中共林周县委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的
通报

根据自治区党委统一部署，2023年7月11日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对林周县开展了常规巡视。2023年11月24日，自治区党委第八巡视组向林周县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、以高度的政治自觉，高标准履行县委巡视整改主体责任

（一）提高政治站位，坚定坚决抓整改。县委第一时间召开县委常委会会议，专题研究反馈意见整改落实工作，成立以县委书记为组长的领导小组，制定方案、细化任务、提出措施、明确责任，对抓好巡视整改工作提出明确要求、作出总体安排。

（二）压实整改责任，带头带动抓整改。新任县委书记任职后，第一时间了解掌握巡视整改进展情况，对巡视整改的难点堵点问题主动协调、积极推动。及时组织召开县委常委会会议听取巡视整改工作情况，推动解决重点难点问题。

（三）把严过程管控，高质高效抓整改。实施“红绿灯”制度，对整改进展缓慢或者逾期未销号的问题进行“周调度”，直至整改完成。对已整改完成的进行回头看，确保整改有实效、问题不反弹。实行“1个问题＋1本台账＋1个报告”的整改过程，确保巡视整改过程扎实、结果真实、经得起检验。

二、以高度的政治自觉，高质量抓好巡视整改任务落实落地

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1．深入学习宣传党的二十大精神以及习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。一是学习宣传方式不断创新。县级领导干部坚持走在前、作示范，发挥“头雁”领航作用，经常性深入分管单位和联系乡镇开展宣传宣讲。坚持“线上”“线下”相结合，依托微信公众号、视频号、抖音等新媒体平台，以“文艺＋宣讲”为主、其他宣讲为辅的方式强化宣传，逐步提高群众的参与度和宣讲效果。二是强化跟踪问效推动真学实学。建立健全相关审核机制，会前对县委理论学习中心组成员发言材料进行审核。对理论学习存在流于形式、走过场的各级党组织，现场提出整改要求。三是持续在提升领学、促学成效上发力。完善县委理论学习中心组制度，开展多种形式的学习和研讨，做到学思践悟、学以致用。严格落实班子成员参学管理、请假审核和补课制度。

2．充分发挥县委总揽全局、协调各方作用。一是全力推进经济社会高质量发展。召开县委经济工作会议，全面贯彻落实党中央、区市党委经济工作会议精神，谋定2024年度经济发展思路、目标。2024年1月，林周县获评2023年度自治区级农业强县（大县）称号。选派优秀干部到国企挂职，召开座谈会听取县属国有企业发展情况报告，及时研究解决工作中的问题和困难。将动物遗传育种专业研究生和外聘专业人员充实到格桑塘示范园区，全面提升专业水平。进一步厘清县属国有企业党组织和董事会、经理层的权责，全面梳理县属国有企业内部业务板块，将内部资源深度融合、板块有效整合，优化企业资产负债结构，提高资产效益。二是人大依法监督、政协民主监督作用持续发挥。县委全力支持县人大及其常委会依法履行职责，提出加强和改进人大工作的意见，加快推进预算联网监督系统建设，督促指导县人大常委会精细谋划全年监督工作。引导政协委员提出具有建设性和可操作性的意见建议，持续加强对政协委员的业务培训提升其履职积极性和履职能力。三是纵深推进全面依法治县。健全落实党政机关法律顾问制度，实现46个行政村法律顾问全覆盖；全面落实执法人员持证上岗制度。坚持执法普法一体化推进，创新开展法治宣传群众“点单”、协调小组“派单”、讲师团“接单”模式，不断提高农牧民群众的学法积极性。严格执行拉萨市人民政府《关于扶持青稞、牦牛、奶业等重点产业健康发展的政策意见》，制定工作方案，严把审核关，2023年饲草种植等补贴材料通过拉萨市审核，补贴资金已到账。

3．全面贯彻落实创建全国民族团结模范区决策部署。一是加快推进民族团结模范县创建。建立相关工作机制，督促各级党委（党组）持续加大民族团结知识理论武装，指导落实民族团结进步创建工作20余次。2024年4月，林周县被命名为第三批西藏自治区民族团结进步模范县；林周县民族团结主题公园已完成初验。抓好民族团结工作宣传宣讲，全县各级各部门以理论宣讲、文艺演出、共庆佳节、文体活动等形式，开展各类宣传教育及实践活动，并利用“智慧＋业务合作”移动业务平台推送民族团结主题短信15万余条。二是全力推进基层治理效能大提升行动。组织村党组织书记开展专题培训，不断提升村“两委”运用法治思维化解矛盾、服务群众的能力水平。明确2024年普法与依法治理工作要点，开展法治宣传活动203场次，通过林周政法、平安林周等微信公众号及时推送相关信息。持续健全联户长退出改选、绩效考核等制度机制，坚决防止联户长“轮流坐庄”领取补贴等现象发生。

4．全面贯彻落实创建高原经济高质量发展先行区决策部署。

一是积极融入拉萨经济圈、融入拉萨河谷经济带。编制实施城区绿化环境提升规划，持续推进城乡基础设施建设。持续推进西环路南段项目建设，已向自治区住建厅、发改委申请长期国债和中央预算内资金。稳步推进强嘎乡红色旅游小镇提升改造，林周农场红色文化教育与实训区项目文物保护手续已报自治区审核。完成第二次市县两级非遗普查工作，公布“唐卡绘画”“藏文书法”“澎波谐钦”等24个林周县第五批非物质文化遗产代表性项目和9名代表性传承人。二是持续发挥农业基础优势。依托700亩青稞实验示范基地，持续研发优质青稞。加快高标准水渠、农田项目建设，全力推进提升改造，加快青稞综合加工厂、奶制品加工厂项目建设。开展品牌推介、产品宣传等活动，多措并举助力本土品牌“走出去”，卡孜绵羊基地和牦牛选育基地完成有机产品认证，林周净牧数字牦牛可信品质证书取得广东省数据资产登记凭证，彭波半细毛羊种场被认定为第二批自治区级农业种质资源保护单位。三是抓实产业项目发展。树立大抓产业、大抓园区、大抓项目的鲜明导向，抓实项目储备，有序推进项目开复工，梳理“开门红”产业项目5个。梳理汇总中央、区市县党委产业政策相关法规44条，编制招商引资政策文件汇编并纳入县委和行业部门重点学习内容。促进产业园区持续健康发展。今年以来，园区已经入驻企业21家，涵盖民族手工、生产加工等领域。严格落实自治区要求，推进扶贫产业项目提档升级，完善联农带农利益联结机制，逐步提高产业项目效益。四是全面推进乡村振兴。2023年10月22日，林周县扶贫产业清产核资工作通过市级验收。严格落实产业项目“四个一批”要求，对全县69个扶贫产业项目分类指导、逐步盘活。明确2024年农牧民转移就业工作重点，开展富余劳动力摸底和拉萨南北山绿化工程劳务输送工作。五是持续保障和改善民生。制定农村饮水安全应急预案，常态化开展饮用水水源安全动态监测和维修工作，切实保障群众冬季用水安全。严格落实村医清退和补入工作，及时兑现一次性退岗补助金，全县村医达92人，实现“一村两医”全覆盖。开通“医保报销电子化”服务平台，各乡镇医疗报销电子化服务工作全面铺开，医保报销过程申诉多、时间长、手续繁杂等问题得到有效解决。

5．全面贯彻落实创建国家生态文明高地决策部署。一是扎实推进生态文明示范县创建。制发生态文明创建实施方案，明确工作任务、细化工作举措，推动林周县生态文明示范县创建工作落到实处、取得实效。2024年4月，林周县被命名为2023年度西藏自治区生态文明建设示范县。二是全力推进生态利民富民。打造推出林周县“缤纷四季·多彩林周”生活艺术共享季系列活动，举办林周县第二届“与鹤归‘林’·与自然共生”系列活动主题摄影大赛等活动，着力打响“鹤乡林周”品牌；制作推广《四季旅游宣传片》《九乡一镇旅游推介片》等宣传视频，林周县被拉萨市文联授予“拉萨市文联美术家协会写生基地”称号。推进神秘树林、江夏乡联巴村古村落和林周农场基础设施提升改造。今年以来，神秘树林网红景点持续带动群众就业增收；联巴村古村落旅游项目已与第三方公司签订运营合同；林周农场教育体验园区建设已完成可研报告编制，3A级景区申报于2023年12月通过终评。

（二）落实全面从严治党战略部署不严实，狠抓落实方面

1．扛牢县委全面从严治党主体责任。一是压实全面从严治党主体责任。制定林周县委、县委书记、县委常委主体责任清单，压实县委主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”。对照自治区、拉萨市全面从严治党主体责任清单，将“两学一做”纳入全面从严治党主体责任重要内容，及时听取县委班子成员和各级各部门落实全面从严治党情况报告。县委班子成员按照调研方案，结合各自实际开展调研，形成专题调研报告15篇。二是强化责任压力传导。县委领导班子对权力集中、资金密集、资源富集等重要领域、关键岗位“一把手”进行提醒谈话，督促其知责明责、严负其责、严管所辖，营造风清气正的政治生态。召开述责述廉暨质询评议会，听取各级党组织书记管党治党第一责任人责任落实情况报告。发挥“用身边事教育身边人”的警示作用，强化以案促知、以案促廉，筑牢拒腐防变思想堤坝。三是压实县委班子成员“一岗双责”。持续压实“一岗双责”，明确班子成员对分管领域党风廉政建设的责任，县委班子成员主动带头讲廉政党课，聚焦重点领域、重点岗位、关键环节，对分管领域及时开展廉政谈话，动态掌握分管领域全面从严治党情况，持续筑牢清廉底线，以工作提示方式督促县委班子成员落实“一岗双责”，对巡视整改进展情况进行监督检查，向县委巡视整改办反馈意见。

2．全面强化监督责任。一是着力强化日常监督。围绕党中央、区市党委决策部署落实情况开展监督72次、覆盖单位231家次，并督促抓实问题整改。严格落实《关于强化林周县乡（镇）纪检监察协作片区运行的工作办法（暂行）》。今年以来，委任片区长9人次，联合开展专项督查4次。二是保持利剑高悬，有效形成震慑。细化群众身边不正之风和腐败问题集中整治的工作举措，聚焦四大领域突出问题，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”。以村组土地租赁、用电费用管理使用情况专项监督为突破口，持续深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。三是加强纪检系统自身建设。县纪委监委持续深化“三转”，再次梳理并清退职责范围外的议事协调机构。

3．强化党风廉政建设，营造领导干部遵守纪律、廉洁从政的良好氛围。一是纵深推进党风廉政建设。以党纪学习教育为契机，开展“身边事教育身边人”廉政警示教育系列活动，组织全县党员干部观看警示教育片、参观警示教育展；召开全县党员干部警示教育大会；县委书记带头讲授廉政党课。二是抓实廉政风险防控。以工作提示等方式，督促全县各级党组织各单位认真梳理职能职责清单、分析查找廉政风险点、确定风险等级并制定完善相应防控措施。建立健全相关登记备案报告制度，纳入常态化监督内容并开展监督检查，形成项目审批建设验收风险预警机制。

4．严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则精神。坚决整治形式主义。持续推进为基层减负工作，完成46个村“滥挂牌”清理工作，不断释放基层活力。形成办文、办会、办事工作程序和规范，2023年、2024年的发文和会议数量均较2022年明显下降。

5．持续推动改进作风狠抓落实工作。一是持续改进作风、狠抓落实。组织召开进一步改进作风狠抓落实工作推进会，听取改进作风狠抓落实工作情况，部署相关工作，以严的基调驰而不息抓好作风建设。明确2024年工作要点，常态化开展作风建设专项督查检查59次，发现问题及时提醒相关单位立行立改。二是强化专项整治和谈话提醒。围绕“五个不”问题开展专项整治，专项整治以来，各单位建立完善相关制度150项，自查问题均已整改完毕。持续开展作风专项督查，督导会风会纪14次，下发通报1期，对违纪违法党员进行处置。三是落实提醒谈话工作要求，对相关单位主要负责人进行提醒谈话。

（三）落实新时代党的组织路线不够有力，干部队伍建设和基层党组织建设方面

1．全面加强领导班子建设。一是持续提升县委班子凝聚力。县委主要负责同志通过民主生活会等组织活动与全体班子成员开展谈心交心，引导班子成员主动关心关注全县各项工作。严格落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，严格遵守议事决策程序，确保县委决策的科学性和民主性。二是严格执行“三重一大”制度。组织全县各单位学习《中共林周县委员会常务委员会工作规则》，督促提醒各单位规范落实“三重一大”事项议事规则和决策程序。督促农业农村局再次学习相关规则，引导其严格按照规则执行、按照程序办事。

2．持续推动选人用人和干部人才队伍建设。一是严格执行干部选拨任用制度。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等办法，不断提高干部工作科学化制度化规范化水平。对近3年来涉及选拔任用及职级晋升相关人员任免审批表进行重新核实、修改。严格执行不得提交会议讨论的八种情形的规定，紧盯干部“三龄两历一身份”，严把干部选任源头关。二是统筹谋划配备使用干部。严格执行西藏自治区党政领导干部选拔任用等制度办法，牢固树立正确选人用人鲜明导向，2023年9月以来调整使用干部3批次。严格参照党中央和区市党委干部管理相关规定，修订完善工作人员管理规定，保障机关事业单位工作人员的合法权益。三是有序推进“育、引、用、留”四大工程工程。建立123人“乡土人才”信息库和百名优秀年轻干部储备库，动态更新出入库人员，做到底数清、情况明。优化全县公务员队伍结构，大力引进专招生、紧需紧缺人才等，及时向上级申报人才需求、志愿者留藏专项岗位需求。

3．持续推动党的建设工作提质增效。一是强化党建工作指导。以“1＋N”党的建设工作制度体系为抓手，积极开展村级集体经济发展壮大攻坚行动，精准设计“一乡一品、一行业一品”书记项目评创行动，扎实推进各领域党的建设工作。坚持把“四下基层”作为加强基层党组织建设的重要抓手，县级领导每月至少1次深入基层指导党建工作。二是强化基层党组织建设。常态化开展软弱涣散基层党组织整顿工作，完成2023年软弱涣散基层党组织整改并全部通过市县级验收晋升，评定2024年新增软弱涣散基层党组织。加强对“三会一课”等党内组织生活制度执行情况的监督检查，相关基层党组织已规范党内组织生活制度。

（四）落实巡视发现问题整改方面

1．坚决扛牢巡视整改主体责任。一是压实整改第一责任人责任。成立以县委书记为组长的巡视整改工作领导小组，压紧压实县委书记巡视整改第一责任人责任。县委主要负责人对巡视整改工作认真把关，组织召开县委常委会会议阶段性听取研究巡视整改工作推进情况。二是保持高位推动的强劲态势。及时跟进监督巡视整改落实情况3次，及时反馈问题、及时整改。制发《关于进一步强化执行“三重一大”议事决策程序的工作提示函》，对各党组织执行情况开展监督检查。对37家党组织巡察反馈问题整改情况开展专项监督，进一步压紧压实各党组织巡察整改主体责任。三是坚持敢于斗争、善于斗争。县纪委监委对乡村振兴局巡视整改情况开展监督检查，督促乡村振兴局对全县扶贫产业项目按照“四个一批”进行分类梳理，把唐古乡高海拔粮油加工厂、藏泉药浴项目列入“盘活一批”产业项目，唐古乡高海拔粮油加工厂与村小组集体签订了租赁合同，藏泉药浴项目与恰扎村林卡经济整体运营。按照“四个融入”要求，举一反三，持续巩固中央生态环保督察、审计督查等问题整改成效。

2．落实落细巡视整改日常监督责任。强化责任部门整改的日常监督。制定整改监督检查工作方案，对县委统战部等29家党组织关于巡视反馈问题整改推进情况进行督导检查3次。召开纪检监察、组织、巡察、审计信息沟通和工作联动会议，实现信息共享、成果共用，不断提升联合监督效能。进一步压实协作片区抵近监督责任，县纪委监委统筹各协作片区、乡镇纪委力量，对村集体“三资”管理使用情况开展监督检查6次，不断规范基层小微权力运行。

（五）对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1．持续筑牢生态安全屏障。一是旁多乡库采石场修复工作一期完成验收，二期完成总工程量的90％以上；宁布村采石场已完成区市县三级验收；唐古乡取土点、澎波水源地生态修复保护工程已完成初验。二是编制《西藏自治区林周县甲拉浦铁矿绿色矿山建设规划》，《西藏自治区林周县甲拉浦铁矿矿产资源开发利用方案》已经自治区自然资源厅评审。三是待自治区将矿山地质环境恢复与土地治理方案审核完毕后制定绿色矿山建设实施方案。

2．持续加大环境综合治理力度。一是制定城乡绿化和市政设施整治行动工作方案，通过定人、定岗、定责，有效处置各类动态事件。二是实施污水处理厂提标扩容工程，增设3台一体化污水处理设备，将污水处理能力从1500m³／d提升至3000m³／d。三是采取“村收集、乡（镇）运转、县集中处置”的垃圾处理模式，每天安排垃圾转运车清理转运垃圾。县垃圾分拣转运中心项目已完成前期申报手续，预计2025年6月底前建设完成。

三、以高度的政治自觉，高要求持续巩固深化巡视整改成果

（一）强化组织领导。按照自治区党委巡视整改工作要求，坚决把整改工作扛在肩上、落实在行动中，压紧压实整改责任，持续强化统筹调度，确保巡视反馈问题无一放过、整改措施逐项落地，不折不扣完成巡视整改任务。

（二）巩固整改成效。持续巩固整改成果，对已完成的事项，主动开展“回头看”，防止问题反弹；对需长期整改的事项，制作时间表、路线图，按照整改时限和整改措施，紧盯不放，每3个月向区纪委监委报告一次整改情况，直至整改完成。

（三）形成长效机制。注重“当下改”与“长久立”相结合，在巩固整改成果的同时，结合《林周县督考监一体化工作机制》，推动各类制度的运行和完善，切实把整改成果转化为推动长治久安和高质量发展的实际成效，持续推动全面从严治党向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0891－6122132；邮政信箱：拉萨市林周县甘丹曲觉德岗路果镇1号林周县委办公室；邮编：851600；电子邮箱：lzxwb6122433＠163．com。

中共林周县委员会

2024年9月29日