作者：王珊 刘枫
来源：西藏日报
本报巴宜电 行政复议是政府系统自我纠错的监督制度，是推进法治政府建设的重要抓手。林芝市着眼推动高质量发展、促进改革开放先行，践行“复议为民”宗旨，探索行政复议“三化”新模式，打好行政争议化解“组合拳”，实现以行政复议改革的“小切口”推动法治政府建设。
今年前三季度，林芝市共收到行政复议申请123次，依法受理行政复议案件112件，办结110件。其中，作出行政复议纠错决定的案件72件，纠错率达65％，经行政复议后再提起行政诉讼情况同比减少18.97％，行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用已初步显现。
在平台整合上开启争议化解集成化。搭建实体化调节平台。依托行政复议受理点，在公共法律服务中心专门设置行政复议受理窗口，并投入资金60余万元打造功能完备的现代化市级行政复议场所，实现行政复议“一个窗口对外、一套流程办案、一个标准裁判”。截至9月底，受理窗口接待来访群众200余人次，受理行政复议案件110件。搭建网络化调节平台。积极运用数字赋能行政复议，依托全国行政复议工作平台，推行行政复议一网办理，申请人按照平台提示分别填写相关信息即可实现线上申请，后台人员根据案件情况在线处理，实现“在线申请、响应、处理”全流程服务。今年以来，平台跨省受理区外市场主体行政复议案件2件，打破了地域空间限制，提高了行政复议工作效率和便捷性。
在队伍打造上促进案件审理专业化。以科学配置提升实力。通过机关内部调配、聘任法律专业人员、法律顾问辅助等方式，将具有法学本科学历、具备法律职业资格的20名优秀人员吸纳到行政复议队伍，并采取“请进来＋走出去”的方式，开展3次内部培训、经验交流、典型案例学习、案情研判等学习培训，参学参训人员200余人次，不断增强队伍软实力，行政复议人员的办案能力和工作效能显著提升。以创新智库提供支撑。聘请17位行业专业人士、资深律师组建咨询委员会，为重大、疑难、复杂的行政复议案件提供专业咨询，提高对专业问题把握的准确度。截至9月底，已组织专家论证案件65件，为行政争议解决提供了可靠的智力支撑。
在机制建立上推进复议工作规范化。探索建立繁简分流机制。发布行政复议办事指南和工作流程图，秉持“尺度不变，快审快结”原则，实行“繁简分流＋简案速审”模式，建立行政复议类案件快审快结工作机制，今年以来，全市适用简易程序审理案件2件，平均办案时间较法定期限缩短40天。探索建立听证机制。探索实施司法听证，将司法听证纳入司法审判执行工作过程，将“法、理、情”有机融合，推动案件审理由“书面审理”向“开门办案”转化，提升公众的司法参与度。截至9月底，组织行政复议听证会2次。探索建立调节和解制度。落实行政复议全过程调解，案前指导执法机关开展先行调解，案中灵活居中调解，案后做好跟踪回访协调机制，让行政争议进得来、调得动、不诉讼。截至9月底，调解和解结案2件，调解后息诉罢访率100％。
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