扎实推进西藏金融高质量发展
—写在自治区党委金融工作会议召开之际

自治区第十次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，在自治区党委、政府坚强领导下，在中央金融办、中央金融工委、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、财政部等的大力支持下，全区金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作重要论述、西藏工作重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，高效统筹金融发展与安全，认真落实加强党对金融工作的领导、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点任务，金融运行持续稳健，服务质效稳步提升，为西藏长治久安和高质量发展提供了坚实金融支撑。

以强化党的领导为根本，全面提升履职担当能力

坚决贯彻党中央金融机构改革部署和区党委安排，推动组建区党委金融委员会，2月3日区党委金融办、区党委金融工委、区地方金融管理局成功挂牌，切实加强了区党委对金融工作的全面领导。深学笃行习近平经济思想金融篇，自觉将“两个确立”的决定性意义、“两个维护”的实践要求内化于心、外化于行，自觉把金融工作放到“四件大事”“四个创建”大局中思考、谋划和推动，把金融理念、金融思维、金融方式融会贯通到经济社会发展各领域全过程，确保区党委工作部署到哪里、金融服务就延伸到哪里。研究制定区党委金融委和金融工委工作要点、以金融高质量发展服务支撑“四个创建”的实施意见和机关运行机制，扎实开展地方金融系统学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》活动和党纪学习教育，保持机构改革前后工作不断、力度不减。

以服务实体经济为宗旨，全面增强金融服务效能

坚持和践行金融工作的政治性、人民性，坚持所有金融工作都服从服务于“四个创建”，靠前服务、主动作为，实行落实中央赋予西藏特殊优惠金融政策的提醒、督办、核实、销号闭环管理，协调推动金融资源向重大战略、重点领域和薄弱环节倾斜，让金融“活水”更精准、更广泛、更持久地“灌溉”实体经济。截至2023年末，实现金融业增加值233.67亿元、占GDP的9.77％，高于全国平均水平约2个百分点；截至今年4月末，各项贷款余额6380.52亿元、同比增长12.98％，信贷规模创西藏历史新高、增速居全国第二，贷存比例101.81％，首次超过100％。持续优化融资环境，建立实行“获得信贷”评价考核机制，在藏市场主体获得远低于区外省份的融资成本，金融机构新发放的一般商业性贷款加权平均利率进一步降至1.77％，当前我区贷款利率保持全国最低、也是西藏历史最低。组织召开全区产融对接会，签约资金835亿元、创西藏历史新高，已督促落实资金230亿元。今年6月，组织举办“园区e贷”、服务“格桑花行动”、科创型企业融资对接会，新增融资超80亿元。引导银行、融资担保机构创新开展“金信e担”“见担即贷”“见贷即担”等服务模式，着力破解中小微和民营企业贷款难题。截至今年4月末，普惠性小微企业贷款余额426.83亿元、同比增长42.97％；实现原保险保费收入27.53亿元、同比增长17.98％，增速居全国第一；截至5月末，融资担保余额54.57亿元、同比增长112.91％，增速居全国第一。

以攻坚企业上市为抓手，全面对接用好资本市场

坚持把实施企业上市“格桑花行动”作为金融服务“四个创建”、助力高原经济高质量发展的主攻方向和重要抓手，用好中央赋予西藏企业上市“绿色通道”政策，加快打造多层次资本市场西藏板块。研究制定全区资本市场第一个高规格、系统性、专业性的企业上市“格桑花行动”计划，构建“六个一批”梯次推进模式，制定企业上市融资奖补办法、工作考评细则，编印财政、金融、税务、招商、监管等领域支持企业上市政策，“格桑花行动”品牌标识、组织机制、政策体系的“四梁八柱”全面建立。“一企一策一专班”为企业迁入西藏、培育发展、上市融资提供全周期、全流程服务，着力解决企业“不愿上市、不敢上市、不会上市、不能上市”的问题。到中国证监会、深交所、北交所汇报对接工作并获得支持。筛选确定92家上市后备企业作为培育对象，到23家处于上市成熟期的上市后备企业和22家上市公司走访调研，协调跟踪解决中驰集团、网智天元等拟上市企业6个方面18项问题，累计完成中环寰慧等8家企业上市辅导，推动阜康医疗平移至上交所审核，推动恩威医药于2022年7月在主板成功上市、中健康桥于2023年8月在新三板成功挂牌并直连北交所。支持符合条件的在藏企业灵活运用股权、债务融资工具开展直接融资，累计成功融资471.99亿元。截至今年4月末，新增直接融资97亿元、同比增长37.1％。

以防控处置风险为主题，全面维护良好金融生态

树牢底线意识、极限思维，坚持警钟长鸣、警惕常在，坚持“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，坚持市场化法治化原则，以时时放心不下的责任感，依法合规、稳妥精准防范化解金融风险。认真落实全面从严监管要求，从严整治“有照违章”，严厉打击“无证驾驶”，引导金融机构和组织坚守定位、回归本源、专注主业。经对存续的地方金融组织进行排查，发现537家风险隐患企业，已视具体情况采取责令限期整改、列异、吊销等措施，做到了抓早抓小“治未病”。健全完善金融风险监测、预警、评估、处置工作机制，制定出台金融突发事件应急预案、打击非法集资专项行动实施方案，压实属地风险处置责任、行业主管和监管责任、企业自救主体责任，依法稳妥推动化解6家金融机构和企业的风险隐患，采取展期续贷、重组置换等方式持续压降政府债务风险，常态化开展打击非法金融活动，严防输入性风险、涉众涉稳风险、处置风险的风险，坚决守护群众钱袋子，坚决守住了不发生系统性区域性金融风险的底线。截至今年4月末，我区金融机构不良贷款率0.39％，持续低于全国平均水平；我区无国家处非联办督办的非法集资案件、无源发性非法集资案件，金融行业整体稳健，金融市场运行平稳，金融风险总体可控。

以深化改革开放为引擎，全面激活金融发展动力

发挥政府主导、金融主力、企业主体作用，加快构建涵盖市场主体全生命周期的多层次、全方位融资政策支撑体系，加强金融产品、服务和模式创新，制定出台金融支持我区农牧业、外贸企业、科创型企业融资和拉萨金融商务区建设、私募股权投资发展等政策文件15个，加强统筹督导调度，持续把金融资源引向“四个创建”急需领域。协调推动沪深北三家交易所同时与自治区政府签订战略合作协议，与中信银行、中信证券、中信投资控股签订战略合作协议，助力发展多元金融、在藏企业加快上市步伐。坚持外引内育相结合，大力开展金融招商、以商招商、以企引企，协调交通银行等全国性头部金融机构在藏设立分支机构，招商洽谈、跟踪对接69家优质企业进藏发展，已成功落户拉萨18家；推动金融资源重心下移、资金下投、服务下倾，金融企业新增基层布点52个，为高原经济高质量发展增添后劲。创新推出“青山贷”等融资产品，包保推进金融系统承建拉萨南北山绿化工程，累计栽植苗木448.65万株，在全区9个包保组中种植株数第一。

经济兴则金融火，金融活则经济旺。下一步，全区金融系统将以区党委金融工作会议为新的起点，感恩奋进再出发、乘势而上再发力，坚决贯彻区党委金融工作会议部署特别是王君正书记的讲话精神，一体把握、一体推进、一体落实防风险、强监管、促发展工作主线，以更高站位、更严标准、更实举措接续推动区党委金融工作部署落地见效，为谱写中国式现代化西藏篇章贡献金融力量。

（西藏自治区党委金融办供稿）