的作风之变，形成了治理现代化、增进民生福祉的磅礴力量。

这是一场没有终点的接力：法治的阳光、政策的温暖、干部的担当，这条以改进作风铺就的道路，正引领西藏信访工作向着更高的治理效能、更暖的民生温度，稳健而坚定地前行。