中共拉萨市堆龙德庆区委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的
通报

根据自治区党委统一部署，2023年7月10日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对堆龙德庆区开展了常规巡视。2023年11月24日，自治区党委第七巡视组向堆龙德庆区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、切实提高政治站位，强化巡视整改的政治担当

（一）深化理论学习。自治区巡视组向区委反馈巡视意见后，区委第一时间召开常委会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习王君正书记在听取巡视情况汇报时的讲话精神，学习了自治区党委巡视组反馈的意见。通过学习，进一步统一思想认识、提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，用真抓实改的责任担当和实际成效，忠实践行“两个维护”。

（二）加强组织领导。将巡视整改作为重要的政治责任，成立以区委书记为组长的巡视整改工作领导小组，完善主要领导统筹抓、分管领导具体抓、责任部门具体落实的责任体系。区委书记积极履行巡视整改第一责任人责任，亲自谋划部署、带头整改落实，经常性地对巡视整改工作提出要求，为整改顺利推进提供有力支撑。细化任务分解，建立问题清单、任务清单、责任清单，将任务分解至每个单位、压实到每个人，推动问题整改落实。

（三）压实整改责任。把问题整改措施做实做细，对整改措施中的规定动作逐一回应，确保每一项任务都整改到位。定期调度问题整改情况，召开区委常委会会议、领导小组推进会研究听取、安排部署巡视反馈问题整改工作。强化整改约谈，对整改慢、未按要求完成整改任务的单位逐个约谈，精准传导整改责任压力。围绕议事规则、学习考勤、工作落实监督等，持续优化完善体制机制。

（四）注重工作融合。坚持把巡视整改工作与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神结合起来，与贯彻落实“十四五”规划任务结合起来，与年度重点工作结合起来，一体整改、一体推进。坚持集中整改和长期整改结合起来，将“当下改”的快速见效和“长久立”的持续深化有机结合，推动整改成果服务高质量发展。召开区委常委会班子巡视整改专题民主生活会，对照反馈问题剖析原因，制定整改措施，强化落实，推动问题扎实整改。

二、坚持问题导向，逐条逐项抓好巡视反馈意见整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格执行“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等内容纳入理论学习中心组年度学习重点，督促各级党组织及时学习贯彻，确保习近平总书记重要讲话精神传达至各级各部门和广大党员。完善党员干部培训教育机制，制定年度干部教育培训计划，细化优化培训内容，建立完善党员干部培训登记制度，进一步规范党员培训管理。

2．充分发挥区委总揽全局、协调各方作用。召开三届区委七次全会，系统承接落实党中央决策和区市党委部署，以对标对表、校准偏差、跟踪问效、狠抓落实的闭环机制推动落地见效。加强各级各部门履职情况督查力度，不定期抽查各单位贯彻落实各级党委政府决策部署情况。积极推动政府重大行政决策事项的公开透明，制定行政执法监督工作方案和季度检查计划，对执法单位工作进行检查，及时纠正工作中的偏差。健全完善《突发公共卫生事件应急处置预案》，组织镇（街道）及相关部门开展“甲类传染病防治应急演练”，应对突发事件的能力进一步提升。初步完成区医共体建设，设立“羊达藏医康养中心”，为全区各族群众提供优质医疗服务。积极开展流动人口常态化服务和管理工作，完善“镇街吹哨、部门报到”机制，及时化解基层群众的急难愁盼事项。组织专业律师开展“律师在线解答法律问题”直播，与群众深入互动交流，进一步提升群众的法律意识。

3．深入开展全国民族团结进步模范区创建。创新推出民族团结工作“V8”品牌，扎实开展铸牢中华民族共同体意识系列宣讲活动和新时代文明实践十项活动等，广泛开展“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”主题宣传活动，推动民族团结进步创建纵深拓展。深入挖掘、整理、宣传各民族交往交流交融的历史事实和先进典型，讲好中华民族大团结“堆龙故事”。着力构建互嵌式社会结构和社区环境，营造各民族共居、共学、共事、共乐的浓厚氛围。持续开展国家通用语言文字普及教育，不断增进各族群众“五个认同”。坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿各级各类学校教育全过程，让民族团结的种子在青少年心中生根发芽。

4．深入开展高原经济高质量发展先行区创建。健全招商引资工作机制，做好招商引资包装推介，发挥财政扶持、金融扶持、减税降费等政策作用和标准厂房要素支撑，加大“走出去”“请进来”力度，深化第三方招商、以商招商、园区招商、项目招商和援藏招商，大力招引龙头企业和补链、延链、强链项目。积极落实助企纾困相关政策，协调解决企业的问题困难，减轻企业负担。严格落实领导干部包保重点项目机制，采取“一个项目、一套班子、一抓到底”的推进机制和“县级干部蹲点现场、全程跟进项目建设”的协调机制，定期调度推进情况，协调解决好项目难题。加强要素保障，建立重点项目联审联批机制，靠前落实项目用地、用能、环评、招投标等要素，实行规划内项目审批“容缺受理＋承诺制”，推动项目尽快从前期准备转入实施推进。加大服务企业的力度，安排专业人才对企业主要经济数据指标、企业升规入库材料的收集整理、各类经济报表的规范填写等方面进行详细的讲解与指导。强化区属国有企业监管，提升国有企业党组织政治功能和组织功能，完善各项规章制度，进一步完善国有企业“三重一大”“请示报告”等制度。加大保障和改善民生福祉力度，接续开展“十大民生实事”，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

5．深入开展国家生态文明高地创建。广泛开展城乡环境综合整治，不断优化公共环境卫生，率先开放6家区直单位停车位和公共卫生间，不断提升群众生活的便捷度。以“无废城市”建设为抓手，健全完善生活垃圾收集转运和建筑垃圾资源化处置体系。大力开展绿色出行、绿色生活创建行动，把绿色发展理念转化为全社会共识，完善四级垃圾处理体系，全区党政机关和村组等实现垃圾分类全覆盖。深入开展国土绿化和“四旁”植树行动，接续推进南北山造林绿化工程，圆满完成2024年南北山造林绿化任务，严格落实好禁牧封育要求。加快推进“两山”实践创新基地创建，实现自治区生态文明建设示范村镇创建100％。加大生态法治内容宣传，组织重点监督企业、镇（街道）环保专干、环保监督员等开展生态法治专项培训。制定生态环境执法工作计划，完善整改跟进制度和案件责任制，环保信访件办结率100％。

6．深入开展创建国家固边兴边富民行动示范区。始终坚持从政治上看强边、从战略上推强边、从工作上抓强边，全面落实支持部队建设、服务固边兴边、深化双拥共建、军民融合发展等工作要求，定期召开军地座谈会和议军会议，组织开展“双拥”共建活动，研究解决提出的问题困难。专项举办退役士兵和随军家属专场招聘会，对符合条件的军人子女入学及时办理相关手续。深入部队调研并解决存在的实际困难，全力支持部队建设。

（二）落实全面从严治党决策部署方面

1．进一步压实全面从严治党主体责任。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持党要管党，全力提升各领域基层党建工作质效，区委书记带头扛起全面从严治党主体责任，定期召开党建工作会议，调度落实情况，解决突出问题，督促区委常委会班子成员扎实履行“一岗双责”，严格落实双重组织生活制度。召开年度述责述廉质询评议会，部分单位党组织书记现场述责述廉并接受质询。发挥区委统筹全局作用，引领“四大班子”主要负责人与班子成员开展谈心谈话，经常性开展咬耳扯袖，针对性指出存在问题，实现红脸出汗。

2．进一步压实纪委监委监督责任。持续完善纪委监委内部廉政风险防控机制，建立“班子领学、主办研学、交流述学”的“三学联动”机制，增强学习实效。落实纪委监委“三转”要求，督促镇（街道）落实工作安排，建立《纪检监察协作片区工作规则（试行）》，加强对协作片区和镇（街道）纪（工）委的互动沟通。将南北山绿化工程、群众身边的不正之风和腐败问题等区市重点工作内容纳入纪委监委“每月一监督”内容，每月对重点监督内容实行全覆盖监督检查。

3．进一步深化党风廉政建设工作。召开警示教育大会，组织全区党员干部集中观看警示教育片，并结合干部任职、干部大会等，开展集体廉政提醒。强化“重点人员”“重点岗位”管理，区纪委监委定期与区直单位党组织书记开展谈心谈话。针对发现的典型问题，下发通报，要求各单位举一反三。督促相关项目单位党组织通过专题培训或专题学习会等方式，加强对项目建设文件和相关会议精神的学习。

4．进一步深化中央八项规定精神贯彻落实。对三年来查处违反中央八项规定精神的案件进行整理汇编，并通报曝光。健全完善政府采购管理细则，指导预算单位发布政府采购项目意向公开等，规范采购流程。深化为基层减负工作，持续开展精文减会、滥挂牌清理，全面清理违规设立和长期不使用的工作群组、公众号，杜绝“指尖上的形式主义”。

5．进一步加大改进作风狠抓落实力度。制定《堆龙德庆区“作风建设年”实施方案》，结合工作实际，对重点工作任务、具体整改措施进行细化分解。召开进一步改进作风狠抓落实工作推进会，深挖问题根源，有针对性地提出整改措施，将具体工作分解至各个单位，确保落到实处。加强全区各级各单位全方位的监督检查，督促各行动专班、指导组认真开展，推动工作落实。设立重点工作“红黑榜”，开展项目稽查、作风督查、纪律检查等工作。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．加强领导班子建设。建立区委常委会书记领学制度，在区委常委会上定期领学党内法规，增强常委会班子和班子成员的纪法意识。坚决执行民主集中制，对区委常委会议题和参会范围进行前置审查，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则确定区委常委会研究的重大事项。严格执行党的组织生活制度，多渠道监督各级党组织党内生活制度执行情况，督促落实“一岗双责”。举办“支部书记讲坛活动”，督促县级领导、各级党组织书记在各自领域开展讲党课工作。

2．严格落实党建工作责任。建强基层党组织，深入推进先进支部“红旗工程”、一般支部“提升工程”、后进支部“转化工程”，培育市级“四个创建”党组织示范点2个，调整充实村（社区）党组织第一书记，基层战斗堡垒作用持续巩固加强。深入开展党支部标准化规范化建设，完成34个村（社区）活动场所的优化。督促机关党支部按期完成换届，集中排查软弱涣散基层党组织，制定方案完成整顿转化工作。加强党员教育管理，进一步严明政治纪律和政治规矩，强化优先处置机制。运用公务员平时考核、年度综合考核等知事识人体系，深化对干部的日常了解，不断提高选人用人质量。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

1．主动压实整改主体责任。严格实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改模式，班子成员主动认领整改任务并扎实推进。压实各级整改责任，先后召开区委常委会会议、领导小组推进会研究听取、安排部署巡视反馈问题整改工作，将县级领导牵头的工作逐一梳理，督促落实单位定期汇总落实情况，形成合力。紧紧围绕区委、区政府中心工作，扎实开展经济责任、重大建设项目等方面的审计监督，切实维护财政经济秩序、提高财政资金使用效益。

2．严格落实整改监督责任。针对上轮自治区巡视整改反馈问题落实情况，进行全面的监督检查，实地对上轮巡视整改情况开展“回头看”，持续完善工作措施、细化工作任务，确保整改工作取得实实在在的成效。制定《堆龙德庆区纪委监委落实自治区党委第七巡视组反馈问题整改工作监督检查工作方案》，对整改任务逐项进行跟踪督办，对整改落实情况逐项核对、逐一销号。

3．持续完善常态化长效化整改机制。健全常态化整改机制，制定协调、通报机制，定期对后续问题整改情况进行会商研究，解决工作中的问题困难，加快整改推进力度。强化区直部门和镇（街道）的协作配合，进一步畅通沟通渠道，形成整治合力，共同推进后续问题整改。利用线上线下渠道，加强政策法规和惠民政策的宣传，引导各族干部群众自觉按照政策办事，形成全民参与、支持的良好氛围。

三、持续深入推进，不断巩固拓展整改成效

（一）切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把党的领导贯穿到经济社会发展、巡视整改的全过程、各环节，把讲政治落实到坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上。坚决压实区委巡视整改主体责任，始终聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，紧紧围绕当好“七个排头兵”，牢牢把握“五条工作原则”，把巡视整改工作放到大局中去思考、定位，坚持巡视整改定期会商通报机制，及时研究解决问题困难，确保巡视反馈的每一项问题都真正落到实处、取得实效。

（二）切实把全面从严治党落到实处。党委全面履行全面从严治党的主体责任，坚持党建工作与稳定、发展、生态、强边“四件大事”同部署、同落实、同检查，推动党的建设和经济社会发展相互促进、同步推进。强化责任担当，压紧压实区委主体责任，加强作风建设，善于从政治上谋划、部署、推动工作，抓好意识形态和组织工作，自觉加强对权力的监督和制衡。班子成员履行好“一岗双责”，层层传导压力，推动党的建设高质量发展，引领全区广大党员干部不忘初心、牢记使命。不断健全管党治党的具体工作机制，强化各方监督，在管好“重点人”“重点事”“重点项目”上下功夫，规范权力运行、管理。

（三）切实加强和改进作风建设。强化抓落实的力度，对标对表上级工作要求，细化落实办法，用好清单化管理、项目化落实、工程化推进工作举措，在解难事、办实事上下功夫，在推动改革发展稳定各个方面出实招。强化建机制的精度，立足工作实际和形势变化，系统梳理管人管事、内控制度、“三重一大”等方面的规章制度，不断修订和完善制度，健全制度体系，使各项工作环节有据可依。强化大督查的格局，整合全区各方力量，健全完善“全链条”督查制度和纪检、组织等专业力量共同参与的“大督查”机制，推动各项工作从事前、事中、事后全方位监督。

（四）切实深化和拓展巡视整改成果。按照巡视整改要求，对已完成整改的任务，适时组织“回头看”，确保问题真整改、改到位。对正在推进的整改任务，定期调度推进情况，强化跟踪督导，推动整改措施落实到位。建立健全长效机制，巩固和扩大整改成果，提升工作规范化水平，激发工作活力，推动工作高质量发展。坚持把制度执行情况和日常工作相结合，提升制度执行力。发挥好以巡促改、以巡促建、以巡促治作用，突出抓好基层治理、产业培育、项目建设、生态保护、全面从严治党等重点工作，奋力推进堆龙长治久安和高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0891－6285812；邮政信箱：拉萨市堆龙德庆区团结路1号堆龙德庆区委办公室；邮编：851400；电子邮箱：xianweiban5811＠163．com。

中共拉萨市堆龙德庆区委员会

2024年9月29日