细化落实 高位推动
拉萨市“作风建设年”全面启动

“扬帆破浪开新局，笃行实干再出发。”1月3日，区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会召开后，拉萨市委高度重视，第一时间召开常委会原文传达学习，第一时间召开民主生活会对照检查，第一时间召开动员会部署落实，将2023年确定为拉萨“作风建设年”，坚决将作风建设推向深入。

加强组织领导，精心谋划部署

按照区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会精神特别是王君正书记讲话精神，拉萨市委迅速行动、不等不拖，全力以赴推进各项工作。一是组织领导上，制定下发了《关于调整充实市委进一步改进作风狠抓落实工作领导小组的通知》，升格组建由区党委常委、拉萨市委书记普布顿珠任组长的进一步改进作风狠抓落实工作领导小组，下设由市委副书记赵辉年任主任的办公室；组建由市委副书记、市委常委任组长的7个实施“强中心”战略推进“七大行动”当好“七个排头兵”专班，成立由地级领导任组长的9个巡回指导组（其中城关区3个指导小组），明确各类组织机构工作职责。从县（区）、市直部门抽调14名骨干力量作为市委作风办工作人员开展日常工作，抽调30名干部充实“七大行动”专班队伍，选派44名各级干部兼职开展巡回指导组工作。各县（区）、市直各部门参照市级组织架构成立相应领导小组开展工作。二是载体抓手上，先后4次多方征求意见，制定《“作风建设年”实施方案》，确定了学习动员、查摆整改、建章立制、总结提升四个阶段步骤，明确了17项重点任务和开展一次外出学习、一次集体讨论、一次深刻检视、一次顶层设计、一次专项治理、一次比武会战“六个一”载体抓手，推动走深走实、确保取得实效。三是阶段任务上，下发《关于认真做好“作风建设年”学习动员阶段工作的通知》，对1至2月各级各部门开展好学习动员阶段具体工作进行了安排部署。

坚持问题导向，深入查摆整改

区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会召开后，区党委常委、拉萨市委书记普布顿珠立即主持召开拉萨市委常委会（扩大）会议，利用两个半天时间，专题全文传达学习王君正书记在区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话精神，再次学习王君正书记对拉萨疫情防控工作作出的全部指示批示精神。地级领导带头，聚焦作风建设特别是疫情防控工作中暴露出的短板和弱项、不足和差距，主动认领、照单全收，逐一摆问题、深剖析、真反思、提对策。决定组建强有力工作机构、充实配强工作专班，研究制定工作实施方案，结合民主生活会深刻查摆剖析，研究提出具有操作性实践性的载体和抓手，较真碰硬地改、真刀真枪地改、红脸出汗地改，确保改出作风、改出信心、改出效果，坚决把“六个表率”“八个落实”要求贯彻到底、落实到位。

拉萨市委常委会班子召开2022年度民主生活会，市委常委会班子带头，在对照中央、自治区明确的“六个带头”基础上，重点聚焦作风建设尤其是疫情防控工作中暴露出的短板弱项，围绕主题、开门见山、不遮不掩，突出“八个聚焦”（遵守纪律不严、政策执行不力、运转机制不畅、宗旨意识不强、工作作风不实、推动落实不力、基层组织不强、干部能力不足），全面查摆突出问题，深入开展批评和自我批评，明确整改措施和努力方向，让大家再次“红红脸”“出出汗”、凝聚共识。全市各级各部门按照市委安排部署，坚持问题导向尤其是聚焦改进作风狠抓落实工作中存在的问题，紧密结合本辖区本部门本单位实际，认真对照查摆，深刻检视问题，深入剖析原因，提出改进措施，为推动“作风建设年”打下了良好思想基础。

1月16日，市委召开进一步改进作风狠抓落实工作推进会暨“作风建设年”动员会，进一步深入贯彻落实王君正书记关于改进作风狠抓落实工作指示批示精神和区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会精神，对标王君正书记深刻指出的“不愿作为、不敢担当、不思进取、不真不实、不知敬畏”五大问题，全面安排部署“作风建设年”工作，提出“查摆八类问题、改出九项成果、提振五方信心、强化七个担当、实现六大转变”抓手，持之以恒改进作风狠抓落实，确保做到一切工作用作风彰显、一切成效用落实检验。

狠抓作风转变，全力推动落实

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”拉萨市高度重视，通过在转变观念思路上下功夫、在善于担当作为上下功夫、在强化宗旨意识上下功夫、在练就过硬本领上下功夫、在坚持求真务实上下功夫、在完善规章制度上下功夫，全力推动作风建设工作走深走实。

在转变观念思路上下功夫。一是持续开展“感悟领袖风范、锤炼过硬作风”读书活动，组织征订并发放《习近平走进百姓家》。结合常态化党史学习教育，坚持读原著、学原文、悟原理，常学常悟、常悟常新，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论及其蕴含的立场、观点、方法，准确把握习近平总书记和党中央关于西藏工作的最新指示要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是牢固树立正确的政绩观，进一步强化开拓进取的担当，坚决摆脱惯性思维和路径依赖、消极懈怠和得过且过、安于现状和小进即满，正视不足、突破常规、创新求变，推动重点工作不断取得新突破、整体工作不断实现新进展。三是扎实开展赴外地学习取经行动。计划由援藏干部带队，选拔30名优秀干部，到援藏省市实地考察学习招商引资、项目建设等好经验、好做法，让内地成功经验适配拉萨实际。

在善于担当作为上下功夫。一是坚持牢固树立正确政绩观，进一步强化“七个担当”，更加主动地服务“四个创建、四个走在前列”，更加有力地实施“强中心”战略、推进“七大行动”，更加自信地当好“七个排头兵”。二是建立“改作风”“抓落实”“办实事”三本台账，将作风建设方面的问题、上级决策部署、与群众利益切身相关的事项，逐一建立台账清单，完善“全链条”工作机制，把每一项重点任务都落实到具体人头，专项推进，定期对账，跟踪问效。三是建立完善七大工作专班。以专班形式推进强看齐、强治理、强团结、强经济、强生态、强后方、强党建“七大行动”，制定专项行动方案，列出任务清单，明确具体举措，设定序时节点和完成标准，精细化闭环管理，切实引领全区经济社会发展，努力交出当好“七个排头兵”的优异答卷。

在强化宗旨意识上下功夫。一是继续在拉萨市融媒体中心开办《问政拉萨》栏目，聚焦民生实事和政府担当作为，邀请涉事职能部门领导干部走进演播室接受问政，直面问题、直面群众，动真碰硬改、举一反三治。二是进一步细化实化各级权责清单，推进基层干部工作重心下移，促进干部三分之一以上时间走村入户、搜集社情民意、为民办事，不断密切党群干群关系，提升群众工作能力。三是开展重点民生工程落实行动。持续推进就业创业工程、教育优先工程、文化惠民工程、健康拉萨工程，加快推进“三医”联动改革和“智慧医疗”建设，补齐基层医疗基础设施短板，着力解决人民群众的就业和再就业、养老保险、医疗保障等实际问题，高标准推进老旧小区、棚户区改造工程，加快保障性租赁住房建设，着力解决出租房屋设施差、环境差、配套服务滞后的突出问题。着力做好城市规划建设管理服务工作，突出精致规划、精心建设、精细管理、精准服务，进一步完善城市功能、补齐问题短板、优化公共服务，让人民群众生活更加幸福安康。

在练就过硬本领上下功夫。一是持续开展党员干部能力提升行动。围绕实施“强中心”战略，持续开展党员干部理论学习培训班，深入学习党的二十大、区党委十届三次、市委十届四次全会和区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会等会议精神。二是深入开展“机关干部到基层报到”行动。正在选派100名机关干部到招商引资、项目建设、园区企业、城市治理、乡村振兴、窗口服务等一线锻炼，努力在服务基层、服务群众过程中转作风、增才干。三是全面开展“躺平式”干部整肃行动。将换届以来各级党委（党组）党政领导班子成员特别是党政正职履职情况、工作状态、实绩成效以及抗疫过程中的现实表现纳入综合考核内容范围进行测评，同时加强日常考核、分类考核、近距离考核，对不担当不作为的干部，根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，对敢想敢干、敢闯敢试的干部，提拔重用一批，推进领导干部能上能下。依托作风热线及举报邮箱等平台，全面整治“躺平式”干部，让漠视群众、欺上瞒下、弄虚作假、推诿扯皮、态度消极、精神萎靡、得过且过的干部如坐针毡、警醒起来。

在坚持求真务实上下功夫。一是计划由地级领导带队，筛选30名干部，选派到阿里、那曲等高海拔偏远地市进行为期1个月的短期交流实践，学习、感悟、继承“老西藏精神”“两路”精神和“孔繁森精神”，磨炼精神意志。二是实行“一名地级领导牵头一项任务”的包责推进机制，由地级领导干部以身示范，充分发挥和调动市委、人大、政府、政协领导干部榜样示范作用。三是围绕学习贯彻王君正书记在区党委进一步改进作风狠抓落实工作推进会上的讲话精神，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”、当好“七个排头兵”，在全市范围继续开展“大宣讲大调研大排查大落实”活动，全面提升开展群众工作和服务中心工作的能力水平，党员领导干部全年至少形成1篇高质量的调研报告，供市委决策参考。

在完善规章制度上下功夫。一是从工程项目建设管理中的突出问题入手，制定出台《拉萨市关于进一步规范工程管理工作的若干措施》，规范我市工程项目管理行为，提高建设工程投资效益和管理水平，坚决遏制工程项目建设领域的不良风气。二是健全完善干部考核评价机制，通过明确考什么、怎么考、如何用，提高公务员考核的科学性，更好发挥考核的激励作用，不断提高工作质量和工作效率。三是健全完善鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，树立凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明导向。