作者：卢文静
来源：西藏日报
为了打造一个共建共治共享的社区治理新格局，2024年，拉萨市城关区纳金街道林琼社区全力推动“五个在小区”（党的组织建在小区、党的阵地设在小区、党群议事开在小区、难点问题解在小区、治理人才用在小区），积极探索社区治理向小区治理延伸。在近一年的运行时间内，“五个在小区”治理模式取得良好成效，得到居民群众的一致好评。
夯实“组织基础” 打造“核心引擎”
社区治理的核心在于强化基层组织的凝聚力和服务力，在社区中设立多层次的基层组织，确保治理的无缝对接显得尤为重要。为此，林琼社区结合现实所需，积极落实基层“五级架构”，通过反复讲政策、学法规，先后协助天峰祥和苑、香雪佳园、佳禾未来城小区成立业主委员会，设立小区党支部，以社区、小区党支部、业委会、物业为治理主体，搭建四方平台，在人口数量多、规模较大的天峰祥和苑，利用小区闲置用房打造集网格工作站、志愿服务点、四方逢五议事厅、“让三尺”矛盾纠纷调解角、业委会办公区、群众休息区于一体的基层治理党群新阵地——“红心家园”工作站。
林琼社区通过搭建一个红色阵地，将党的组织建在小区里、将协商议事平台放到小区里、将小区治理的带头人用在小区里，从而切实提高社区服务和小区治理的针对性和有效性，形成以小区居民为中心的治理格局，为社区治理带来了新的动力与活力。
激发“先锋作用” 凝聚“强大动力”
基层组织的建立不仅是形式上的布局，更应该着力打造一支“带头人”队伍。针对天峰祥和苑小区户数多、人员杂、居民需求多样化的特性，在成立业主委员会、健全业委班子的基础上，林琼社区网格员通过“幸福敲敲门”活动，充分挖掘党员资源，通过网格联建的形式，为小区设立1个党支部，推选13个党员中心户，同时以小区内的热心群众、党员中心户为主，实行“红色楼栋长”聘任模式，公开招募了8名红色楼栋长。
2024年8月，林琼社区组织开展红色楼栋长聘任暨培训议事活动，社区负责人通过现场收集小区治理的问题，以实例去讲解、引导，切实提升红色楼栋长的履职能力，做足了“持证”上岗的准备，通过入户走访、电话了解、微信群等多种方式，完成小区人口信息摸排1800余人次，形成信息详实的一户一档。此外，林琼社区还成立了8个楼栋群，定期听取意见做到“收单”，对居民实现全覆盖，通过充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的探头作用，解决并调解了小区外围车位管理混乱、地下停车场脏乱差、商铺供水不足等多件居民群众身边的急难愁盼问题。
强化“自治机制” 激活“主体细胞”
在顺利搭建由社区指导，小区党支部主导，业委会、物业公司共同参与的四方平台后，林琼社区着手共商共议，健全了“四方平台”的协商议事决策机制，在小区设立四方逢五议事厅，在每月的5日、15日、25日，社区、小区党支部、业委会、物业代表组成的四方平台齐聚一堂召开议事会，议事厅成员由“4＋N”（即社区、小区党支部、业委会、物业＋志愿者、红色楼栋长、党员中心户等）各方力量组成，形成一个多元协同的治理团队，极大增强了议事成效。议事厅通过“4＋N”运行模式，不仅解决日常问题，还承担政策宣传、环境卫生、物业管理等重点工作。
林琼社区在小区通过议事成“易”的理念，解决落地小区基础设施改善、水池平台改造、环境绿化升级等一系列民生实事，真正将基层阵地打造成一个温暖的交流平台，让居民参与社区治理的过程变得更有温度和归属感。
提升“服务水平” 增强“幸福指数”
为进一步增强辖区居民的“幸福指数”，林琼社区同步探索社区物业、社会组织、志愿服务者等多元主体参与的“幸福合伙人”模式，针对辖区居民子女课外辅导难的问题，依托党群服务V站及红心家园工作站，成立了社区“作业帮帮团”，在每周单数日推出七点课堂，获得了居民群众的一致好评。
为拓宽服务领域，林琼社区还专门打造了“红石榴”志愿服务队，动态搭建“小喇叭”巡逻队、“点赞联盟”文明劝导队、“洁美家园”环境整治志愿队等分支队伍框架，成立以来累计开展志愿服务50余次，公益问诊、健康义诊等特色活动20余次。此外，林琼社区还依托阵地打造了“让三尺”矛盾纠纷调解角，在居委会、网格、业委会、物业公司和志愿者团队中形成密切配合，形成上下联动、左右协同的机制，解决了一系列矛盾纠纷。
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