碧水穿城 绿满高原
我市多举措推进生态文明建设

图为拉萨团结公园一角。（资料图）

雪山环绕、草木含翠，碧水穿城、湿地铺展。拉萨南北山层林渐染，草原与河湖共生，万千生灵栖息于世界屋脊之上。

五年来，拉萨市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”的重要指示，将生态文明建设融入经济社会发展全过程各领域，在实践中将“绿水青山就是金山银山”理念转化为行动自觉、发展实效，围绕水系治理、增绿添彩、空间重塑，持续推进生态文明建设。如今，“水润城、绿满城、景连城”的高原美景成为城市常态，生态红利源源不断惠及各族群众，一幅人与自然和谐共生的美丽画卷在雪域高原徐徐展开。

制度赋能　筑牢生态治理根基

生态保护，制度先行。为守护好雪域高原的碧水蓝天，拉萨不断完善顶层设计，构建起规划引领、执法监管、多方联动的生态保护体系，将“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”落到实处。

拉萨先后出台《拉萨市生态文明高地建设实施方案》《拉萨市扬尘污染防治管理办法》等系列制度文件，启动《拉萨市“十五五”生物多样性保护方案》编制工作等，为全市生态治理划定标尺、明确路径。据拉萨市生态环境局相关负责人介绍，拉萨坚持专家论证、群众参与、部门联审的工作机制，不断加强生态文明建设管理，建立环保联合监管执法机制，环境执法监管信息化、精准化、科学化水平不断提升。持续推进生态环境监测网络布设，在重点流域、重点区域布设自动监测站点，实现重点污染源在线监控全覆盖。

亮眼数字的背后，不仅是规划政策的落地见效，更有赖于严格的环境准入管控与全过程监管。拉萨将生态环保要求嵌入项目审批、建设、生产全链条，从源头上防范生态破坏风险，推动各类市场主体自觉扛起生态环保主体责任。砂石料场严格落实扬尘管控、污水噪声治理等举措，常态化开展隐患自查，最大限度降低生产建设对周边环境的影响，实现项目开发与生态保护同步推进，让生态底线成为所有建设项目不可逾越的红线。

制度划定的红线，最终落到每一条河流、每一片山坡上。从扬尘管控到水源保护，从项目准入到日常监管，制度的刚性，正是每一项修复工程、每一寸增绿成果的起点。

生态修复　绘就古城新画卷

翻开拉萨的城建史，水，始终是这座古城的灵魂。“一河穿邑，众泽环城”，是其自古天成的格局。由于过去的市政建设，这些维系城市脉搏的水系一度出现了淤积、断通、水质变差等问题。河道中裸露的石滩，不仅割裂了水与城的联系，更成为城区风沙的源头。

拉萨坚持系统修复理念，统筹推进大规模国土绿化、水系治理、高原湿地保护等重大工程。随着南北山绿化、中心城区水系修复、拉鲁湿地保护等一批标志性项目的实施，荒山复绿、河水复清，生态系统稳定性持续提升。

作为西藏生态文明建设的标志性工程，南北山绿化交出亮眼成绩单：“十四五”期间累计完成营造林91.98万亩，栽植苗木近1亿株，总体成活率稳定在85％以上，“五年增绿山川”目标圆满实现。针对高海拔干旱地区造林难题，工程坚持基础设施先行，建成机井76眼、提水泵站279处、蓄水池1679座、管护道路217千米、管护站294座，铺设浇灌管线400万余米，搭建起“水随林走、电随水走、路随林走”的智慧灌溉保障体系。生态工程同时成为群众的“致富产业”，五年来吸纳农牧民就业1070余万人次，带动增收超29亿元，6200余名群众成为专职管护员，端稳“绿色饭碗”，实现生态与增收“共进”、增绿和发展“双赢”。

城市水系治理同步提质增效。总投资9.8亿元、全长53.1公里的拉萨中心城区水系修复及生态治理工程竣工，布达拉宫周边昔日淤塞的暗渠化为潺潺明渠，纳金如意湖、夺底桑伊沟建成亲水休闲空间。布达拉宫至罗布林卡的水系联通，将两大世界文化遗产串联在一起，让历史文脉在碧波中静静流淌；水系所经文物建筑附近，均经文物部门严格论证，在不影响文物本体安全的前提下实施。

水系骨架打通，滨水空间同步铺开。仙足岛与太阳岛之间，4.1公里长的两岛内河绿色生态廊道已经建成。曾经荒芜的河滩，如今是连续的慢行环线、绿意盎然的滩地林卡。防洪闸被改造为生态闸，鱼道被打通，拉萨河的生命通道重新连接。在城市的另一侧，尼卓苑活水林卡公园引水入园，色拉路水系、江苏大道水系将活水引至街巷，市民推窗见水、出门临水。截至目前，拉萨市已建成城市水系62.5公里。

湿地保护同步推进。2025年7月，拉萨在《湿地公约》第十五届缔约方大会上被正式授牌“国际湿地城市”，成为西藏首个获此殊荣的城市；拉鲁湿地国家级自然保护区生态修复项目入选国家第三批山水工程典型案例。

绿脉相连　串珠成链织绿网

山青水畅之后，城市绿化的精细化提升，在街巷间展开。

以“多维增绿、一街一品、四季常绿、拆违透绿、树池美化”为策略，用绣花功夫，重塑着拉萨的城市表情。北环与南环风景道，连同66条城市道路、9个口袋公园、10处景品绿地、9个重要节点、2家重点单位，纳入这场造绿行动。根据每条路的朝向、空间与气质，精选乡土植物，打造层次分明的绿化景观带——一条路，一种花，一种树，一种风情。

绿色不仅在路上，更要走进生活。通过拆违透绿，原本封闭的围墙被打开，重点单位的绿地与城市共享；通过树池美化，脚下方寸之地也变成微型景观。口袋公园见缝插针地出现在街角巷尾，闲置地、边角地摇身一变，成了老人们聊天的林下空间，孩子们奔跑的街边乐园。

放眼全城，一条“生态项链”正在形成：从拉鲁湿地出发，沿水系廊道串联起一座座口袋公园，再连接拉萨河绿廊，最后通达南北山脚下的休闲园区。城市生态空间，连点成线，织线成网。

在拉萨市城关区东城新安居苑周边，曾是泥泞积水、杂乱荒芜的城市边角“泥泞洼地”，更是困扰群众的“民生痛点”；如今经过环境综合整治，成为群众家门口的“休闲乐园”。退休老干部德吉卓嘎说：“如今家门口也有了公园，环境优美、配套完善，群众闲暇散步、健身娱乐，实实在在享受到生态文明建设带来的红利。”在墨竹工卡县章达村，厕所革命、垃圾分类、村庄绿化等人居环境整治举措落地见效，村容村貌焕然一新，公厕普及，村民卫生习惯明显改善，农村生态环境越来越好。

生态转化　激活绿色发展动能

保护生态不是束缚发展，而是为高质量发展积蓄动能。拉萨围绕做优“三大支柱”、做强“九大产业”，走出了一条生态与产业互利共赢的新路。

作为拉萨唯一纯牧业县，当雄县立足雪山、冰川、草原、湿地的独特禀赋，推进草原、高寒草甸保护和治理工程，探索生态保护的当雄路径，筑牢国家生态安全屏障。当雄县草地面积超73万公顷，占国土面积七成以上。阿热湿地冰川融水滋养大片高原草甸，既为牦牛提供饲草，又发挥防风固沙、涵养水土的生态功能。

阿热湿地巡护志愿者罗拉央宗介绍，这些低矮的高原草甸维系着整个区域草场的健康安全。面对草场退化现实，当地在宁中乡开展草场修复试验，选用披碱草、早熟禾、燕麦草等耐寒抗旱草种混播种植。截至目前，全县完成退化草原修复治理91万亩，生态修复试验示范面积3800亩，草原综合植被盖度提升至20％以上，每亩鲜草产量可达200公斤，退化草地逐步恢复生机。

为破解传统“靠天养畜”带来的草畜矛盾，当雄县大力推广人工种草，修建标准化牛圈与饲料库，落实草种补贴政策。自2017年起大力发展家庭牧场，推行“放牧＋舍饲”模式。全县现已建成家庭牧场82家，带动135户牧民户均增收6000余元，单头牦牛育肥平均增收2000余元。净土牧场郭庆场给每一头牦牛佩戴电子耳标，建立完整溯源体系，拥有国家级地理标志的“当雄牦牛”走向全国市场，牧场年销售额达700多万元。依托当雄牦牛、冰川水资源、纳木错文旅资源打造的区域公共品牌“极净当雄”影响力持续扩大，构建起“人护水、水养草、草饲牛、牛富人”的良性循环。

位于拉萨近郊的达东村，依托生态资源发展乡村文旅，打造林下采摘、民宿体验项目，把良好生态转化为稳定增收渠道，是拉萨“两山”转化的生动缩影。在堆龙德庆区邦村，一座总投资8.76亿元的200兆瓦牧光互补光伏发电项目已并网投产，上方光伏板发电、下方牧草生长，年均发电量约3.5亿度，相当于每年节约标准煤10万吨、减少二氧化碳排放约29万吨，以绿色能源产业丰富“生态优先”的实践内涵。

美丽生态，吸引美丽经济。2025年8月，第一艘高原现代科技游船“情满拉萨河”鸣笛启航；曲水县举办“探野园·护生灵”生态文旅活动；拉萨河畔，回乡创业的青年开起了烘焙店与藏式茶屋。市民与游客在绿水青山间找到心灵的栖息地，城市品质稳步提升。良好的生态环境，真正成为最普惠的民生福祉。

五年来，拉萨市及当雄县、曲水县、堆龙德庆区相继获评“国家生态文明建设示范区”，当雄县、达东村、曲水县获评“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。拉萨持续以系统思维作答高原城市生态文明建设的时代命题，让清澈的河水永远滋润古城，让浓郁的绿色处处拥抱家园，让优美的风景点亮人民的幸福生活。