精准援助 乡镇对接 苏州援藏触角向基层延伸

　　长期以来，受历史原因、自然环境、区位条件、基础设施等诸多因素制约，林周县有很多地方存在基层贫困落后、基层党组织建设薄弱、扶贫易扶志难的现象。苏州市在对口支援林周县工作中找到突破口，通过“精准援藏、乡镇对接”，将援助触角向基层延伸，走出了一条对口援藏的“苏州路”。

　　乡镇对接全覆盖

　　从拉萨市区出发，沿着盘山公路驱车行驶1个多小时就来到了林周县卡孜乡。今年三月，刚入春的卡孜乡，饲草还没开始种植，青稞也还没到播种期，整个乡都在等待着第一抹绿叫醒。但是，卡孜乡党委书记拉穷最近很忙，他正在和苏州常熟市海虞镇政府沟通，探索建立村与村对口帮扶试点。

　　村与村结对帮扶是乡镇对口帮扶工作的进一步延伸。乡镇对口帮扶，这是苏州在全国援藏工作中的首创。2003年，苏州市作出了加强对林周县对口帮扶工作的决定，苏州市9个镇区（开发区）与林周县9乡1镇结为友好乡镇，一对一援助帮扶。2013年，苏州市发改委又下发了《加强对西藏林周县结对乡镇帮扶工作机制》，要求每年帮扶资金不低于30万元，并逐年增长，重点围绕农业产业化发展、美丽乡镇建设、强化乡镇管理等方面进行短期挂职或培训教育。2017年5月，苏州市政府办公室印发了《关于进一步加强苏州市和林周县乡镇结对帮扶工作的通知》，要求两地充分利用乡镇结对平台，认真落实通知精神，强化互访交流，充实合作内容。

　　结对帮扶成果丰

　　援藏，就是要进行针对性地“输血”，其中，资金是主要形式。 2003年，海虞镇与卡孜乡正式结为对口援藏乡镇，很长一段时间，援藏资金对卡孜乡经济社会发展、基层政权建设、维护社会稳定等方面起到了重要推动作用。这些资金主要用于卡孜乡的基础设施建设和项目建设。经过14年的援建，卡孜乡已经成为林周县的一张名片。

　　与卡孜乡不同，阿朗乡是自治区级贫困乡，平均海拔4200米，昼夜温差大，受区位交通、水利气候、土壤地貌和资源配置等要素制约，是全县经济发展的难点、县域经济覆盖的盲区，乡财政收入全部来自国家转移性支付收入，没有实体经济来源，因此，对口帮扶乡镇的援助资金对当前的阿朗乡各项事业发展显得至关重要。

　　沿着省道，阿朗乡党委书记宋宜青一边指着窗外一边介绍，“这座桥叫拉康大桥，2013年完工，以前村民外出只能走简易吊桥，大桥修好后，村民外出足足少走了12公里；这里是阿堆组，村中人家都是从海拔4500米以上的山上迁下来的，以前村里很多房子就是卵石搭的，雨季漏雨不说，还容易坍塌；我们还申报了投资720万元的嘎列村阿麦组村容村貌整治项目，将对阿麦组进行道路硬化、亮化等，并实现通水到户……可以说阿朗乡每一项基础设施上都刻着苏州无私援助的印记，每一点滴的发展都是援藏干部无私奉献的成果。”

　　说起援藏给阿朗乡带来的变化，乡长尼玛次仁和宋宜青用了“翻天覆地”四个字来形容。特别是基础设施条件上，更是明显。尼玛次仁说：“以前都是铁皮顶的土坯房屋，走的是泥路，坑坑洼洼，雨天的时候更难走，走一步摔两跤。调研的时候那更是‘往事不堪回首’。

　　现在我们可以坐在办公室里工作，办公功能完善，配套设备齐全……这些都是援藏政策和援藏干部们带来的变化，我们打心眼里感激。”在县城或是其他乡村，每一个单位硬件条件的提升，都为县委、县政府更好地管理、服务农牧民奠定了坚实基础。

　　除此之外，苏州市各乡镇在文化方面也同样给予林周县很大帮助。走进卡孜乡文化活动中心，一幅幅展现西藏人文风情的摄影作品和颇具特色的书法绘画抓人眼球。“乡文化活动中心的援建，让乡里干部群众业余时间也有了去处，精神文化生活得到了很大的丰富。”拉穷说。

　　定期回访 情谊绵长

　　不同于脱产在藏工作的援藏形式，苏州乡镇对接帮扶更多的是倚靠单向的资金援助。“工作需要联系，感情需要维系，希望苏州林周两地像走亲戚一样，常来常往。”林周县委常务副书记、苏州第八批援藏干部领队潘志嘉说道。

　　苏州第八批援藏干部深知互访的重要性，自轮换工作结束后，就积极协调援助单位赴藏交流，并组织林周各乡代表赴苏州开展援藏工作回访。

　　从卡孜乡、阿朗乡的回访可以窥见一二。卡孜乡与结对帮扶的海虞镇每年至少开展一次互访活动，加强两地的沟通交流，深化对口帮扶工作。同样，阿朗乡在去年8月，主动邀请娄葑街道进藏指导工作，促成娄葑街道政协工委主任徐云男一行15人不远千里来到阿朗乡考察，让援助模式从单纯的资金援助上升到党建、发展思路、民生改善等方面的交流与帮扶。

　　去年10月，在林周县第八批援藏干部的推荐和协调下，阿朗乡和苏州市姑苏区桃花坞街道签订了对口援助意向书，重点从基层政权建设、产业发展、人才培养等三方面开展支援。将建立完善互访协商机制，根据实际情况，协议三年一调整。

　　今年1月，在林周县第八批援藏干部的牵线搭桥下，宋宜青结识了兰花草基金会创始人钱娟女士。得知阿朗乡情况后，钱女士决定开展温暖冬衣、爱心图书等阳光少年系列公益活动。经过29天的筹集善款、联系厂家制衣发运后，价值8.2万元的611件羽绒冲锋衣抵运阿朗乡，611个孩子过了个情暖意融的藏历新年。宋宜青介绍，兰花草基金会将会持续运行，每一分钱都会用来“为民办实事”……

　　苏州援藏不仅仅是资金的支援，更是浓浓的情谊。援藏干部们远离故土援藏三年，总想留点痕迹，除了能让村民们富起来项目，那绵长似这拉萨河般的情谊，才是他们来西藏的真正追寻。