中共墨竹工卡县委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年7月11日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视第二巡视组对墨竹工卡县开展了常规巡视。2023年11月23日，自治区党委第二巡视组向墨竹工卡县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实把自治区党委巡视反馈意见整改工作作为全县重大政治任务抓好落实

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强抓好巡视整改的思想自觉和行动自觉。县委坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述，成立了整改工作领导小组及办公室，负责巡视整改工作的统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。依托各类会议传达学习党中央、自治区党委巡视和市委巡察相关文件精神，召开县委常委班子巡视整改专题民主生活会严肃开展批评与自我批评，进一步增强了坚决贯彻党中央决策部署和自治区党委工作安排、严肃抓好巡视整改的政治责任感。

（二）坚持守土尽责、扛起主体责任，雷厉风行抓好巡视整改。县委常委会切实担负起抓好巡视整改的主体责任，县委书记严格履行第一责任人责任，组织召开专题会议安排部署，研究解决整改过程中的重点难点问题，真正做到既挂帅又出征。其他班子成员切实履行“一岗双责”，具体抓好相关问题整改。各整改单位对照任务清单进一步细化制定整改措施、建立整改工作台账，逐条逐项推进落实，形成各级配合联动、任务层层分解、责任层层落实的整改工作体系。

（三）强化督促检查、深化标本兼治，推动巡视整改各项任务落实落地。整改工作过程中，县委多次召开整改推进调度会，督促牵头单位和责任部门将整改工作与业务工作有机结合，做到两不误、两落实。县级领导严格落实联系点制度，对整改单位巡视整改工作进行安排部署，深入了解情况，点对点具体指导、面对面传导压力。县纪委监委、县委督查室开展联合监督检查，对整改工作的重点单位、关键环节进行跟踪问效，确保整改工作责任到位、措施到位、落实到位、取得实效。同时，坚持标本兼治，把解决具体问题与共性问题结合起来，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、以严深细实的作风推动全面整改，确保巡视反馈问题条条改到位、件件有着落、事事有回音

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。一是加强理论学习。全面系统深入学习党的二十大精神、自治区第十次党代会和自治区党委十届历次全会精神，认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育，进一步完善学习方案，充分发挥县委理论学习中心组领学促学督学作用，邀请专家开展讲座，县级领导围绕学习主题交流发言，依托线上平台学习理论文章。二是强化宣传宣讲。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想暨党的二十大精神进千家万户“文艺＋宣讲＋志愿服务”活动；依托县委党校，邀请专家授课、举办培训班，开展党员干部教育培训。三是强化成果落实。将“第一议题”制度执行情况纳入年底基层党的建设考核内容，监督检查各级党组织“第一议题”制度执行情况。完成《南京市“十四五”规划对口支援西藏拉萨市墨竹工卡县经济社会发展规划》中期评估，顺利开展第四届“格桑花开·南京墨竹周”活动。

2．强化县委总揽全局、协调各方能力。一是加强县委全面领导。加大对人民团体的指导督导，将群团工作纳入县委工作重要议事日程，明确由一名县委副书记分管，常委会会议上听取“工青妇”工作汇报，安排部署下步工作，推进形成领导班子齐抓共管的工作格局。二是强化法治宣传教育。制定印发《墨竹工卡县贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021－2025年）的具体措施〉》《十届全面依法治县委员会2024年工作要点》，开展法律进学校、进寺庙、进企业等法治宣传活动，以悬挂横幅、现场咨询、发放宣传资料等形式，广泛宣传解读与民众生活息息相关的法律法规，有效提升全县广大人民群众的法律意识。三是严格执行法规制度。开展违规建房整治，完善群众已建房土地审批手续，安排人员按月组织排查，进一步梳理台账，加强群众教育引导，促进法治理念深入人心。

3．坚决落实创建民族团结进步模范区决策部署。一是提升交往交流交融水平。印发《墨竹工卡县互嵌式社会结构和村（居）建设专项行动方案》，组织少数民族代表、流动党员、个体商户代表召开老城区居民“民族团结一家亲”主题交流座谈会，组织各族干部群众赴区内开展“三交”活动，进一步铸牢中华民族共同体意识。二是深入学习民族团结知识。举行2024年基层治理能力提升专题培训班，围绕加强民族团结进步、党建引领基层治理、依法管理宗教事务等方面开展专题授课。组织开展民族团结应知应会集中测试，深化各族干部群众对党的民族方针政策的认识。 

4．坚决落实创建高原经济高质量发展先行区决策部署。一是贯彻新发展理念引领高质量发展。完成“十三五”期间产业项目清产核资，并通过市级验收；组织开展“十四五”规划中期评估，对项目进行论证调整。制定印发《墨竹工卡县村级集体经济发展专项扶持资金管理使用暂行办法》《墨竹工卡县“四个一批”实施方案》，围绕“一头牛”“一桶油”“一粒粮”特色产业发展，实施墨竹小油菜精加工厂房建设、青稞生产基地建设和斯布牦牛良种场建设项目，进一步完善优化村级产业项目库。依托县委党校，开展产权交易、村集体经济填报和规范合同、各村（居）主干发展壮大村级集体经济能力提升专题培训。二是充分发挥乡村振兴项目作用。现场检查光伏发电容量、电表，按自然人进行并网。完成奶牛养殖中心奶牛分类，精选优质奶牛作为后续发展基础母牛继续饲养。净土公司收购周边群众饲草，签订饲草收购意向书，带动周边群众增收。兑现容多奶牛场涉及的人工工资、劳务费，将剩余奶牛转为到户养殖，并与养殖户签订责任书和监管协议，剩余固定资产（设备、厂房）交由村组集体管理，并与村委会签订固定资产移交单。在林周县实施飞地饲草种植。 

5．坚决落实创建国家生态文明高地决策部署。一是加强生态环境知识学习。在县委理论学习中心组集体学习研讨会上学习习近平生态文明思想，多次开展生态环境保护、生态文明建设及相关法律法规培训，线上推送生态环境保护知识、线下开展生态岗位政策宣讲。二是提升监督检查和整改能力。针对中央、自治区环保督察反馈问题，开展重点行业、企业生态环境问题专项检查，完成相关问题整改。三是严格环境治理准入。严格按照“三区三线”划定成果，加强项目准入审查、用地审批工作。不定期开展黑颈鹤国家自然保护地缓冲区未批先建问题监督检查，强化保护区日常监管工作。

6．坚决落实创建国家固边兴边富民行动示范区决策部署。一是树牢大边防意识。发布《墨竹工卡县2024年度征兵公告》，解读《烈士褒奖条例》等拥军优属政策，按月开展征兵宣传，举行上半年新兵入伍欢送仪式，慰问现役军人家属。二是大力服务边境安全。制定《烈士褒扬工作机制》，开展纪念活动，广泛宣传英烈事迹，缅怀英烈。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1．压紧压实县委全面从严治党主体责任。一是严格落实全面从严治党主体责任。印发《中共墨竹工卡县委员会2024年落实党风廉政建设主体责任工作要点》，制定全面从严治党年度工作计划，各级党组织书记每半年报告党风廉政建设主体责任和第一责任人责任落实情况，开展文风会风自查自纠，进一步规范调研工作。二是严格管党治党。听取各乡镇党委、各行业系统党（工）委书记2023年度履职情况报告和2023年县委班子成员履行“一岗双责”情况报告。县委书记和县纪委书记分别组织开展党委（党组）书记集体廉政谈话，各县级干部通过主题教育专题民主生活会认领分管领域巡视反馈问题，积极推进整改。

2．严格落实纪委监委监督责任。一是加大日常监督力度。聚焦政治监督，精准运用“四种形态”，一体推进“三不腐”。严格执行《墨竹工卡县纪检监察、组织、巡察、审计监督联动协调工作办法（试行）》，制定监督检查方案，专项检查村小组集体资金管理情况。组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》等内容，开展“我的业务我来讲”活动，选派干部到区市纪委跟班学习，进一步提升纪检监察干部发现问题线索的能力。二是严格落实“三转”要求。印发《关于开展“三转”自查自纠工作的通知》，调整各级纪检监察干部分工，规范各类领导小组、工作专班，及时清退议事协调机构，纪检监察干部退出“四联四包”等工作。 

3．加强党风廉政建设和反腐败工作。一是加强风险排查。组织纪检监察干部学习《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，围绕精准监督、有效防范化解风险，排查廉政风险点，制定风险防控措施，进一步规范权力运行。二是提升廉政风险防控水平。参观拉萨市“身边事教育身边人”警示展、观看《失守的边界》警示教育片，组织开展项目单位“一把手”、重点岗位及乡镇党政正职、新任职干部集体廉政谈话会。

4．坚决贯彻执行中央八项规定精神。一是加大违反中央八项规定精神问题处理力度。印发《墨竹工卡县干部职工周转房使用管理规定》，清退违规占用周转房；对差旅费、加班费发放情况进行自查，将超标准发放费用全额上缴国库。二是强化基层减负工作。完成基层减负自查自纠，将纠正“四风”工作作为年度党建考核重要内容，全面排查各级党组织执行情况。

5．驰而不息改进作风、狠抓落实。一是扎实开展“四查四问”。严格落实自治区党委改进作风狠抓落实决策部署，再次开展“四查四问”个人自查。二是改进工作作风。成立农牧民转移就业系统信息录入整改工作领导小组，以“村村交叉检查”的模式进一步巩固信息录入工作，开展一体化农牧民转移就业实名制新系统录入工作培训。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．坚持以上率下，加强领导班子建设。一是加强“三重一大”制度指导。制定印发《关于进一步规范党委（党组）议事规则和决策程序的通知》，指导审核各乡镇党委、各单位党委（党组）完善议事规则。组织开展党委（党组）议事决策规则专题培训，进一步规范议事和决策程序。二是严格党内组织生活。完善墨竹工卡县党员领导干部双重组织生活会制度，县委书记带头参加县委办党支部主题党日活动和专题组织生活会，各级领导干部以普通党员身份参加所在支部党内生活。印发《关于认真做好2023年度专题民主生活会的工作提醒》，县委班子成员在主题教育专题民主生活会上主动认领问题，严肃检视整改，认真开展批评与自我批评。

2．严格选拔任用，加强人才干部队伍建设。一是建立会前预审机制。常态化学习干部选拔任用工作条例，会前预审“讨论决定干部任免事项”必要条件，进一步落实好干部转正定级工作程序。二是完善干部梯队建设。统筹公开招录、专项招生、人才引进等渠道，开展优秀年轻干部专题调研，按照“85后正科级”“90后副科级”“95后一般干部”三个类别，建立优秀年轻干部后备库。强化党员干部日常教育管理，持续落实“四个一百”工程。三是严格落实“凡提四必”。排查干部廉洁自律意见“双签字”具体情形，完善漏签、错签情况。四是用好人才“育、引、用、留”措施。进一步提高职级职数使用率，加大干部轮岗交流力度。持续深入实施《墨竹工卡县关心关爱干部职工八项举措》，推进优秀干部使用、福利待遇落实等工作，做到政治上关注、工作上支持、生活上关心。

3．落实基层基础，扎实开展党建工作。一是严格落实党建工作责任制。制定印发《“3＋1”党组织书记抓基层党建工作责任清单》，开展基层党建专题调研，组织乡（镇）党委书记、行业系统党（工）委书记抓基层党建述职评议。二是加强基层组织建设。下发《关于开展村（居）党群服务中心集中整治的通知》，进一步规范机关、村组活动场所党建文化宣传制度。制定下发《党建工作指导员管理制度（试行）》，为全县各级党组织选派党建指导员。完成国企单位党建入章工作。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

1．坚决落实整改主体责任。墨竹工卡县委高度重视整改工作，严格落实政治责任，针对上轮自治区党委巡视、审计整改不到位问题和本轮巡视发现问题以及其他监督指出问题，按照“四个融入”要求，坚持举一反三、一体推进、全面整改、持续整改。县委书记坚决履行整改第一责任人责任，确保整改取得实效。

2．严格落实整改监督责任。墨竹工卡县严格按照整改工作的要求和标准，定期跟踪检查整改进展，对整改方案的制定和执行情况、整改的实际效果和责任落实情况进行监督，及时向整改工作领导小组汇报进展情况，确保各类问题全面、有效、按时整改。

3．建立健全长效机制。墨竹工卡县坚持系统性、针对性、科学性、可操作性原则，通过制度建设、流程优化、教育培训、监督考核等方式，巩固和拓展巡视整改成果，预防类似问题再次出现，切实保障各项工作高质量发展。

三、以坚强政治定力继续做深做实巡视“后半篇文章”，巩固发展风清气正的良好政治生态

（一）进一步提高政治站位，毫不松懈担负起巡视整改重大政治责任。认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终履职尽责、担当作为，坚持“该谁整改的就由谁整改、该谁负责的就由谁负责”，确保巡视整改一抓到底，决不虎头蛇尾。县委将切实担负起主体责任，严格落实各级党组织书记第一责任人责任，层层压紧压实巡视整改的领导责任和直接责任，一丝不苟地把整改工作抓实抓细，确保反馈问题改彻底改到位。落实落细监督责任，将巡视整改情况纳入日常监督，对责任不落实、整改不到位的严肃问责、坚决追责。

（二）始终坚持问题导向，持续用力抓好巡视整改后续工作。继续紧盯巡视组反馈问题，确保问题不查清坚决不放过、责任不落实坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。对需要继续整改的事项，扭住不放、寸步不让。对整改完成的事项，做好跟踪评估，及时开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。坚持以巡视整改倒逼改革创新，着眼制度机制等深层次问题，从源头上清除问题滋生的土壤。

（三）全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移把全面从严治党向纵深推进。以政治建设为统领全面加强党的建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。压紧压实“两个责任”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义的新变种新表现，坚决查处顶风违纪问题。始终保持惩贪治腐高压态势，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，发挥巡察利剑作用，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

（四）坚持“两促进两不误”，扎实推动经济社会高质量发展。以巡视反馈问题整改为契机，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”、围绕争当“七个排头兵”，激励全县各级党组织和党员干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态，推动各项部署落地落实，真正把巡视整改成果转化为推动全县经济社会发展的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0891－6132103；邮政信箱：墨竹工卡县委巡视整改工作领导小组办公室（县政府1号楼404室）；邮编：850200；电子邮箱：mzxwbxxyx＠126．com。

中共墨竹工卡县委员会　

2024年9月29日