作者：格桑伦珠
来源：西藏日报
近年来，拉萨市城关区立足辖区治理实际，聚焦社区工作者队伍建设关键环节，通过精准招录、靶向提能、创新机制，构建全链条职业发展体系，推动社区工作者队伍向科学化、专业化、规范化、职业化迈进，为基层治理提质增效提供支撑。
精准招录——
严把“入口关”，筑牢队伍建设根基
社区工作者是基层治理的重要力量，社工队伍质量直接影响着基层治理效能。
城关区把“优进绌退”原则贯穿社区工作者全链条管理，按人口规模、社区类型和治理难度核定1315名员额，设定“35岁以下、大专以上、政治过硬”的硬杠，同步将48名群众口碑好的“两委”班子成员按程序转任，2023年以来，分三批精准招录880名专职社工，从源头上优化社工队伍结构。
入职后，实行试用期动态考评，围绕“德能勤绩廉”，由街道、社区、居民三方打分，打破“铁饭碗”，让“能者上、庸者下”成为常态，持续激活基层治理动能。城关区以“优进绌退”为核心，在员额核定、人员选拔、动态管理环节进行严格把控。
靶向提能——
搭建“培育链”，提升专业服务水平
基层治理场景复杂多样，对社区工作者的专业能力有一定的要求。
面对基层治理场景日益复杂的新挑战，城关区围绕“让社工懂业务、会服务、能干事”的目标，创新打造“立体培育—实战淬炼—平台赋能”多元提能体系，为社区工作者快速成长、高效服务提供系统解决方案。
立体培育方面，城关区打造“高校＋基地＋社区”协同模式。联合西藏民族大学在塔玛社区建成全区首家智慧化社工实训基地，设置AI智慧模拟区、XR仿真体验区，还原“突发公共卫生事件应对”“邻里矛盾调解”等6类高频复杂场景，社工通过演练熟悉应对流程。同时，推行“老带新”师徒结对机制，800余对“两委”班子成员与新社工结对，通过“书记谈心传经验”“现场观摩教方法”等传承基层工作经验；组织126名社工赴四川省考察社区治理模式，选派60名优秀社工赴北京通州跟岗挂职，将先进经验转化为本地治理措施。
实战淬炼方面，构建“实践＋比武＋评价”闭环链条。城关区组织社工参与社区服务，将实训技巧应用于政策宣传、矛盾调解等工作；以“我的网格我来讲”为载体开展擂台大比武，160余名全科社工围绕政策解读、难题解决展开竞技，提升“一专多能”能力；建立双向反馈评价机制，邀请社工、居民、专家对培训实用性、服务满意度打分，根据结果动态调整培训计划。此外，鼓励社工在一线创新，形成“幸福敲敲门”“布谷响铃”等工作法，将专业能力转化为服务成效。
平台赋能方面，打造“党建＋人才＋服务”互动载体。以党建为引领，建立并更新居民“需求清单”1200余项，孵化“社区服务联盟”“跑腿帮办”等特色项目；联合高校、科研机构成立社会工作人才工作室，吸纳800余名优秀干部、人才、专家提供专业支持；开展“三个认识”活动，700余名社工担任网格员实现走访全覆盖，在收集社情民意的同时，推出“夕阳红助餐”“儿童课后托管”服务，推动服务从“被动响应”转向“主动发现”。
创新机制——
做好“保障篇”，激发干事创业热情
要让社工“留得住、干得好”，需完善激励保障机制。
城关区坚持“严管与厚爱结合、约束与激励并重”，从“管理、待遇、协同”三方面创新机制。
精细化管理，推行“科技＋制度”双管模式。开发升级“社工通”APP，嵌入“吹哨报到”功能与实时轨迹监控，实现“问题上报—任务派发—反馈评价”闭环管理，提升工作效率；建立“早安排、晚调度”制度，要求社工工作时穿红马甲、亮工作证，通过“可视化”管理确保“在岗、在行、在状态”，杜绝消极怠工。
梯度化保障，构建“薪酬＋成长＋生活”多维体系。薪酬方面，实行“基本工资＋绩效奖励＋证书补贴”模式，社工平均月薪4700元，考取中级社工证者每月增发480元；成长方面，实施“双向发展”计划，打通“社工—社区干部”晋升通道，9名优秀社工进入“两委”班子，打破职业“天花板”；生活方面，打造“社工之家”解决280人住房问题，改造21个党群服务中心、建成62个“歇脚点”（党群服务V站），为社工提供舒适环境。
协同化推进，形成“多部门联动”格局。坚持党对社区工作的全面领导，将队伍建设纳入基层治理部署；对接市委组织部争取支持，联合人社、财政等部门成立专项工作组，解决“待遇测算”“资金保障”等难题；建立“组织部门牵头、多部门联动、区街协同”工作闭环，定期召开推进会梳理问题、制定对策，确保保障政策落地。
目前，拉萨市城关区通过精准招录、靶向提能、创新机制，已构建系统完善的社区工作者职业体系，提升了队伍专业素养，激活了基层治理活力。相关负责人表示，未来，城关区将继续深化探索，优化职业体系建设，让社区工作者成为基层治理“主力军”，为建设和谐宜居、治理有效的社区贡献力量。
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