同心同向担使命 协商为民谱新篇
——政协第十二届拉萨市委员会常务委员会五年工作综述

坚守为民初心，铸牢为党忠心；锤炼履职匠心，涵养一方民心。五年来，政协第十二届拉萨市委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，在市委的坚强领导和自治区政协的有力指导下，广泛团结引领全市政协组织、政协参加单位、广大委员和界别群众，聚焦“四件大事”，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，扎实做好凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量工作，政协事业呈现新格局、迸发新活力、展现新气象，在助推拉萨长治久安和高质量发展中，彰显了政协担当、贡献了政协力量。

强化政治引领，把牢履职正确方向

市政协始终坚持举旗定向，准确把握政协组织的政治属性，把党的全面领导贯穿到政协履职全过程各方面，确保人民政协事业始终沿着正确的政治方向笃定前行。

在回顾五年履职时，拉萨市政协副主席、八廓古城管委会党工委书记刘亮把市政协的工作逻辑概括得很清晰：“过去五年，我们坚持市委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。一方面聚焦发展大局深度协商，另一方面立足团结职能凝聚人心，同时坚守人民立场办好民生实事，把政协制度优势转化为治理效能。”

政治引领不是抽象要求，而是贯穿协商议政、凝聚共识、自身建设全过程的具体实践。一直以来，市政协坚持用党的创新理论凝心铸魂，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，特别是习近平总书记视察西藏时的重要讲话精神，构建形成“党组理论学习中心组引领学、专家讲座辅导学、委员培训集中学、委员讲堂交流学、青年理论学习小组跟进学”的多层次学习体系。五年来，共开展集中学习102次、专题研讨320人次，一批理论文章在新华网、《人民政协报》《西藏日报》刊发，理论武装由“学进去”向“用出来”转化。

这五年，市政协把坚持党的领导具体化、制度化、常态化，既体现在请示报告等程序规范上，也体现在重点项目、联系企业、走访慰问等具体任务中，确保政协履职始终与市委中心工作同频共振、同向发力。累计完成市委交办的联系走访、包保推动重点项目等任务420次，有效推动市委部署在政协系统落地落细；抓实常态化政治教育，嵌入“书香政协”建设，通过制度化学习、常态化教育和沉浸式活动，进一步把党的创新理论转化为委员履职的思想自觉和行动自觉，为高质量履职奠定了坚实思想基础。

聚焦中心大局，释放专门协商机构效能

五年来，市政协始终聚焦中心大局、倾情付出政协智慧，坚持围绕稳定、发展、生态、强边四件大事，聚焦市委中心工作持续发力，形成了一件件被市委、市政府采纳转化的履职成果。

在维护社会稳定工作方面，市政协扛牢政治责任，压紧压实维稳工作，干部常态化下沉县（区）、乡镇，参与矛盾纠纷排查化解，围绕宗教事务治理等重点工作开展民主监督。同时，推动政治协商向基层延伸，建好用好“政协委员之家”，依托“早茶议事”“村（居）议事堂”等平台，让协商议事走进群众家门口，助力夯实基层社会治理根基。

围绕高质量发展，委员们深入部门、企业、田间地头开展调研，积极为“十五五”规划编制建言献策；接续跟踪营商环境提质升级，助力乡村振兴、农文旅融合发展，推动化解一批重点项目建设堵点难点。其中，纳木错创建5A级景区专项调研提出的24条建议被市委采纳；联合市自然资源局开展园区工业低效用地调研，提出的5个方面16条针对性强的政策措施，助力破解我市低效用地盘活；以多种形式收集的关于民营企业特别是中小微企业的问题建议100余条，让政协成为企业暖心可靠的“贴心人”。

牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要指示，五年来，市政协把生态文明领域履职做成持续监督、跟踪问效的经常性工作，为“水润城、绿满城、景连城”提供了政协方案。围绕南北山绿化工程开展监督调研，协调相关单位面对面听取委员意见、回应社会关切；针对生活垃圾分类、餐厨垃圾收集、建筑垃圾处置等难点进行深入调研，系统提出27条整治之策，为拉萨成功创建自治区级“无废城市”发挥了政协作用；聚焦城乡环境综合大整治、城市绿化提升和城市工作提档升级等课题，组织专项调研视察6次、提出意见建议198条，一批调研成果得到转化；围绕河（湖）长制责任落实和拉萨水系建设开展民主监督，推动相关工作从“有名有责”向“有能有效”转变。

围绕固边兴边工作，组织学习考察和一线调研，借鉴综保区、飞地经济、军民融合经验，形成专题调研报告，提出意见建议18条。聚焦军地“双清单”机制运行、完善“双拥工作机制”等积极建言献策，提出建议11条，助力把强边大后方建设从议题变成项目，有力助推固边兴边工作再上新台阶。

晋美次旦委员的履职经历，是五年来拉萨市经济社会高质量发展的一个注脚。他说，履职期间亲眼见证拉萨城市面貌日新月异，各族群众的生活一年比一年幸福。今后将继续牢记双重身份赋予的职责使命，发挥归国藏胞桥梁纽带作用：一方面积极建言资政、用心服务各族群众，另一方面主动向海内外亲友讲好拉萨故事，把新时代西藏、拉萨的发展成就宣传出去，当好沟通内外的纽带，切实践行一名政协委员的使命担当。

以提案履职为抓手，用心用情办好民生实事

五年来，市政协抓实提案和社情民意工作，立案提案485件，办复率100％，满意率持续保持高位；收集社情民意信息近300条，推动解决群众身边“关键小事”。

在索多委员看来，履职的成就感不在提案数量，而在“民生无小事，件件是大事”。他坦言，只要真正沉下基层、倾听民声、反映民意，政协的建言献策就能够真正被重视、被采纳、被落实，真正做到民有所呼、政有所应。也正是通过一件件具体的民生实事，他感受到拉萨市政协渠道畅通、机制健全、工作务实高效。委员的切身感受，折射出提案社情民意工作从“纸上”走向“地上”的实效。

民之关切，就是政协履职的发力点。五年来，市政协聚焦就业、教育、医疗、养老、城市建设等与百姓息息相关的民生问题，聚焦乡村振兴等国家战略，真诚倾听群众呼声，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，增强建言资政的前瞻性、精准性。

在办好民生实事的基础上，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，以铸牢中华民族共同体意识为主线，广泛团结凝聚各族各界力量。五年来，市政协坚持把文史资料作为经常性、基础性、长期性工作，编纂出版《委员故事》《拉萨八廓古城故事》《拉萨民俗文化》《最美拉萨》等19部文史书籍，将42函国家级珍贵藏文古籍、130函古籍史料移交市档案馆永久保管，抢救性保护西藏传统筹算技艺“迪孜”，让古城文脉与非遗技艺得到传承延续。

同时，常态化走访联系非公经济人士、宗教界代表、归国藏胞等群体，不断扩大团结联谊“朋友圈”，主动对外讲好新时代拉萨发展故事。

以文史承载记忆、以联谊扩大共识、以故事传播形象，市政协把凝聚共识融入日常、做在经常，为拉萨的发展稳定汇聚了更多人心和力量。

把根基扎深，让履职更有温度

新征程新使命对政协自身建设提出了新任务新要求。五年来，市政协把自身建设作为夯实履职根基、提升工作质效的关键，锤炼过硬工作作风，提升协商服务保障水平，为委员高效履职创造良好条件，推动政协工作不断向基层延伸、向群众贴近，切实把制度优势转化为服务群众的实际成效。

党建引领方面，严格落实党员委员“双联”制度，推动党的组织和工作全覆盖，让党的领导贯穿履职全过程。2025年，各县（区）政协全部设立专门委员会，历史性实现各县（区）政协全部设立专门委员会，市县政协组织体系逐步上下贯通、运转顺畅。队伍建设方面，坚持委员、干部“两支队伍”一起抓，依托北京、江苏援藏资源组织学习培训、选派干部参与全市重点工作，在实战中锤炼本领，队伍年龄和专业结构持续优化。制度建设方面，累计新制定制度21项，创新建立议题联接、调研联合、协商联动、成果联用“四联”工作机制，推动市县政协同频共振、一体履职。阵地建设方面，建成57个乡镇（街道）“政协委员之家”并实现全覆盖，各县（区）因地制宜打造“亮身份”“彩色探头”“议事坝坝会”“流动小板凳”、委员宣讲团等特色品牌，让协商走进院落街头、贴近群众身边，真正打通联系服务群众的“最后一公里”。

关于协商议事模式，城关区政协综合委主任于登鑫介绍的很细：“近年来，我们创新推行‘议事坝坝会’‘流动小板凳’等接地气协商模式，把协商现场搬到小区院落、街头巷尾、群众家门口，让政协协商真正走出阵地、贴近民生。”

从机关到基层，从制度到阵地，市政协的自身建设通过一件件民生实事、一个个创新做法，正在不断地往实里走、往深处扎，为政协履职提质增效托住了底、添了底气。

五年实干结硕果，接续奋斗启新程。站在新的历史起点，十三届市政协履职征程已经开启。

谈到下一步工作，刘亮用简单的几句话勾勒出履职重点：持续强化政治引领，牢牢把握正确履职方向，把党的全面领导贯穿政协履职全过程；持续用党的创新理论凝聚各族各界共识，画好最大同心圆；聚焦中心大局精准协商，把助力“十五五”规划实施作为履职重点，围绕八廓古城保护、产业升级、乡村振兴、绿色发展、营商环境优化等重大课题深度调研，多提务实管用的对策；坚持协商于民、协商为民，持续畅通社情民意渠道，紧盯民生领域短板建言监督，让现代化建设成果更多惠及各族群众。

回望五年，市政协在服务大局中彰显担当，在协商为民中践行初心，在凝聚共识中汇聚合力；面向未来，市政协将进一步把政协制度优势转化为治理效能，把各界力量汇聚成发展合力，真抓实干、勇毅前行，为拉萨长治久安和高质量发展贡献更多政协智慧与力量，奋力书写新时代人民政协事业的拉萨新篇章。