作者：王施懿 陈紫依
来源：西藏日报
2025年是西藏自治区成立60周年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，确立了新时代党的治藏方略，明确了稳定、发展、生态、强边四件大事，提出了长治久安和高质量发展的战略目标。在出席西藏自治区成立60周年庆祝活动时，习近平总书记发表重要讲话、作出重要指示，强调“要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果”。
西藏乡村振兴兼具三重独特属性：作为国家生态安全屏障，需严守生态红线、实现生态保护与民生改善协同；作为多民族聚居边疆地区，是铸牢中华民族共同体意识的重要载体，需在“增进共同性”中尊重差异性；作为经济相对滞后地区，需借力外部支援与激活内生动力相结合，发挥后发优势。“千万工程”作为新时代乡村全面振兴的实践典范，其“党建引领、生态优先、文化赋能、政策衔接”的核心经验，为西藏破解瓶颈提供了可借鉴的治理范式。
党建引领：构建“四级联动＋援藏协同”的组织体系，夯实边疆治理根基
基层党组织是国家治理体系向乡村延伸的最后一公里，也是民族地区凝聚人心、汇聚力量的核心纽带。“千万工程”的核心经验之一，是构建“省统筹、市推进、县主抓、乡落实”的四级联动机制，将组织优势转化为发展动能。西藏在此基础上，创新性叠加援藏协作维度，形成“自治区统筹—地市协调—县域主抓—乡镇落实—援藏工作队赋能”的五级治理链条。借鉴浙江“党员示范岗”做法，在林芝、山南等地推行“党员中心户＋网格治理”，落实党员联系群众，既宣传中央乡村振兴政策，又收集民生诉求，将党组织的政治功能与组织功能融入日常，夯实边疆地区的基层政权基础。
生态优先：践行“两山”理论的高原表达，守护生态安全屏障
西藏的生态地位决定了其乡村振兴必须遵循“生态产业化、产业生态化”的逻辑，这与“绿水青山就是金山银山”的理念高度契合。近年来，西藏先后出台《西藏自治区乡村振兴促进条例（2022年）》《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》，将生态保护纳入乡村振兴考核核心指标。其创新实践，推行“生态积分制”本土化，借鉴浙江经验在波密、巴宜试点“积分超市”，降低管护成本，培育群众生态保护意识；发展低干扰生态文旅，依托世界自然遗产打造品牌，推行“预约制＋环保导游”，2024年，林芝市生态文旅带动乡村居民收入增长12％。
文化赋能：以铸牢中华民族共同体意识为主线，激活传统藏文化价值
文化振兴是乡村振兴的灵魂，对西藏而言，其文化振兴的核心是“根植藏文化传统，融入中华民族共同体叙事”。“千万工程”中文化基因解码工程的经验，被转化为西藏传统与现代共生的文化路径，体现在“非遗＋文旅”的创新转化与规范共同意识的融入。西藏借鉴“文化特派员”制，选派非遗传承人为“乡村文化导师”，在萨迦、芒康等地将藏香、唐卡等非遗转化为沉浸式体验，强化了各民族文化属中华文化重要部分的认知；并且参考“樟树下议事”，推行村民议事会，将“民族团结、固边守土”入约，将乡村治理、边疆稳固、民族团结深度绑定，体现了“国家意志与基层自治”的有机统一。
政策衔接：从“输血”到“造血”，深化对口援藏的战略升级
对口援藏是国家支持西藏发展的重要政策，其“全国一盘棋”的协同逻辑，与浙江经验“协同并进”的治理智慧高度契合。一方面，建协作基金、产业基地，援藏省市提供资金技术，西藏供地供人，共促特色产业发展，浙江企业助西藏产品销往全国；另一方面，开展干部互派，西藏干部赴浙学经验，同时邀请浙江新农人等来藏培训，将“数字技术应用”“品牌运营”等现代理念传入高原。
西藏乡村振兴的独特在于并非简单移植“平原经验”，而是立足边疆、民族、生态三重属性，探索出“党建固边、生态筑基、文化凝心、协同共富”的路径，既遵循中国乡村振兴共性，又彰显西藏独特逻辑，落实国家战略，实践民族区域自治。站在新起点，西藏乡村振兴需强化系统思维，不仅要学习“一张蓝图绘到底”的定力，将规划纳入法规；也要深化民族团结实践，融入产业治理；更要严守生态底线，让绿水青山变成发展财富。正如习近平总书记强调的“学好用好‘千万工程’经验，坚持因地制宜、分类施策”，西藏终将以独特路径书写共同富裕答卷，为全球同类区域可持续发展提供中国方案。
（作者系北京市委党校研究生）
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