以习近平文化思想为指引 文化兴市赋能拉萨高质量发展

习近平总书记指出，“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”党的十八大以来，习近平总书记围绕新时代文化建设提出了一系列新思想新观点新论断，形成了习近平文化思想，为新时代文化建设提供根本遵循。拉萨市深入学习贯彻习近平文化思想，立足独特的文化资源禀赋和发展实际，在中国共产党拉萨市第十届委员会第七次全体会议暨市委经济工作会议上明确提出“文化兴市”战略，将其作为推动经济社会高质量发展的核心引擎，探索出一条文化赋能边疆振兴、促进民族团结的特色路径。

一、文化兴市的战略定位：新时代拉萨发展的战略抉择

习近平总书记强调，文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。拉萨市将“文化兴市”纳入市委“五大原则”，以“五大工程”为抓手，推动文化建设与经济社会发展深度融合。这是立足文化资源禀赋、锚定“四个创建”目标作出的战略抉择，蕴含四重必然要求：

（一）文化兴市是贯彻落实习近平文化思想的必然要求。习近平总书记指出，“中国共产党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者，又是中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者”“没有高度的文化自信、没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴”“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉”。文化兴市以习近平文化思想为指导，坚定文化自信，秉持开放包容，坚持守正创新，将习近平文化思想的精神引领力转化为发展动能，是新时代文化建设要求在高原古城的生动落地。

（二）文化兴市是贯彻落实新时代党的治藏方略的必然要求。中央第七次西藏工作座谈会上习近平总书记强调，“要挖掘、整理、宣传西藏自古以来各民族交往交流交融的历史事实，引导各族群众看到民族的走向和未来，深刻认识到中华民族是命运共同体，促进各民族交往交流交融”“要积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，推进藏传佛教中国化”。文化兴市以铸牢中华民族共同体意识为主线，一方面深入梳理历史脉络中各民族“五个共同”“四个与共”的史实，另一方面积极推进藏传佛教中国化，为西藏长治久安筑牢思想文化根基。

（三）文化兴市是推动拉萨高质量发展的必然要求。习近平总书记指出，“要立足高原特有资源禀赋，积极培育新兴产业”。拉萨作为1300多年历史的高原古城，拥有布达拉宫、大昭寺、罗布林卡等3处世界文化遗产，以及藏戏、唐卡、藏香等丰富的非物质文化遗产。文化资源是拉萨高质量发展的优势，文化兴市的核心就是将资源优势转化为发展优势，推动文化与旅游、教育、体育等产业深度融合，培育壮大文化产业集群，为高质量发展注入“拉萨特色”动能。

（四）文化兴市是增进民生福祉的必然要求。习近平总书记指出：“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素，拉萨坚持“三个赋予一个有利于”总要求，扩大优质文化产品和服务供给，提升公共文化服务水平，建成覆盖全市的公共文化设施网络，既让市民和游客共享文化滋养，又创造大量就业岗位，带动群众增收，实现“文化惠民”与“民生增收”双向赋能。

二、文化兴市的实践路径：五大工程构筑文化高地

拉萨以系统化思维推进“文化兴市”，通过实施“五大工程”，构建全方位、多层次的文化发展体系，确保战略落地见效：

（一）实施“以文铸魂”工程，巩固团结奋斗的思想基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，增强文化自觉、坚定文化自信。一方面，加强“两个结合”研究阐释，推动党的创新理论深入人心；另一方面，深入挖掘拉萨的历史文化与红色文化资源，建设一批爱国主义教育基地，传承弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强“五个认同”，凝聚现代化新拉萨建设的精神合力。

（二）实施“以文化人”工程，培育文明和谐的社会风尚。拉萨以提升市民文明素质与城市文明程度为目标，深化群众性精神文明创建活动，拓展新时代文明实践活动中心（所、站）功能，推广志愿服务，选树道德模范，涵养良好家风、淳朴民风。整合文化资源打造特色活动品牌，如赛马节、藏戏演出季、纳木措徒步大会等，推动中华优秀传统文化进校园、进社区、进乡村。

（三）实施“以文兴业”工程，激发文化产业内生动力。拉萨以“转型升级、融合发展”为核心，推动文化产业提质增效：一是做强文旅融合产业。依托世界级文化遗产与高原风光，构建“三环八圈”旅游格局，开发高端文化体验游、研学游、康养游。文化旅游业已成为支柱产业、民生产业、幸福产业；二是培育新兴文化业态。以《文成公主》大型实景剧为标杆，探索沉浸式、数字化文旅产品；三是促进传统工艺振兴。支持唐卡、藏毯、藏香等传统手工艺与现代设计、时尚消费结合，以特色产业为核心塑造品牌；四是发展特色林卡经济，成为文旅消费与农牧民增收的重要增长点。

（四）实施“以文塑城”工程，彰显历史文化名城魅力。拉萨将文化元素融入城市建设全过程：一是强化历史文化遗产保护。坚持保护优先，落实好布达拉宫古籍文献保护、大昭寺壁画修复等重大工程，管控八廓街等历史街区风貌，守护好城市的“根”与“魂”；二是塑造特色城市风貌。在城市更新中融入藏式建筑与中华文化符号，避免“千城一面”，打造特色景观体系；三是建设“博物馆之城”。提升现有博物馆展陈水平，鼓励行业博物馆、非国有博物馆发展，构建主题丰富、类型多样的博物馆体系；四是完善公共文化空间。规划建设更多城市书房、文化广场、街头小品、艺术街区等“小而美”的公共文化场所，让市民“出门见文化、随处享熏陶”。

（五）实施“以文夯基”工程，筑牢文化传承发展的根基。以制度、资金、交流为重点夯实基础：一是完善政策法规。出台施行《拉萨市全域旅游发展促进条例》，首次将“培育林卡旅游品牌”写入法规，同步编制《林卡建设与服务规范》，出台文化人才培养、产业扶持、遗产保护等精准政策；二是加大资金投入。建立健全财政投入稳定增长机制。2025年发放360万元林卡消费补贴，带动消费61.8万元，消费杠杆比达1：7.69，有效激活了市场活力；三是推动交流互鉴。依托“一带一路”建设、对口支援等机制，积极开展国内外文化交流活动，讲好拉萨故事，传播中国声音，提升中华文化国际影响力。

三、文化兴市的未来展望：打造世界级文化旅游目的地

深入推进“文化兴市”战略，拉萨以建设“具有全球影响力的国际旅游目的地”为核心愿景，从五方面发力，推动文化旅游高质量发展：

（一）锚定战略目标，夯实产业支柱。打造国际旅游目的地，是贯彻习近平文化思想、落实新时代党的治藏方略的重要实践。2025年，西藏自治区部署“全面建设重要世界旅游目的地”，拉萨同步制定《拉萨市建设国际旅游目的地城市战略规划（2025－2030年）》及《拉萨市建设国际旅游目的地城市三年行动计划（2025－2027）》，明确提出，到2030年，把拉萨建设成为具有高原生态和民族特色的国际旅游目的地核心城市。以文旅融合为纽带，进一步拓展各民族交往交流交融渠道，推动产业规模与质量双提升，让文化旅游成为高质量发展的“主引擎”、民族团结的“连心桥”。

（二）优化空间布局，推动全域旅游。坚持全市“一盘棋”，按照“一心引领、两廊串联、三环支撑、八圈协同”的总体布局，打破区域资源壁垒，统筹整合文化遗产、高原风光、民俗风情等资源与旅游要素，构建“全域覆盖、全景串联、全业融合”的旅游体系，让游客在拉萨全域沉浸式感受高原文脉魅力。

（三）聚焦重大项目，提升产品品质。以重点项目驱动文旅产品迭代升级：加快“情满拉萨”系列项目建设，打造全球海拔最高的行浸式夜游产品，推出《遇见仓央嘉措》藏文化诗词主题餐秀、《唐蕃奇妙夜》沉浸式XR数字演艺等特色产品；推进“318”数字化自驾游项目，升级智慧旅游体验；实施布达拉宫、大昭寺、罗布林卡等世界文化遗产保护利用工程，建设松赞文旅小镇、林周农场红色旅游基地，形成“传统＋现代”“文化＋科技”的多元化文旅产品集群。

（四）强化宣传营销，打响品牌名片。以“雪域古城·圣地拉萨”为核心品牌，创新宣传营销模式：利用短视频、直播等新媒体平台开展全方位、多层次宣传；加强与国内外知名旅游企业、旅行社合作，拓展全球客源市场；持续办好各类文化旅游节庆活动，如拉萨雪顿节、纳木措开湖日等活动，提升拉萨文化旅游的国际知名度与美誉度，让“圣地拉萨”品牌深入人心。

（五）优化服务环境，保障发展质量。以“服务标准化、品质专业化”为目标，持续优化文旅发展环境：完善旅游交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等配套设施，补齐服务短板；加强旅游市场监管，规范市场秩序，严厉打击违规经营行为，维护游客合法权益；开展旅游从业人员技能培训，提升服务专业水平；推进文化旅游标准化建设，打造“放心游、舒心游”的高原文旅服务标杆。

文化兴则城市兴，文化强则发展强。“文化兴市”战略是拉萨立足新时代、把握新机遇、应对新挑战的深远谋划，是深入学习贯彻习近平文化思想的“拉萨答卷”——它既守护文化遗产的“根”与“魂”，更激活文化驱动发展的“力”与“能”。未来，拉萨将持续以文化为魂、以旅游为翼，走出一条“文化赋能高质量发展、促进民族团结进步、巩固边疆繁荣稳定”的特色之路，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨注入磅礴文化力量。

（作者单位：中共拉萨市委党校）