筑牢基层堡垒  凝聚奋进力量

基层党组织是党在西藏执政的根基，是联系服务各族群众的桥梁纽带，更是铸牢中华民族共同体意识、维护边疆稳定、推进乡村全面振兴的战斗堡垒。加强西藏基层党组织建设，必须紧扣新时代党的建设总要求，立足西藏特殊区情和发展实际，以政治建设为统领，以大抓基层、大抓基础为导向，聚焦“铸牢中华民族共同体意识、带领群众致富、维护社会稳定、守卫边疆领土、开展反分裂斗争”五大定位，通过强根基、建队伍、优治理、抓保障，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为西藏聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”提供坚强组织保障。

强化政治引领，把牢基层党建正确方向，是西藏基层党建工作的首要任务。西藏基层党建工作具有鲜明的政治属性，必须始终把政治建设摆在首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动党的创新理论进乡村、进社区、进网格、进千家万户，引导基层党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内政治生活制度，推进基层党组织标准化、规范化建设，不断提升党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要始终把反分裂斗争作为重大政治任务，严明政治纪律和政治规矩，筑牢基层党员干部思想防线，让基层党组织成为坚决反对分裂、维护国家统一的坚强阵地。

织密组织体系，实现党的组织和工作全覆盖，是西藏基层党建工作的基础工程。针对我区地域辽阔、居住分散、城乡发展差异大的特点，因地制宜完善上下贯通、执行有力的组织体系，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。在农牧区，健全“县—乡—村—网格—党员中心户”五级组织链条，在边境地区推广“联村党委＋戍边党小组”模式，把党组织建在边境线上、牧点上，让党员成为守边固边的主力军；在城市，完善“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，推动党建与城市治理深度融合；在新兴领域，开展组织覆盖攻坚行动，做到行业发展到哪里、党组织就建到哪里。持续整顿软弱涣散基层党组织，坚持分类施策、靶向整治，着力解决基层党组织“散、软、虚、弱”等问题，推动基层党组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

建强骨干队伍，锻造忠诚干净担当的基层铁军，是西藏基层党建工作的核心支撑。基层党组织的战斗力，关键在党员队伍，核心在带头人。坚持把政治标准放在首位，拓宽选人视野，从高校毕业生、退役军人、致富带头人、返乡创业青年等群体中选拔政治素质好、群众威信高、带富能力强的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，确保基层带头人队伍政治过硬、本领过硬。深入实施“头雁工程”，常态化开展基层党组织书记区外轮训、实地观摩、业务培训，提升其带领群众致富、化解矛盾纠纷、做好基层治理的能力。建强基层党员队伍，严把党员发展入口关，注重在农牧民、青年、边境一线发展党员，健全党员教育管理机制，落实党员“三包”制度，推动党员包片包户包人，在服务群众、守边固边、乡村振兴中发挥先锋模范作用。加强基层后备干部培养，建立动态管理的人才库，为基层党组织建设储备充足力量。

抓实保障支撑，夯实基层党建工作物质基础，是西藏基层党建工作的重要保障。基层党组织要发挥作用，必须有坚实的经费、阵地和待遇保障，让基层干部干事有平台、工作有保障、成长有空间。加大基层党建经费投入力度，落实村级党组织党建工作经费，建立稳定增长机制，保障基层党组织开展各项工作。推进基层党群服务中心标准化建设，打造集党员教育、群众服务、文化活动、基层治理于一体的综合阵地，在高海拔地区、边境牧点建立完善暖心党群服务站，让群众在家门口就能感受到党的温暖。进一步落实基层干部待遇保障举措，完善报酬增长机制、社会保障机制，落实基层干部体检、休假等制度，切实解决基层干部的后顾之忧，激励广大基层干部扎根雪域高原、担当作为、无私奉献。

深化党建引领，推动基层党建与中心工作深度融合，是西藏基层党建工作的落脚点。基层党组织建设不能脱离中心工作，必须围绕西藏长治久安和高质量发展，推动党建工作与基层治理、乡村振兴、民族团结、兴边富民等重点工作同谋划、同部署、同推进、同落实。深入推进“党建＋网格化”治理模式，健全党组织领导下基层治理体系，把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。以党建促基层治理、促乡村振兴，发挥基层党组织引领产业发展、带领群众增收的作用，壮大村级集体经济，让各族群众共享发展成果。持续深化民族团结进步创建工作，把铸牢中华民族共同体意识贯穿基层党建工作全过程，开展“五共五固”结对共建活动，促进各族群众交往交流交融，像石榴籽一样紧紧抱在一起。强化党建引领兴边富民，组织党员群众守边护边、建边兴边，把基层党组织建成坚不可摧的边境堡垒，守护好祖国的每一寸领土。

加强西藏基层党组织建设，是一项长期而艰巨的政治任务，必须久久为功、常抓不懈。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，压实各级党组织主体责任，把基层党建工作抓细抓实抓出成效，让每一个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，每一名党员都成为先锋模范，为建设社会主义现代化新西藏提供坚强组织保证。

（作者单位：华中师范大学马克思主义学院）