中共当雄县委员会关于十届自治区党委第三轮巡视整改进展情况的
通报

根据自治区党委统一部署，2023年7月10日至8月28日，十届自治区党委第三轮巡视对当雄县开展了常规巡视。2023年11月23日，自治区党委第八巡视组向当雄县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、当雄县委履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。自治区党委巡视反馈意见一经收悉，县委第一时间召开专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、区市党委主要领导有关巡视整改讲话精神等，通报和研究反馈意见，成立整改工作领导小组和办公室，抽调力量组建专班，立即启动集中整改，提高做好整改工作的思想自觉和组织保障。

（二）明确目标措施，层层压实责任。县委书记认真履行巡视整改第一责任人责任，主持起草整改方案，逐项分解问题，提出整改措施，明确整改时限、反馈问题整改工作牵头领导、责任领导、责任部门和配合部门，对照问题建立整改台账，织密织牢整改责任体系。

（三）做实整改调度，全程跟进督导。实行周调度、月总结，倒排工期、挂图作战，常态化督促整改责任领导和责任部门落实责任。召开巡视整改推进会调度进展，分析和解决整改过程存在的问题。组织县纪委、组织部等部门实地督导检查整改进展缓慢和成效不佳的问题，及时印发工作提醒。召开县委巡视整改专题民主生活会，巩固拓展整改成果。

二、以高度的政治自觉抓好巡视整改任务落实

（一）落实党的路线方针政策、党中央决策部署和自治区党委工作安排方面

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略。一是坚持思想建党，理论强党，严格执行“第一议题”等制度。结合分管工作实际，安排班子成员和部门负责人交流发言，制度化、规范化开展理论学习中心组学习。二是深入贯彻落实新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕“当好七个排头兵”，主动服务融入市委“强中心”战略，团结带领全县各族干部群众统筹抓好维护稳定，推动经济社会发展等工作。紧扣县委“125＋”发展思路，召开县委全委会暨经济工作会议，印发常委会2024年度工作要点，安排年度目标任务，部署具体工作举措。发挥县委县政府督查室等作用，做好督促指导和跟踪问效，及时高效落实党中央决策部署和自治区党委工作安排。

2．充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用。一是优化县级议事协调机构，明确班子成员领导责任。坚持协同高效、严控规模、合理布局、加强管理，结合本轮机构改革，完成县委、县政府议事协调机构的整合设立和合并优化。制定和落实《当雄县领导小组（工作专班）审批单》，严格控制确因工作需要设立议事协调机构的规模和规格，扭转以专班落实专班的形式主义作风的同时，切实为基层减负。二是深化依法治县，推进基层治理体系和治理能力现代化。完善和落实《当雄县法治政府建设工作领导小组工作规则》和县委全面依法治县委员会例会制度等，充实法治建设制度保障体系。召开2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法会议，举办习近平法治思想专题培训班，深入开展“宪法宣传周”等普法宣传活动，提高干部群众的法治意识。组织行政执法专题培训，编制《重大执法决定法治审核目录清单》《重大执法决定法治审核流程图》，切实规范行政执法行为。在文件合法性审查、法律援助等工作中发挥好政府法律顾问作用，用法治方式推进基层矛盾纠纷排查调解，一体推进法治国家、法治政府、法治社会建设。

3．统筹推进民族团结进步工作。一是以铸牢中华民族共同体意识为主线，丰富民族团结进步创建抓手。制定民族团结进步创建方案，定期召开工作推进会推动落实。结合“纳木措开湖日”“当吉仁赛马会”等民俗活动开展民族团结进步宣讲，按照方案计划组织文艺演出、趣味活动等，营造良好的工作氛围。拍摄特色亮点宣传片，设计工作标志，挖掘先进典型案例，扩大民族团结进步创建工作的覆盖面和影响力。二是成立意识形态专项整改工作专班，研究制定整改方案。县委常委会听取意识形态和宣传思想文化工作汇报，组织各级党委（党组）开展述职，针对面临的复杂形势和严峻挑战组织开展调查研究和撰写报告，提高“关键少数”对工作重要性和紧迫性的认识。制定和落实《当雄县2024年深入开展“我们的节日”系列主题活动的实施方案》，聚焦党的路线方针政策，调动演出队伍和宣讲队伍，利用重大节日等宣传节点开展文艺演出和基层宣讲，教育引导群众始终听党话、感党恩、跟党走。

4．贯彻新发展理念，引领高质量发展。一是学习贯彻落实新发展理念，立足当雄县禀赋优势，完善“125＋”发展思路，大力发展特色优势产业。调研形成《当雄县新能源发展调研报告》等报告，作为经济工作决策依据，优化调整“十四五”项目，建立县级分管领导包保制度，定期调度项目前期工作、入统等进度。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引入社会资本，打造“有身份证的牦牛肉”“西藏好水”等品牌，多措并举止损和盘活既有项目，做好新投资项目全流程管理。二是厘清政府与市场的关系，深入推进国企改革。撤销当雄县国企改制工作领导小组，开展高层管理人员市场化招聘，考察谈话国企拟提任干部，规范国资监管和运营。整合重组主业缺失、经营困难的企业，优化资源配置，有序推进2024年度企业压减工作。三是持续优化营商环境，营造亲清新型政商关系。聚焦招商引资“一号工程”，贯彻落实拉萨市招商引资优惠政策6类35条，善用政策创造营商环境氛围。制定和落实《新设立企业业务导向流程【推荐使用】》等，优化审批手续，简化审批流程。经常性深入辖区企业调研，掌握运行情况，宣传扶持政策，开展安全生产监督检查，指导企业规范网络直报数据报送和纳统。四是夯实乡村振兴基础，巩固脱贫攻坚成果。制定和落实《当雄县关于做好巩固脱贫攻坚期间扶贫产业“四个一批”提升方案》，对部分“十三五”产业项目开展“四个一批”分类指引。制定和执行《当雄净土牧场管理制度》等，实现制度管人管事，科学化推进牧业生产。多渠道开拓畜产品市场，与多家餐饮企业、零售超市、单位食堂签订供货协议，积极探索畜产品深加工，不断强链补链，挖掘产业链价值。

5．推进生态环境保护工作。一是履行筑牢生态安全屏障主体责任。县委常委会集体学习习近平生态文明思想，传达学习区市生态环境保护政策，听取工作汇报和部署下一阶段工作。摸底统计全县草场沙化退化面积，做到底数清数据明。完善落实《当雄县第三轮草原生态保护补助奖励政策实施方案2021—2025年》《当雄县牲畜出栏出售补贴实施方案》，兑现牲畜出栏补贴，房前屋后人工种草补贴，用惠民政策激发群众参与生态环境保护的热情。二是推进山水林田湖草沙冰系统治理。按照“宜草则草、宜林则林”原则，立足当雄县实际，分解国土绿化任务。编制国土绿化方案，实施草原生态修复项目，利用荒山荒地荒滩开展绿化，实施县城城市街道一体化改造提升（包括植树种草）工程，5月初组织干部群众开展义务植树活动，改善人居环境，提升林草覆盖率。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1．提升从严管党治党力度。一是履行全面从严治党主体责任。印发全面从严治党主体责任清单，明确县委和各级党委（党组）责任，健全横向到边、纵向到底的责任体系。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展全面从严治党日常监督和专题调研，形成调研报告。及时约谈履行主体责任不力的党组织主要负责人，下发通报文件，层层压实工作责任。二是履行全面从严治党第一责任人和“一岗双责”责任。县委书记主持会议专题研究全面从严治党工作，听取班子成员履行分管领域管党治党责任报告。结合党纪学习教育，聚焦严守政治纪律和政治规矩，组织县委班子成员和乡镇、县直部门主要负责人开展集体学习，严格执行重大事项请示报告制度，组织县委书记同班子成员、分管领导同分管部门之间就履职尽责开展谈心谈话。三是履行巡察工作主体责任。召开常委会会议研究部署年度巡察工作，压紧压实巡察工作责任。县委办公室统筹组织巡察书记专题会，编制会议纪要。加大督办巡察反馈问题整改的力度，县委巡察利剑作用进一步发挥。

2．扎实履行党内监督专责机关责任。一是强化政治监督。围绕县委中心工作，制定政治监督差异化清单，项目化推进监督，发现、反馈并督促整改存在的问题。落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见和相关要求，聚焦“关键少数”，常态化开展谈心谈话，到会监督指导各级党委（党组）民主（组织）生活会。强化对巡视巡察反馈问题整改情况的监督，下发整改通知和工作提示。二是强化日常监督。制定《2023年当雄县党风廉政建设宣传教育活动实施方案》，召开党风廉政警示教育大会，开展集体廉政谈话，通报违纪违法典型案例。组织干部职工参观警示教育展，开展干部任前集体廉政谈话及廉政知识测试。监督检查会风会纪，通报批评和约谈提醒违纪干部。三是提升发现问题能力。制定《关于举办县纪委监委2024年第一批纪检监察协作片区常设性工作专班人员培训的方案》，结合监督检查、审查调查、保密纪律等提要求、作讲解。探索“老师带学生、先当学生后当老师”方法，通过内部岗位交流提升干部综合能力，切实发挥好“传帮带”作用。充实干部到纪检监察协作片区参与监督检查和审查调查工作。调整纪委领导班子分工，落实领导班子成员包案包办制，实行“一件一调度”机制，召开问题线索专题会，督促承办科室依规依纪依法处置线索。

3．深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是召开县委反腐败协调小组联席会议，研究解决工作难点问题。召开以案促改专题民主生活会，推动班子成员以案为鉴。督促落实民主集中制、“三重一大”等制度，让按制度和规矩办事成为习惯。二是聚焦工程建设领域，防范化解廉政风险。组织学习国家建设领域法律规定，明确工程项目建设流程。加强招投标监管，梳理项目实施过程中的廉政风险点及风险隐患，制定预防机制。项目批复明确法人单位工作责任，压实“一把手”责任。制定和执行《工程类项目拨款凭证明细》、各类审批表及报销流程图，确保财务管理合规有序。

4．推进作风和纪律建设走深走实。一是驰而不息纠治“四风”。结合党纪学习教育，组织党纪专题培训，通报反面典型案例，组织书记讲授纪律党课，推动线上测试以考促学，实地督查县直部门和乡镇作风建设情况，适时开展“回头看”。严格执行领导干部办公用房标准，发挥领导干部示范带动作用。同时举一反三，制定和落实《当雄县党政机关办公用房超标问题专项调整工作方案》，集中调整县直部门办公用房，并且做好后续使用情况的监督。二是持之以恒为基层减负。深入推进精文简会，严格落实基层减负工作具体要求，保持文件会议的刚性约束，严格落实只减不增要求，明确严守行文规则，严控会议数量、规模和时长等内容。制定和落实《2024年度当雄县文件、会议及督查检查考核工作计划》，每季度做好落实情况跟踪调度，不定期开展实地督查，将基层减负工作与年底目标绩效考核挂钩，大幅减少计划外的会议、发文和督导检查。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育关于作风建设专项整治要求，围绕城乡环境综合大整治等重点工作，制定和落实《县委作风办周工作清单》，深入开展日常监督和专项检查，发现和督促存在问题的整改工作。关心关爱干部职工，做好干部“传帮带”，加强日常监督管理。集体谈话2023年度综合目标绩效考核“第三”等次的部门主要负责人，组织依次进行表态发言，传递加强作风建设鲜明导向。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1．强化县委领导班子建设。一是推动班子成员在常学常新中加强理论修养，在知行合一中主动担当作为。持续用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合当雄县2024年度“政治建设年”工作，利用理论学习中心组学习会等载体，采取集体学习与个人自学相结合等方式，增强班子成员“四个意识”。印发《中共当雄县委办公室  　当雄县人民政府办公室关于落实领导干部常态化“四下基层”工作机制的通知》，明确包联内容，调整包联分工，确保班子成员基层调研频次，保持同人民群众的血肉联系，提高在包联工作中发现和解决问题的能力。二是严肃班子成员党内政治生活。进一步重申落实党的组织生活制度的重要性，确保班子成员严格执行“双重组织生活”等制度安排，同时利用干部教育培训等，增强全县各级党组织严肃党内组织生活的思想自觉和行动自觉。严格执行议事决策程序和请示报告等制度，及时督查决策事项落实情况。建立落实民主生活会检视问题定期报告和销号制度，督导下级党组织做好民主（组织）生活会检视问题的整改。

2．抓好基层党建，夯实基层基础。一是提升机关党建工作成效，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用。召开机关工委会议，开展抓机关党建述职评议。年初制定机关党建工作计划，每月印发工作提醒，不定期实地检查机关党建工作台账、听取工作汇报。选派党建指导员，指导整顿软弱涣散党组织，推动工作提档升级。组织开展火石讲堂，推动机关党建与业务工作深度融合。二是补齐基层党建工作短板，着力提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。把党建示范点创建作为标准化推进基层党建的重要工作，制定和落实创建方案，督促指导创建工作。聚焦“两新”组织和国企党建的短板弱项，组织县委组织部、县国资委等部门检查指导分管领域党建工作，结合实际建立党建联系点，指派党建指导员。召开村（社区）党组织书记交流座谈会，组织学习基层党建理论，听取抓基层党建述职和工作建议，部署年度基层党建工作。组织国家通用语言文字“冬训”，开展知识测试、“擂台比武”和演讲比赛等。完善建立和动态更新村（社区）后备干部花名册，保障村干部基本报酬和业务考核绩效，激发基层党建工作活力。

（四）落实巡视整改和成果运用方面

落实巡视整改工作责任。一是履行巡视整改主体责任。县委第一时间召开巡视整改动员部署会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视反馈会精神等内容，提高全县做好巡视整改工作的思想认识和政治站位。成立整改领导小组，组建工作专班和拨付保障经费，明确问题清单、任务清单和责任清单，压紧压实整改责任。定期召开巡视整改工作推进会，精心筹备和组织召开专题民主生活会，掌握整改进度，解决存在问题。制定落实《当雄县巡视反馈问题销号制度》，定时向区纪委监委报告整改情况。将班子成员整改履责情况纳入“一岗双责”和“双述”报告。二是落实巡察整改监督责任。推动县纪委、县委组织部落实巡察整改工作的日常监督，督促整改进度缓慢和成效不佳党组织负责人，列席监督、指导涉改党组织巡察整改专题组织（民主）生活会。组织县委巡察办等部门就巡察反馈问题的整改情况不定期开展实地督导和“回头看”。三是建立健全长效机制，务求巡视整改实效。健全常态化整改机制，紧盯问题整改时限，逐一落实问题销号，建立完善规章制度；下大力气抓好集中整改期未完成整改问题的长期整改，定期调度和汇报进展，做好整改日常监督。将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，用扎实的整改成果推动当雄县各项工作再上新台阶。

三、持续巩固深化巡视成果，扎实推进全面从严治党

（一）高标准推进后续整改。继续提高思想认识和政治站位，严格落实责任，主动担当作为，持续推进常态化整改。对已完成的整改任务，巩固拓展整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，进一步压紧压实责任，强化督查推进，加强堵点难点整改任务攻关，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功。

（二）高质量健全长效机制。注重建章立制，全面理顺机制，紧紧围绕巡视反馈的问题，聚焦标本兼治，完善制定，确保当雄县各项事业稳健有序推进，实现推动改革促进发展的目的，以最坚决的政治态度、良好的精神状态和扎实的工作作风做好巡视整改“后半篇文章”，为当雄长治久安和高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年9月29日至10月23日（15个工作日）。联系电话：0891－6112132；邮政信箱：拉萨市当雄县当曲河西路7号县委办公室；邮编：851500；电子邮箱：dxxxwb6112132＠163．com。

中共当雄县委员会

2024年9月29日