党建赋能聚合力 团结奋进谱新篇
——拉萨市以党建引领全国民族团结进步模范区创建工作

高原古城拉萨，各族群众邻里相亲、守望相助，交融共生的故事在街巷间静静流淌。

近年来，拉萨市牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一主线，把党的领导贯穿民族团结进步模范区创建全过程，立足多民族聚居交融实际，灵活运用有形有感有效工作方法，推动思想铸魂、文化浸润、互嵌交融、民生保障、一体落地，走出一条以党建引领民族团结进步的拉萨实践之路。

筑牢思想根基，让团结意识根植心间

拉萨市坚持把思想引领摆在首要位置，构建理论武装、责任闭环、分层施教“三位一体”工作体系，持续推动铸牢中华民族共同体意识入脑入心。

深学细悟，推动理论武装全域覆盖。今年以来，各级党组织依托理论学习中心组、主题党日、专题研讨等载体，常态化开展民族工作专题学习5000余场次，覆盖党员干部7万余人次；发挥党校主阵地作用，在主体班次增设民族工作课程17场、参训436人次，并在中央民族干部学院、市委党校开设铸牢中华民族共同体意识专题班次，培训干部98人，开发教学专题5个，撰写理论文章14篇，其中3篇在省级平台刊发；同步推进《中国国家人文地理·拉萨》编纂、《铸牢中华民族共同体意识——拉萨故事》多语种译本及系列读本筹备，推动理论成果转化赋能基层实践。

压实责任，健全闭环创建运行机制。拉萨市将模范区创建纳入党建工作责任制、意识形态工作责任制，建立“月调度、季例会、年总结”闭环制度。已召开专项组会议2次、月调度会7次，印发《同心筑梦工程专项工作方案任务清单》及2026年工作要点等文件，建立各县区、园区、市直单位年度工作台账，厘清职责边界、细化量化举措，构建党委统筹、部门协同、上下联动的创建格局。

精准滴灌，面向重点群体分类引导。聚焦党员干部、农牧民群众、青少年三类群体分类施策，组织实施“红领巾走云滇”“高原红石榴·籽籽同心”等研学实践活动，依托研学载体、校园课堂厚植青少年“五个认同”；面向寺庙僧尼、企业职工、基层务工人员开展差异化宣传引导，推动党的民族理论政策直达各类群体，打通思想教育覆盖圈层。

厚植文化根脉，让精神家园美美与共

拉萨市坚持以建强党建宣传思想文化阵地为抓手，构建“多维传播—阵地延伸—共建共享”文化浸润格局，推动共同体理念由外在宣传转化为群众内在情感认同。

多维传播，营造全域浸润氛围。今年以来，线上依托市属新媒体推送政策解读、主题图文短视频，累计刊发295条、浏览量突破81万人次；线下统筹45处点位投放主题广告，推送宣传短信893万条，覆盖全市400余台公交车、800余台出租车LED屏，让共同体理念融入城市街巷。

建强阵地，打通宣教“最后一公里”。坚持阵地建设跟着党建走，向乡镇、村居、寺庙、连队、警务站、企业延伸，打造林周县甘曲镇特色街区、市级青少年实践基地等实体点位。拉萨市铸牢中华民族共同体意识主题展馆累计接待参观团体73批次、4000余人次，成为党员带头宣讲、群众广泛参与的民族团结教育课堂。印制《国家通用语言文字法》1万册及藏汉双语版《中华人民共和国民族团结进步促进法》工具书，干部下沉宣讲，推动法治理念直达基层末梢。

丰富载体，共绘中华文化交融画卷。推出10首民族团结主题歌曲、纪录片《时光的旅人》、跨区域文化展览《野牦牛遇见大熊猫》等一批文艺作品；举办首届拉萨非遗歌舞展演，展演15个传统非遗节目、录制12部非遗音视频，吸引15家非遗企业参展。常态化开展民族传统运动会、主题演讲等活动，让中华文化符号可视、可感、可亲。

推动互嵌相融，让各族群众亲如一家

拉萨市立足基层党建引领基层治理，走好“社区深耕—跨域联动—心理共聚”实践路径，推动各族群众从空间共居走向心灵相通。

深耕社区建设，打造互嵌共居幸福家园。2026年重点培育80个互嵌式村（社区），总结推广“空间共居、文化共融、产业共富、治理共建、民心共聚”实践模式。依托基层党组织搭建民族议事厅、文化交流厅，开设社区学习小课堂，完善一刻钟便民生活圈，优化政务窗口双语服务、精简办事流程。组织党员志愿者常态化开展联谊交流、便民服务，深化“十进＋N”创建活动，推动创建进连队、进寺庙、进商超，开展“暖心惠民甜茶壶”发放等共建活动，以暖心服务拉近心理距离，营造共居共学、共建共享、共事共乐的良好环境。

强化跨域联建，拓展双向交往平台。做强“高原红石榴·赓续中华情”特色品牌，组织30名各族各界代表赴青海、湖南开展12天研学考察，在实地体验中厚植“五个认同”。用好党建协作资源，与湖南益阳市签订“以茶为媒”低氟健康茶普及推广协议，推动尼木县与雅安市雨城区签署跨区域共建协议，做强318民族团结进步联盟；在雅安举办低氟健康茶专题培训班，联合承办民族传统体育运动会，实现产业联动、文化互动、人员往来。

聚焦民心共聚，实现深层次心理互嵌。以情感交融为落脚点，把心理关怀嵌入党建服务链条，聚焦特殊群体开展帮扶照料、心理疏导等。依托党群微家、新时代文明实践站组建多民族志愿服务队伍，常态化开展邻里联谊、矛盾调解、困难帮扶，化解心理隔阂，推动各族群众从空间共处迈向心灵相通，实现深层次心理互嵌。

聚力民生善治，让幸福底色成色更足

拉萨市坚持发展和安全并重，健全“惠民富民—要素聚合—风险防控”保障机制，把创建成效体现在各族群众获得感、幸福感、安全感上。

聚焦惠民富民，夯实共同富裕物质基础。管好用好少数民族发展专项资金，统筹实施民生、产业、基建类项目46个，严格全流程监管，确保惠民资金精准落地。规范民族成份变更、民贸企业贴息办理，完成民族成份变更（确认）16例。统筹集体经济、合作社、援藏帮扶资源，抓实技能培训与劳务输出，结合“春风行动”组织专场招聘、技能对接，通过以工代赈带动搬迁群众就业，推动各族群众在共同生产创业中结成利益共同体，筑牢共同富裕根基。

聚合要素资源，凝聚多元共建强大合力。统筹政策、项目、资金、人才各类要素，将模范区创建同乡村振兴、老旧小区改造、对口援藏、基层治理一体推进，资源向农牧区、偏远村社倾斜。借力援藏赋能建设，2026年度援藏拟定项目159个，其中交往交流交融项目25个。引导社会组织、经营主体、居民群众参与创建，构建多元参与、共建共享格局。

守牢底线红线，筑牢长治久安稳固防线。压实风险防控属地责任，建立网信、公安、民委协同处置闭环，常态化排查隐患，依法稳妥处置网络舆情11起、群众线索举报1起。发挥考核巡察刚性约束，强化底线红线意识，源头防范化解风险，守护民族团结安定大局。