作者：刘斯宇 陈海兵
来源：西藏日报
基层治理是国家治理的基石，物业管理作为基层治理的重要内容，直接关系到千家万户的生活质量。近年来，城关区扎细街道扎细社区依托党建引领，积极探索老旧小区治理新模式，创新推出“联合信托业主服务部”，通过提供标准化、法治化、智慧化、精细化的“四化”信托服务，成功打造让业主省心、安心、放心、暖心的“四心”小区，为城市基层治理提供新思路、新动能。
老旧小区的“破局”之路
扎细街道扎细社区辖区内共有6个老旧小区，包括扎基小区、司法厅退休基地等。这些小区曾长期面临无物业进驻、无人服务、无人监管的“三无”困境，环境脏乱、矛盾频发、管理困难，居民生活备受困扰。为切实改善居民生活环境，扎细社区通过大量走访入户，广泛听取民意，最终决定试点运行“联合信托业主服务部”。
联合信托业主服务部由6个老旧小区的业主委员会联合组建，采取“一拖五”工作模式，即以扎基小区为中心，为周边5个小区提供物业服务。管理服务人员由各小区业主委员会招聘，大多为本小区业主，确保服务贴近居民需求。在经营模式上，各小区业委会分别设立银行账户，将物业费、停车费、广告费等收入设立为业主共有基金，业主服务部按比例提取酬金，剩余资金全部用于小区服务，确保资金使用公开透明。
“四化”服务打造“四心”小区
标准化服务让业主“省心”。扎细社区以党建为引领，构建了“街道—社区—小区—网格”四级党组织体系，全覆盖组建小区党支部。在扎基小区，社区打造了“七一向党”网格星站，将医疗、养老、社会保险等14项便民事项下放至网格站办理，真正实现了“民需有人问、民事有人管、民困有人帮、民忧有人解”。业主服务部以业主实际需求为出发点，提供小区管理、日常维护保养、区域清洁卫生等73项服务，并推行日巡查、月巡查制度，确保设施设备正常运行。同时，服务部聘请第三方财务公司进行财务记账，设立线上线下财务公示栏，公开收费标准、资金用途、收支情况，确保财务管理透明规范。
法治化服务让业主“安心”。为有效化解小区居民矛盾，扎细社区创新推出“四个一”矛盾纠纷调解模式。社区打造了一支由法律明白人组成的“红、黄、绿”三色调解队伍，在小区广场设立“法理情”居民普法议事角，邀请专业法律顾问为居民普及法律知识。同时推行“一听二查三调四访五评”方法，提高矛盾化解率。通过业主服务部和社区调解员的共同努力，逐步培养居民“学法知法懂法用法”的习惯，实现“小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾不上交”的治理目标。
智慧化服务让业主“放心”。扎细社区积极推进智慧化建设，铺设智能视频探头41个，实现小区监控无死角，助力治安防控。业主服务部开设微信公众号，公开服务部人员信息、管理模式等信息，发布收费标准、防范电信诈骗、楼道防火等安全提示，提高业主安全防范意识。此外，社区还引入智能门禁系统，安装电动车集中充电桩50个，有效规范了电动车停放，防范火灾隐患。
精细化服务让业主“暖心”。扎细社区围绕“一老一小”提供服务，建设老年活动中心，试点开设小区食堂，为老年人提供优惠就餐服务，并为行动不便的老人提供送餐上门服务。在儿童服务方面，社区利用辖区幼儿园资源优势，优先录取小区适龄儿童，确保儿童受教育权益得到保障。
此外，社区还围绕群众精神文化需求，增设精神文化需求板块，业主可根据自身需求申请志愿服务、文艺汇演、传统民俗体验等活动。社区还开设“身边人、身边事”板块，推选小区内先进人物及趣闻趣事，营造和谐氛围。
群众“微心愿”实现常态化
为更好地服务居民，扎细社区创新打造“家门口心愿箱”，通过线上心愿诉说渠道和线下心愿投递信箱，第一时间了解居民需求，实现群众“微心愿”常态化收集。社区推行“接诉即办”工作模式，将群众的合理“心愿”派单给社区“大党委”成员单位，帮助群众兑现愿望。截至目前，社区已收集群众心愿16条，办结15条，切实做到“有派单，有接单，有服务，有反馈”。
扎细街道扎细社区通过创新“联合信托业主服务部”，成功破解老旧小区治理难题，打造让业主省心、安心、放心、暖心的“四心”小区。这一模式不仅提升了居民的生活质量，也为城市基层治理提供了可复制、可推广的经验。扎细社区相关负责人表示，下一步将继续深化“四化”服务，推动基层治理现代化，为居民创造更加美好的生活环境。
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