以“五大理念” 引领拉萨全域旅游新跨越

文化旅游产业是新兴的战略性支柱产业，是具有显著时代特征的民生产业、幸福产业。党的十八大以来，习近平总书记高度重视文化和旅游工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，对推进文化旅游产业发展作出战略部署，为我们做好新时代文化旅游工作提供了根本遵循。党的二十大报告提出：“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。”习近平总书记在安徽考察时强调：“要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。”

拉萨市历来高度重视全域旅游发展，市委、市政府先后作出了一系列重要部署，出台了一系列政策。3月25日，拉萨市推进全域旅游发展动员大会召开，提出要立足全要素、全过程、全时空、全地域、全人文“五大理念”，坚持“五个并重发展”，真正把全域旅游这个品牌树起来、把旅游这个支柱产业立起来，这是对拉萨未来旅游业发展方向的一次深刻谋划，为全域旅游的发展指明了方向，提供了遵循，标志着拉萨旅游业发展迈入了一个崭新的阶段。

门票经济与服务产业并重，构建文旅产业新生态。曾经，门票收入是旅游经济的重要组成部分，但在现代旅游发展的浪潮中，单一门票经济具有局限性。拉萨积极推动门票经济与服务产业并重发展，深入挖掘“深度融合”的内涵，精准把握“市场主体”这一关键要素。大力推进“旅游＋”模式，促使旅游与文化、体育等多领域相互交融，催生出丰富多样的新业态、新场景。通过实施优秀龙头企业培育工程，致力于打造一批具有强大引领力和竞争力的现代文旅企业，从而优化产业结构，提升整体质量，为文旅产业注入源源不断的活力与后劲，逐步构建起一个涵盖面更广、品质更高、实力更强的现代文旅产业新生态。据统计，2024年1至7月，拉萨共接待国内外旅客2671.38万人次，同比增长16.85％，实现旅游总收入342.12亿元，同比增长13.95％。游客不再仅仅是为了一张门票进入景区走马观花，而是能够在拉萨享受到全方位、多层次、个性化的旅游服务体验，感受这座城市独特的魅力与温度。

景区景点与全域环境并重，打造优质旅游目的地。景区景点是旅游的核心吸引力，但全域旅游的魅力更在于整体环境的协同提升。一方面，拉萨全面开展旅游资源普查工作，自2023年10月份以来，截至目前，共普查旅游资源总数7700余处，新发现、新认定旅游资源4000余处。拉萨以高水准、高要求精心培育和打造一批高品质景区、特色景点、精致景品，并深入挖掘其背后的文化故事，如同将一颗颗散落在高原的珍珠精心串联，使其绽放出更加耀眼的光芒。另一方面，拉萨以雷霆之势开展全域旅游服务环境提升集中攻坚行动，聚焦顽疾清理、安全保障和环境优化。严厉打击“黑导”“黑社”“黑车”“黑店”“黑商”等旅游乱象，坚决整治粗放式管理模式，推动旅游管理向精细化、规范化转变。2024年以来，拉萨市共受理涉旅纠纷1682起，挽回经济损失60.3万元。走在街头，无论是神圣庄严的布达拉宫周边，还是宁静质朴的乡村角落，游客都能感受到拉萨整洁优美的环境、安全有序的秩序和热情周到的服务，真正领略到全域旅游的独特韵味与人文关怀。

观光旅游与康养休闲并重，满足多元旅游需求。随着时代的发展，游客对于旅游的需求已不再局限于传统的观光游览。拉萨结合市民休闲区和夜间经济区的打造，充分利用自身的自然环境优势和文化特色，大力发展休闲经济与夜间经济。差异化、特色化地打造出众多休闲娱乐消费的优质场景和场所，让游客在欣赏壮丽自然风光的同时，能够在宁静的休闲区放松身心，在热闹的夜市中感受独特的文化氛围，实现“养眼”与“养心”的完美融合。近年来，拉萨市深入做好资源普查，积极开展“乡村四时好风光”乡村旅游精品线路推荐工作，围绕观光、休闲、文化、康养等主题，拉萨市属媒体开设专栏，发布各县（区）精品旅游线路宣传视频共65集，促使精品线路串珠成链，其中“拉北环线”包含了20多个黄金景区和经典线路，如以才纳、吞巴为主的非遗之旅，以廓琼岗日冰川、羊八井、当雄赛马场为主的牧野之旅等，为游客提供了丰富多元的旅游选择。

基础设施与配套建设并重，夯实旅游发展根基。基础设施与配套建设犹如旅游发展的骨骼与血脉，缺一不可。拉萨高度重视这两方面的协同发展，全力补齐景区景点及其周边的环境美化、道路硬化、照明亮化、植被绿化等硬件短板。目前，拉萨市共有旅行社398家，星级宾馆（饭店）93家，A级景区35个，一条条平坦宽阔、风景如画的道路通向各个景区，让游客的出行更加便捷舒适；精心打造的照明设施和绿化景观，为游客营造出温馨宜人的旅游氛围。同时，拉萨紧密结合自驾游、休闲游、乡村游等不同旅游群体的个性化需求，精心规划打造一批立体化、多样化、特色化的精品旅游线路，并坚持以文塑旅、以旅彰文，加快推出一批富有文化内涵、创新形式和市场前景的高品质旅游产品，让游客在领略美景的同时，能够深入了解拉萨的历史文化底蕴，将拉萨的美好记忆珍藏于心。

规定动作与理念服务并重，塑造卓越旅游形象。在旅游行业的规范化发展进程中，拉萨坚持规定动作与理念服务并重，全面推行旅游行业标准化建设，将“亲情式”“温馨式”服务理念贯穿于旅游服务的每一个环节、每一个细节。通过加强旅游从业人员的培训与教育，不断提升其综合素质和服务水平，使游客在拉萨能够感受到无微不至的关怀与照顾。从踏入拉萨的那一刻起，游客就能体验到热情周到的接待、专业细致的讲解以及贴心便捷的服务，真正做到在拉萨待得安心、放心，玩得舒心、开心。这种标准化与人性化相结合的服务模式，不仅为游客提供了高品质的旅游体验，更塑造了拉萨卓越的旅游形象，使拉萨成为游客心目中向往的旅游胜地，吸引着越来越多的游客前来探寻高原的神秘与美丽。

如今，拉萨全域旅游的发展蓝图已清晰绘就，“五大理念”“五个并重发展”为拉萨旅游发展提供了明确的行动指南与实现路径，要将这一宏伟蓝图变为现实，关键在于深刻领会、精心谋划、扎实落实。在推进过程中，既要强化顶层设计，加快理顺管理机制和执法机制，通过合理赋权、清晰界定职责权限，整合各方资源与力量，形成全域旅游发展的强大合力；又要注重氛围营造，加大全域旅游宣传推广力度，讲好拉萨旅游故事，展示拉萨旅游形象，在全社会营造热情好客、诚信待客的良好风尚，吸引更多游客前来领略拉萨的独特魅力；更要秉持长期作战的精神，以“永远在路上”的执着与坚韧，将各项措施抓细抓实、常抓不懈，确保全域旅游发展取得显著成效并长期保持良好态势。

拉萨有世界级的、独一无二的自然景观和丰富的历史文化资源，发展文旅产业具有得天独厚的优势和无可比拟的条件，世界级的资源需要世界级的理念、世界级的产品、世界级的服务。全市各级各部门要立足“五大理念”，坚持“五个并重发展”，举全市之力、行务实之举，强力推动全域旅游发展，让“拉萨，不如见一面；拉萨，约定再见面”成为独有标签。相信在不久的将来，拉萨将以更加迷人的姿态展现在世人面前，成为全球游客心驰神往的旅游目的地，为世界旅游发展贡献出独特的“拉萨智慧”与“拉萨方案”，书写出全域旅游高质量发展的壮丽篇章。