坚持“投资于物”和“投资于人”相结合 扎实推动西藏高质量发展

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，这是因应我国发展的阶段性特征变化提出的重要政策导向。“十五五”时期，是西藏社会主义现代化建设承上启下的关键时期，坚持“投资于物”和“投资与人”相结合，对西藏高质量发展具有重要的指导意义。

“物”和“人”的关系是社会主义现代化建设必须处理好的重大关系

从哲学层面看，整个世界可以看成主观与客观的关系，也可以规约成物和人的关系。因此，物与人的关系是近代以来任何一个社会进行现代化建设必须要处理好的重大关系。资本主义社会颠倒了物和人的关系，造成了发展的物化和异化。所谓异化或物化，就是“我们本身的产物聚合为一种统治我们的、不受我们控制、使我们的愿望不能实现并使我们的打算落空的物质力量”，在异化状态中，“物的世界的增值同人的世界的贬值成正比”。人总是表现出被某种外部力量奴役的特性，即物役性。马克思认为，以私有制为基础的资本主义社会充斥着全面的“物役性”。这种“物役性”主要表现，就是人的劳动本身由于它的雇佣性质而颠倒地畸变为一种资本的力量，劳动产品、生产工具和科学技术等也成为一种支配人的异己力量。

在社会主义社会，发展的最终目的就是要使人摆脱一切“物”的奴役和自在必然性的束缚，实现人的真正自由和全面发展。但从我国的实际来看，由于我国是从半殖民地半封建社会直接进入了社会主义社会，没有经过资本主义阶段，在历史上生产力落后，商品经济极不发达。因此，改革开放后，我们党提出社会主义初级阶段理论，强调“以经济建设为中心”“发展才是硬道理”，努力实现生产方式的现代化变革，通过社会主义市场经济的充分发展，以物的高度发达为破解人对物的依赖奠定基础。改革开放40多年来，我国基础设施建设取得历史性成就，经济得到快速发展，稳居世界第二大经济体、世界第一制造业大国，“物”的生产能力极大提升，推进中国特色社会主义进入新时代、社会主义初级阶段发生部分质变。

当前党中央提出“投资于物”与“投资于人”相结合，是立足我国发展阶段变化作出的科学决策。一段时间以来，我国的投资模式偏重物质资本的积累，以追求GDP增长为核心的政府绩效考核导向，使地方政府之间形成了广泛和激烈的竞争。表现在经济上就是投资的边际效应递减，居民收入增长放缓、消费意愿不足。在这种情况下，党中央提出坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，是对我国发展政策的一大重要调整，具有重要的意义。

“投资于物”和“投资于人”紧密结合是推动西藏高质量发展的迫切需要

“投资于物”和“投资于人”本质上反映的是物质现代化和人的现代化的关系。物质现代化与人的现代化的不平衡也是西藏不平衡不充分发展的一种重要体现。因此，坚持“投资于物”和“投资于人”相结合，是推动西藏高质量发展的迫切需要。

进一步推动物质现代化的需要。物质现代化是中国式现代化的基础。习近平总书记指出：“发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”一方面，自治区成立60年来，在党中央的亲切关怀和全国各族人民的无私支援下，西藏经济社会全面发展，地区生产总值从1965年的3.27亿元增长至2024年的2765亿元，增长154倍。特别是在基础设施建设方面，初步建立起涵盖公路、铁路、航空等多种运输方式的综合交通网络，主电网覆盖所有县（区、市），所有行政村实现了光纤和4G网络通达，制约西藏经济社会发展的瓶颈问题得到极大改善，为西藏高质量发展注入了强大活力。另一方面，我们也要清醒认识到，西藏正处于现代产业体系初步建立、从工业化初期向中期迈进的关键阶段，存在工业规模总量小、产业发展水平低、龙头企业少、产业链条短等短板。因此，必须继续投资于物，特别是努力提升新型工业化水平，进一步夯实西藏现代化建设的物质基础。

进一步推动人的现代化的需要。习近平总书记指出，“现代化的本质是人的现代化”。社会现代化最终是为了满足人的发展需要，提高人的自由度和主体性。中国式现代化坚持以人民为中心，以依靠人民为动力、以造福人民为目标，是不断促进人的全面发展的现代化。一方面，自治区成立60年来，在社会现代化的过程中，西藏各族群众从旧的农奴制枷锁中解放出来，摆脱了人身依附，人的主体性得到根本确立；废除了政教合一的封建农奴制，摆脱了传统宗教权威对人的精神控制，获得了思想的解放；随着受教育程度的提高，人的思想素质也得到逐步提升。总之，西藏各族群众人的现代化进程稳步推进。另一方面，我们也要看到，西藏人的整体现代化水平还落后于其他省市。由于历史和地理等各方面因素的原因，西藏的整体受教育水平还低于全国平均水平，特别是部分农牧民思想观念、道德习惯、行为方式还保留着较深刻的传统印迹。从当前的实际来看，人口、人心和人才已经成为西藏进一步推进现代化建设必须要关注的重点因素。因此，在“十五五”时期，西藏必须坚持投资于人的政策导向，将人的现代化放在重中之重的位置，为西藏的高质量发展打牢“人”的基础。

以系统观念推动“投资于物”和“投资于人”紧密结合

推动“投资于物”和“投资于人”紧密结合是一项系统工程，必须从理念上改变思维惯性、体制上形成政策合力、措施上精准发力才能取得实效。

科学认识“投资于物”与“投资于人”的关系。需要明确的是，“投资于物”和“投资于人”并非对立的关系，而是辩证统一的关系，物的积累最终是为了实现人的发展，人的素质提升最终也是为了整体生产力的进步。要让物的投入服务于人的发展，让人的进步反哺物的升级，实现“见物”与“见人”的有机统一。“投资于物”和“投资于人”的关系在经济上也表现为积累与消费、短期与长期关系的平衡。如果过度“投资于物”，有利于物质资本的积累，但是不利于促进消费和内需的扩大，因此，必须追求民生性投资与生产性投资的均衡发展，在保障和改善民生中打造出新的经济增长点，让发展成果更多更公平惠及全体人民。如果过度聚焦“投资于人”，忽视了对物的投资，包括新技术研发和新型基础设施的投入，大量资金用于短期的消费，也会错失新科技革命，错失时代机遇，不利于社会的长期发展。

政府、企业和社会要形成协同合力。各级政府要调整政策导向，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，加强政府投资全过程管理，进一步明确投资方向和重点，确保资源能够精准地服务于人的发展需求和未来的发展需要。要引导企业转变思想认识，克服短期利润思维，充分认识人才资源对企业发展的价值，加大对员工的技能培训与职业发展的投入，打造知识型、技能型、创新型的新时代劳动者队伍，通过人力资本的投资提升自身的创新能力和市场竞争力。政府也需要通过税收优惠、风险补偿、财政贴息等政策，鼓励社会资本进入教育、医疗、养老和职业培训等领域。社会方面主要是需要进一步引导西藏各族群众，特别是农牧民形成重视教育的社会氛围，支持青少年进行进一步深造，使其成为社会的有用之才。同时，倡导多元化就业理念，构建包容性社会环境，确保每个人在社会中都能获得成才的机会。

聚焦短板弱项提高投资精准度。“投资于物”需要按照因地制宜发展新质生产力的要求，将更多资金资源投入西藏具有优势的新材料、清洁能源、绿色工业、高新数字等领域，提升西藏未来发展潜力。还要以深入推进以人为本的新型城镇化为目标，继续优化城市基础设施和公共服务，特别是与群众生活息息相关的供暖与供氧等工程，为各族群众创造宜居的生活环境。“投资于人”则需要将更多财政资金和公共资源投向教育、医疗等方面，提升西藏劳动力的专业技能和素质，将人力资源转化为可持续增值的人力资本，以人力资本提升驱动经济高质量发展；继续将资金资源投入支持就业、社会保障、提升群众收入等民生领域，以消费潜力释放和内需的扩大，促进西藏经济良性循环。

（作者单位：中共西藏自治区委员会党校）