奋楫笃行谋发展 砥砺前行谱华章
——拉萨市2023年高质量发展综述

预计完成社会消费品零售总额429亿元，同比增长21.6％；预计全市接待游客3760万人次，实现旅游收入464亿元，同比分别增长85％和61％；规上工业企业突破100家，预计全年规上工业增加值同比增长13.5％全年招商引资实际到位资金272.2亿元，同比增长4.6％……一组组亮眼的数据，折射出拉萨经济发展的强大韧性与旺盛活力。

2023年，拉萨市坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，经济运行在结构优化中保持较快增长、基础设施在小步快走中加快功能织补、城乡环境在攻坚克难中逐步由乱到治、特色产业在夯基垒台中不断强特培优、营商环境在靶向施治中走向优化集成、生态环境在协同治理中持续保持良好、民生福祉在密网增质中不断改善提高、社会大局在共建共治中持续稳定向好，高质量发展迈出坚实步伐。

经济运行保持较快增长

夜间经济是促销费、稳增长的重要抓手，不仅能满足各族群众多元化的消费需求，更能以“烟火气”激发消费新动能。在拉萨经开夜市，映入眼帘的是整齐划一的摊位，空气中飘荡着美食诱人的香气。海鲜、砂锅、烧烤、麻辣烫……各色小吃让人垂涎欲滴。夜市，不仅丰富了居民群众的生活，也让流动摊贩找到了合适的“归属地”。

商户老板赵本雨说：“我们在夜市两年了，生意特别好，夜市人也特别多，感谢政府的帮助与支持。”

市民谢勇说：“我们是经开区的企业职工，这个夜市给我们提供了晚上休闲的好场所，大家下班来这里聚一聚，非常轻松，很不错。”

2023年，拉萨大力培育消费新热点新场景，出台支持首店经济政策措施，繁荣夜间经济，擦亮旅游经济、打造“老字号”经济、做优“土特产”经济，“中华美食·西藏味道”美食街投入运营，新增限上贸易企业114家，新增市场主体超过2万家，首府城市集聚优势不断做强、市场经济活力不断提升。

发展动能持续增强

2023年9月30日，国庆节前夕，拉萨市北环路和蓝天路改造工程项目正式通车运行，从北环路前往堆龙德庆区方向或从堆龙德庆区至北环方向的车辆，可以通过高架桥通行。该项目的完工，进一步完善了拉萨城市骨干路网，缓解了中心城区交通拥堵，对提升城市形象有着十分重要的作用。

项目建设是经济社会发展的“生命线”。位于曲水县色麦村的华电曲水茶巴拉100MW（兆瓦）光伏发电项目也在如火如荼建设中，项目建成后，平均每年可为电网提供清洁电能每小时18396万千瓦，同时还将通过科技创新努力实现生态效益长效化。

华电曲水新能源有限公司电气负责人李霄说：“在整个阵列区，均采用单桩的设计来保证现场最小的破坏和干扰。在开发之后我们会在当地种上牧草来保证‘牧光互补’的效益，积极开发科技项目，投入更大的资源去改善当地生态。”

2023年，拉萨市基础设施在小步快走中加快功能织补。将北环西延线等50个重大项目纳入“十四五”规划中期调整中央支持项目。旁多引水工程全面开工，帕古水库建设有序推进，区市应急物资和粮食储备中心项目加快建设。7个保障性并网光伏光热项目和拉萨500千伏输变电工程开工。全市清洁能源装机容量达到110万千瓦，2023年新竞配112.5千瓦。启动“双千兆”城市创建，全市5G逻辑站达到4310个，实现所有乡镇全覆盖。全市发展基础不断夯实，发展质量不断提升。

城市形象不断提升

近两个月，城乡环境综合大整治行动成为市民群众津津乐道的话题。交通改善、卫生整洁、“飞线”规整……一个个细微的变化，一件件落地的实事儿，不断擦亮“高原明珠”拉萨动人的光芒，“水润城、绿满城、数兴城”逐步铺开。

位于布达拉宫东侧山脚下的宗角禄康公园是市民群众户外活动的重要场所之一。公园内，有许多粗大、苍劲、形态各异、郁郁葱葱的百年古树，一到夏日，这里绿草如茵、林荫夹道、水流潺潺，形成了拉萨园林独特的意境，让市民游客享受到了生态建设红利。

市民旦增珠扎说：“拉萨的环境越来越好了，公园也越来越多了，我们有时间都会来宗角禄康公园，跳跳锅庄、散散步、放松心情，现在公园绿树和花都很多，环境特别优美，生态保护得非常好。”

2023年，拉萨市空气质量优良率继续保持全国重点城市前列，累计完成南北山绿化造林38万亩，罗布公园、同心公园等一批城市绿地建成向市民开放。首次召开建设生态文明高地发展论坛，全面展示了新时代拉萨绿色发展的新成就。

特色产业强特培优

2023年10月举行的2023中国西藏第四届跨喜马拉雅国际公路自行车极限赛吸引了全球体育运动爱好者的目光。赛事中，运动员们展现了更快、更高、更强、更团结的奥林匹克精神，也展现了新时代新西藏欣欣向荣的生动景象和人民安居乐业的美好生活。

2023年，拉萨深化文体旅融合，创新举办纳木措开湖节，推出“拉萨礼物”系列文创产品，举办半程马拉松、跨喜马拉雅自行车挑战赛等精品赛事，以“月月有活动”拉动旅游市场既有“流量”更有“留量”。成功加入世界旅游城市联合会，文创园区摘得国家级文化产业示范园区。预计全市接待游客3760万人次、实现旅游收入464亿元，同比分别增长85％和61％。

大力发展旅游经济的同时，农牧业、绿色工业不断强特培优。新建和改造提升高标准农田5.95万亩，全市粮食和肉禽蛋奶等农畜产品产量稳中有增，城关区被命名为国家农产品质量安全县。启动建设中国（拉萨）电子商务综合试验区、全区金融商务区。绿色工业提质增效，天然饮用水产销两旺，民族手工业价值链提升，食饮品加工稳产扩销、绿色矿产稳健生产，高原特需品推广有力，规上工业企业突破100家，1家企业入选国家级绿色供应链，预计全年规上工业增加值同比增长13.5％。数字经济产值占GDP比重达到25％以上。

营商环境优化集成

西藏城发莲华之宝文化发展有限公司，是我市重点培育的一家绿色轻工业企业。2023年，我市营商环境在靶向施治中走向优化集成，出台规范政府投资项目管理措施，推出招商引资政策，大力推进“一窗综办”“一网通办”，持续推进“证照分离”“先照后证”改革，优化企业用能报装审批流程，将每月18日设立为全市领导干部“上门助企服企日”，营商环境不断优化，招商引资势头强劲。

西藏城发莲华之宝文化发展有限公司文化总监李初初说：“政府在企业发展过程中，各方面都给予很大的帮扶，促使我们‘莲华之宝’发展得非常迅速和快捷。”

民生福祉改善提高

2023年以来，拉萨市各级高质量开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“人民至上”的根本立场，把以人民为中心的发展思想贯穿工作始终，民生福祉在密网增质中不断改善提高。

为解决群众看病贵问题，拉萨市医保局在全自治区率先启动DIP医保支付方式改革，被国家医保局收录为典型案例，取得了明显成效。与此同时，引进OCR发票视觉识别系统缩短医保报销时间、推出IOT人脸识别系统减少就医购药结算排队时间，人民群众切实感受到医保工作成效。

拉萨市医保局副局长周夕鸣说：“只有准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，才能更好领会其思想的精髓要义，才能把思想方法搞对头，认识问题才能站得高，分析问题才能看得深，开展工作才能把得准。市医保局推出的‘八个率先’重点工作，就是牢牢把握人民至上的根本立场，把以人民为中心的发展思想贯穿始终，把人民至上的理念情怀贯穿医保全过程，真正让群众切身感受到在主题教育中医保部门的工作成效。”

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。新增城镇就业1.39万人，农牧民转移就业8.71万人，高校毕业生就业率超过95％，改造老旧小区、棚户区5600多户，市人民医院消化内科获批国家临床重点专科，儿童先心病、白内障等患者得到有效治疗，60岁以上老年人健康管理率超过97％，持续推进文化惠民工程，公共文化空间不断拓展，全民健身蓬勃开展……2023年，拉萨一项项惠民举措背后的发展“温度”直抵民心。

潮涌千帆竞，奋楫正当时。2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是落实自治区第十次党代会部署、推进“四个创建”的攻坚之年。拉萨市将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，实干担当、接续奋斗，推动在当好“七个排头兵”上展现新作为、开创新局面。