强基固本筑堡垒  凝心聚力促发展
—全区农牧区基层党组织建设工作综述

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

近年来，全区各级组织部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，始终把农牧区基层党组织建设置于重要位置，聚焦主责主业，强化担当作为，着力补短板、强弱项、促提升，推动农牧区基层党组织全面进步、全面过硬，为农牧区高质量发展提供了坚强组织保障。

强化政治引领　把稳思想之舵

党的全部战斗力的基础在基层，西藏工作最坚实的力量支撑在基层。自治区党委历来高度重视基层基础工作，着力夯实党在西藏的执政根基，通过持续开展各类主题教育，引导农牧区党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

我区先后出台《关于贯彻落实〈中国共产党农村基层组织工作条例〉的工作措施》《关于贯彻落实习近平总书记基层党组织建设“五项要求”的实施意见》《关于进一步规范村（社区）党务、村（居）务、财务公开工作指南》等制度性、规范性文件，推进农牧区党组织标准化规范化建设。

同时，定期组织农牧区党员参加政治理论培训，邀请党校专家、理论骨干深入基层，用通俗易懂的语言、贴近生活的案例，将党的创新理论、方针政策传递到农牧民群众心中。同时，利用农牧区党员现代远程教育站点、“学习强国”等平台，拓宽党员学习渠道，让农牧区党员随时随地接受政治教育，不断提升政治素养，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

此外，为了严密组织体系，在一村一党组织基础上，全区4万多个网格、联户单元、村集体经济组织等成立党组织（党小组），在边境巡逻点、边贸口岸、放牧点、虫草采集点等建立7000多个临时党组织，实现了哪里有党员哪里就有党旗高高飘扬、就有党的组织和工作全覆盖。

建强战斗堡垒　夯实组织基础

“村看村、户看户、农民看干部”，办好农村的事，要靠好的带头人。为了切实加强村级干部队伍整体优化提升，我区选优配强班子、开展区外轮训、推广国家通用语言文字、充实村级力量，着力建设一支政治素质优、工作能力强、政策水平高的基层干部队伍。

在具体措施上，选优配强农牧区基层党组织班子，注重从乡村振兴等专干、未就业高校毕业生、优秀退役军人、返乡致富能人等人员中选拔培养党组织书记和班子成员。通过实施“头雁工程”，开展党组织书记集中轮训、观摩学习等活动，提升其履职能力和综合素质。加强农牧区后备干部队伍建设，建立后备干部人才库，实行动态管理，为农牧区基层党组织注入新鲜血液。

截至目前，全区共组织9000余名村正职到区外参加培训、完成率92％。

加强农牧区党组织活动阵地建设，对老旧活动场所进行改扩建，完善配套设施，打造集党员教育、便民服务、文化活动等功能于一体的综合性服务阵地，让农牧民群众在家门口就能享受到优质服务，增强党组织的凝聚力和向心力。

同时，加强监督管理，全面落实村党组织书记县级党委备案管理和村干部县级联审制度，加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，实行村干部届中动态调整，不断优化村“两委”班子。充实村级力量，2019年以来从高校毕业生中招（补）聘6300余名乡村振兴专干，协助村“两委”抓好乡村振兴、维护稳定、产业发展、基层党建等工作。

创新工作机制　激发组织活力

创新是推动发展的动力源泉。我区积极探索创新农牧区基层党组织工作机制，激发党组织内生动力。

——提高村干部报酬待遇。落实村干部报酬待遇动态增长和业绩考核奖励机制，2024年腹心地区村“两委”正职报酬待遇每人每年40060元；其他村干部按正职的80％核定，每人每年32048元。

——落实村级经费保障。2018年起大幅提高村级党建工作经费，增加到每村10万元，主要用于村党组织活动、支持村级集体经济发展等，有效保障各项工作规范运转。

——建好用好活动场所。累计投入86.67亿元（自治区投入19.81亿元），新建、改扩建5500余个标准化村级组织活动场所。

——发展壮大村集体经济。合理分配中央财政扶持我区发展新型农村集体经济资金，督促做好项目申报、审核、建设、管理等工作。抓好红色美丽村庄试点建设，推动12个全国试点村依托红色资源，因地制宜发展壮大集体经济。

推动融合发展　助力乡村振兴

农牧区基层党组织是乡村振兴的“主心骨”。我区坚持党建引领，推动基层党建与农牧区产业发展、乡村治理、生态保护等深度融合，推动乡村全面振兴。

全区各级党组织认真贯彻落实全国抓党建促乡村振兴电视电话会议、抓党建促乡村振兴推进会精神等，成立组织振兴组，印发《关于抓党建促乡村振兴工作的实施意见》和任务细化分工方案，明确48条贯彻落实具体措施，扎实推进各项任务落实。

为了抓好党建引领乡村治理，我区督促指导7个试点县（区）扎实开展党建引领乡村治理试点工作，进一步完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系和德育银行、积分超市等模式，推动网格化管理、数字化赋能、精细化服务。

2025年是“十四五”规划收官之年，是西藏自治区成立60周年。在新的征程上，我区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更加坚定的信心、更加有力的举措，持续加强农牧区基层党组织建设，不断提升基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动农牧区高质量发展、实现乡村全面振兴提供更加坚强的组织保障。