拉萨市拉鲁社区以精细化管理着力提升社区治理效能—
让老旧社区焕发新活力

直击多重痛点定准则，跳出治理循环困局

拉鲁社区三组分布着连片老旧自建房屋，且紧邻学校与布达拉宫广场核心商圈。特殊的区位条件，让停车乱象成为困扰辖区的难治民生顽疾。“停车问题是先天不足、需求激增、管理薄弱等多重因素叠加的结果。”拉鲁社区党支部书记王勇介绍，这一矛盾已远超“车位不够”的简单范畴，直接影响到居民的生活质量。

先天规划短板是停车乱象的根源。由于社区建成年代久远，未进行统一停车规划，车位极度匮乏，狭窄的巷道进一步压缩了车辆与行人的通行空间；随着居民生活水平不断提升，私家车保有量逐年递增，加之辖区民宿兴起带来大量外来车辆，停车位供需失衡问题日益加剧，“一位难求”逐渐成为常态。与此同时，社区内设有1所小学、2所幼儿园，早晚高峰时段，接送学生的车流与通勤、外来车流相互交织，巷道拥堵问题尤为突出；加之，部分车主违规占用消防、急救通道停车，给居民生命财产安全埋下了重大隐患。

此外，公共空间被侵占、邻里纠纷频发等问题相互叠加，进一步加大了治理难度。部分居民私设停车桩、乱拉铁链，违规抢占公共巷道，引发邻里不满；因停车占位、通行避让产生的争执也时有发生，严重影响了社区和谐。过往，社区开展的集中整治多以清车拆障为主，缺乏长效约束机制，最终陷入“整治—反弹—再整治”的被动循环，未能从根本上治理停车乱象。

为打破这一治理僵局，社区深入开展走访调研，广泛收集居民诉求，梳理出车位缺口、意识短板、机制漏洞三大核心问题，并精准确立了“疏堵结合、教育引导、依法管理、常态长效”四大治理准则。“四大原则精准对应治理关键。”王勇表示，疏堵结合可兼顾民生需求与公共秩序，教育引导能夯实群众共治基础，依法管理可保障治理公平公正，常态长效能固化整治工作成效，四者有机融合、协同发力，为后续停车治理工作指明清晰方向。

多维宣传筑基础，柔性执法显温度

老旧社区治理需刚柔并济、以人为本。拉鲁社区立足实际，从宣传引导、现场整治、资源优化三维协同发力，既推动停车治理高效落地，切实破解民生顽疾，又充分兼顾群众合理诉求，赢得了辖区群众的广泛认可与支持。

宣传先行，全力打通政策传递“最后一公里”。社区摒弃简单粗暴的“一刀切”宣传模式，针对三组180户居民的不同群体特点，采取“线上＋线下”的方式开展精准宣传，实现宣传全覆盖、无盲区。线下，工作人员通过入户走访、张贴宣传标语、现场劝导、召开座谈会等多种形式，全面解读停车整治政策；针对老年群体理解能力弱、不熟悉线上渠道的特点，安排专人逐户上门宣讲，确保政策入脑入心；针对租户流动性强的特点，依托社区微信群推送整治通知，同时联动房东协助转告，切实消除宣传死角。线上，社区及时发布整治工作进展、车位规划方案等信息，主动回应居民“无处停车”等核心关切，以真诚态度换取群众理解配合，辖区居民文明停车的意识得到显著提升。

精准整治，兼顾治理力度与民生温度。社区专门组建了由工作人员、网格员、联户长组成的停车整治专项服务队，建立每日全覆盖巡查机制，常态化排查违规停车、私占巷道等问题，确保安全隐患早发现、早处置。整治过程中，社区坚持“柔性执法、教育为先”的原则，对违规停车车主耐心劝导，同时，为无车位车主积极指引临时车位、公示车位规划方案，公开整治细则并郑重承诺一视同仁，最大限度减少治理矛盾，争取群众支持配合。

对于无人在场的违规停放车辆，社区严格按照规范流程依法处置，全程做到公开透明、规范有序。工作人员张贴温馨提示单，公示3日提醒车主自行挪车；若逾期无人认领，再联动交警部门将车辆拖至指定停车场，同步在线上线下发布车辆认领通知，车主需到社区备案后，方可办理车辆认领手续。此举既有效保障了整治工作成效，严厉遏制了违规停车乱象，又充分维护了车主的合法权益。据统计，此次整治共涉及1000余辆违规车辆，其中50％由车主自行挪车整改，50％由工作人员协助处置，实现了整治效率与群众满意度的“双提升”。

柔性整治强引导，凝聚共治合力

优化供给，从根源上破解停车供需矛盾。社区积极联动交警、城管、街道办等相关部门，凝聚多方治理合力，组织工作人员实地勘察辖区巷道布局、车流运行规律以及闲置空间分布情况，结合实际制定科学合理的车位优化方案。方案实施过程中，严格遵循“不占用应急通道、不影响居民正常通行”的核心原则，在闲置空地合理增划临时停车泊位，同时根据巷道走向科学设置单行道，有效理顺辖区车流秩序，既补充了车位缺口，又切实缓解了巷道通行压力，从根源上破解了“一位难求”的困境。

“以前这里车辆乱停、秩序杂乱，居民出行深受困扰。”拉鲁社区党总支宣传委员、驻村工作队队员强巴赤来介绍，2024年初，社区主动协调雪社区居委会，在德吉支路合理设置单行道，并加装道闸管控外来车辆，优先保障辖区居民停车需求。如今，辖区巷道变得豁然开朗，消防通道始终保持畅通无阻，早晚高峰时段的通行效率较以往翻倍，居民出行的便捷性和安全感得到了显著提升。

“以前送孩子上学要提前半小时出门，生怕堵车耽误时间，现在几分钟就能到学校，非常省心。”居民达瓦直言，通畅的巷道背后，是最实在、最贴心的民生改善。租户李先生也感慨道，起初得知社区开展停车整治，他还担心自己作为租户的停车权益会受到忽视，没想到社区工作人员主动上门宣讲政策、耐心指引停车泊位，用真诚的服务让他备感归属感，“社区的治理既公平又贴心，我们在这里住得很踏实。”

停车治理过程中，社区也曾遭遇不同声音和争议：部分居民反对占用闲置空地设置车位，担心影响自身生活；不少租户则担忧在停车权益上受到不公平对待。面对质疑，社区始终坚持“问计于民、问需于民”，及时召开居民议事会，邀请居民代表、租户代表、房东代表等各方人员参与讨论，全面公示车位优化方案，认真倾听每一位群众的意见和建议，并根据反馈及时调整优化车位布局。同时，通过入户宣讲、公告公示等多种方式，明确租户与本地居民享有同等的停车权责，联动房东向租户解读相关政策，以公开透明的治理方式化解群众质疑，逐步凝聚起“人人参与、人人支持、人人共治”的强大共识。

50岁的普布卓玛是拉鲁社区三组土生土长的居民，她亲眼见证了社区的变迁与蜕变。“这些年，社区的环境卫生、停车管理、居民素质都有了大幅提升，孩子们上下学的安全有了坚实保障，我们很放心、很踏实。”她坦言，这一切美好的改变，都离不开社区网格员和工作人员的辛勤付出，“是他们日复一日的坚守与奉献，换来了道路的通畅、环境的整洁，真心感谢社区工作人员为我们做的每一件实事！”

闭环管护固成效，让通畅秩序常态长效

短期整治易见成效，长效管理方是关键。拉鲁社区深刻认识到，老旧片区停车治理不能只停留在“治标”层面，必须立足长远、标本兼治，通过建立健全长效管理机制，杜绝乱停乱放问题反弹，让巷道通畅、秩序井然成为常态。

社区着力构建全方位长效管理体系，筑牢停车治理根基。一方面，建立健全网格员包干巡查、部门联动执法、居民监督举报、车位动态调整“四大工作机制”，明确各方责任、压实工作担子，进一步凝聚治理合力；另一方面，常态化开展整治“回头看”工作，每月集中检查、每周随机抽查，紧盯消防通道畅通、乱象反弹等重点问题，发现问题立行立改，形成“排查—整治—反馈—优化”的闭环管理，持续巩固整治成效。

针对未来可能新增的停车需求，社区也已提前谋划、主动作为。在持续加强日常巡视整改、规范停车秩序的基础上，积极探索错峰共享车位机制，计划联动辖区有闲置车位的居民、商户，搭建共享车位平台，进一步盘活存量停车资源，从供需两端发力，持续优化停车服务。相关负责人表示，不仅要解决当下的问题，更要提前布局未来的需求，让老旧社区的停车秩序越来越规范，让居民的出行越来越顺畅。

拉鲁社区的实践，为老旧片区停车治理提供了可借鉴、可复制的宝贵思路。其核心在于跳出“重整治、轻长效”的治理误区，始终坚持以人民为中心的发展思想，融合疏堵结合、依法治理与群众共治，既着力解决当下突出难题，又注重筑牢长远治理根基，实现民生改善与社区治理的双向提升。

拉鲁社区相关负责人表示，将持续强化日常巡逻与问题整改，进一步规范车辆停放秩序，加快推进错峰共享车位机制落地实施，不断加大整治力度、优化服务举措，以精细化管理着力提升社区治理效能，切实把民生实事办实办好，持续提升居民的获得感、幸福感、安全感，让老旧社区焕发新活力。