民生为本谱新篇
——乃东区城市更新提质增效走笔

深冬的泽当城区，暖阳洒在崭新的柏油路上，昌珠社区老旧小区改造工地上机器轰鸣，赞堂片区的市政管网铺设正稳步推进，街角的闲置地已雏形初现，将变身“口袋”公园。“以前这条路坑坑洼洼，下雨天出门得蹚泥，所以我们几乎不走这条路，现在改造后路面平坦又整洁，听说还要装路灯，以后晚上散步又多了一个好去处。”家住赞堂片区的扎西大叔望着忙碌的施工队，满脸欣慰。一旁的社区工作人员边巴次仁接过话茬：“这都是城市更新带来的变化，咱们提出的意见都被采纳了，生活越来越舒心。”

在“十四五”全面收官、“十五五”即将启动的关键节点，乃东区锚定山南市城市发展定位，践行“人民城市人民建，建好城市为人民”理念，以“扛大旗、挑大梁”的担当，深入实施泽当城区城市更新行动，让城市在蝶变中焕发新生。

规划引领绘蓝图

精准施策明方向

城市更新，规划先行。“要让更新后的城市既符合发展需求，又贴合群众期盼，就必须把情况摸清、把问题找准。”乃东区征地拆迁服务中心主任尼玛平措介绍道。自今年4月起，乃东区启动城市发展深度体检，组建专班深入泽当城区3个街道1个镇12个社区，开启了一场“用脚步丈量城市”的调研行动。

4个月里，调研队员累计步行近1000公里，踏遍城区街头巷尾，访谈40名干部职工，与17个社区的20名“两委”班子成员面对面交流，倾听近百位居民的心声。“我们小区没有停车位，下班回家只能在路边找位置，太不方便了”“老房子的下水道经常堵，希望能彻底改造”……居民的每一条诉求都被认真记录。同时，专班先后4次对接市自然资源局、6次走访市住房城乡建设局，20余次与市发展改革委、财政局等部门沟通，摸清36宗边角地、26宗闲置土地的详细情况，围绕土地盘活、设施补短板、功能提升等形成25条意见建议。

历经近70次修改、22次论证会议、12次书记专题会议，《泽当城市更新工作手册》正式出台，明确了项目总投资、规划用地性质、包保领导等核心内容。目前，全区已谋划53个城市更新点位项目，总投资达66亿元；2026年初步计划实施6个项目，总投资3.09亿元，其中赞堂片区市政基础设施改造、昌珠4A级景区旅游基础及公共服务提升等3个项目已顺利开工。“规划不是纸上谈兵，而是要让居民看到变化、得到实惠。”市住房城乡建设局对接专员对乃东区的精准规划赞不绝口，“他们把居民需求和城市发展结合得很紧密，这样的更新才接地气、有实效。”

机制创新强保障

阳光征迁聚合力

“城市更新涉及面广、矛盾集中，没有健全的机制和过硬的作风，很难推进。”尼玛平措说。为确保工作稳慎有序，乃东区成立以区委主要领导为组长的领导小组，抽调8名精干力量组建城市更新办公室，由3名县级领导统一调度，明确区委办、政府办等多部门及各街道（镇）为成员单位，建立日调度、周总结、月汇报的协调联动机制。同时，区政府本级安排3000万元专项资金，为项目推进提供坚实保障。

在征地拆迁这一硬骨头面前，乃东区坚持“一把尺子量到底、一个标准执行到底”，推行“阳光征迁”，把所有补偿标准、测绘数据、评估结果全部进行公示，接受群众和纪检部门监督，杜绝暗箱操作和人情标准。“一开始我担心补偿不公平，没想到所有流程公开透明，工作人员还一遍遍上门给我算明细，现在我完全放心了。”签订拆除协议的村民达娃说。截至目前，全区累计开展入户267次，点对点测算调查300余次，签订拆除协议30户，拆除17处违规建筑，建筑面积达5477.77平方米，兑现资金986万元。

工作专班创新采用“县级领导蹲点包保＋街道社区认领问题”模式，从核查土地合法性、建筑合规性、居住安全性入手，主动融入拆迁对象生产生活。“你们不仅帮我算清了补偿款，还帮我联系了过渡房，真是比亲人还贴心。”拆迁户卓玛拉措感动地说。专班工作人员化身“勤务员”，协助居民搬迁36次，出动私家车43辆次，解决各类诉求23件，用真心实意赢得群众信任。累计召开6次领导小组专题会议、12次部门联动会议，撰写10期周报告，向上级部门对接汇报20次，高效破解项目推进中遇到的各类难题，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

民生为本暖人心

宜居新城展新颜

“城市更新的核心是以人为本，既要让城市颜值提升，更要让群众幸福感倍增。”乃东区委相关负责人表示。乃东区把群众利益放在首位，在“民”字上下巧功夫，让城市更新充满温度。

针对居民不了解政策的问题，乃东区设立政策咨询电话，同时组建宣讲队入户解读，用通俗易懂的语言把政策讲清讲透。“以前听不懂专业术语，现在，宣讲队用汉藏双语一条一条给我讲解，还拿案例对比，我一下子就明白了。”年过六旬的次仁阿妈说。在安置服务上，推行“一站式”办公，协调相关部门现场为群众办理房源对接、过渡安置、法律咨询等业务。对于困难家庭和特殊群体，建立联系帮扶机制，主动协助解决搬迁、租房、就业等难题。

“政府不仅给我安排了过渡房，还帮我在附近的企业找了工作，每月有稳定收入，生活再也不用愁了。”失地农民索朗次仁开心地说道。乃东区积极对接不动产权登记、人社、医保等部门开展现场办公，联系周边企业提供就业岗位，将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系，提前宣传失地农牧民安置保障金政策，实现从安居到乐业的平稳过渡。

如今的泽当城区，变化日新月异：老旧小区改造让居民住上舒心房，市政设施升级让出行更便捷，边角地整治让环境更优美，历史文化传承让古城更有韵味。“路变宽了、灯变亮了、环境变美了，生活越来越方便，这就是我们想要的美好生活。”结莎社区居民米玛卓玛的心声，道出了泽当市民的共同感受。

从绘就“一张蓝图”到推进“施工图”，乃东区以规划为引领、以机制为保障、以民生为根本，让城市更新成为惠及群众的民生工程、提升城市品质的发展工程。在“十五五”即将开启的新征程上，乃东区将继续扛牢首位之区责任，持续深化城市更新实践，让泽当这座藏源古城焕发更强劲的活力，让群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。