沃土聚动能 民生见温度
—堆龙德庆区以发展赋能群众美好生活

从拉萨城区一路往西，半个多小时的车程就能到达“上谷福地”——堆龙德庆。近年来，从招商引资到产业升级，从企业成长到民生改善，“堆龙速度”正在书写高原经济发展的崭新篇章。

“民心是最大的政治”“为民造福是最大政绩”……习近平总书记的重大论断，深刻揭示了正确政绩观的根本价值取向。

5年来，堆龙德庆区深入贯彻落实新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，持续优化营商环境，连续四年入选“全国投资潜力百强区”；招商引来113.41亿元资金涌向“上谷福地”，物流与电商双轮驱动现代服务业，本土企业从“小作坊”成长为行业标杆，八成财政支出反哺民生书写百姓幸福答卷……一件件实事践行了为人民服务的根本宗旨。

依托高效的平台载体、清晰的产业方向和区位优势，一幅产业兴、环境优、百姓富的高质量发展画卷，正在堆龙河畔徐徐铺展。

招商引资：

百亿资金涌向“上谷福地”

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。西藏发展有自身特点，要从实际出发推动高质量发展。

堆龙德庆区通过“走出去”与“请进来”相结合，成功引进了京东、领峰智慧物流等一批知名企业。5年来，堆龙德庆区营商环境持续优化，市场主体总量净增超万家。一批优质项目涵盖新能源、智慧服务、绿色工业、网络科技、低空经济等多个领域，为区域经济高质量发展按下了“加速键”。

据堆龙德庆区经信和商务局党组副书记、局长边珍介绍：“堆龙德庆区围绕现代服务业、绿色工业、特色农牧业三大方向，近三年招商引资项目总投资累计达57亿余元，完成投资38亿余元。”

“近年来，堆龙德庆工业园区的发展势头很好，规上工业企业总产值从2023年的2.41亿元增长到2025年的5.6亿元，增幅达到132％，规上企业发展到7家。2025年工业总产值达到7.54亿元，营业收入更是突破40亿元。”堆龙德庆区工业园区管委会副主任云丹加措语气中透着骄傲。

去年秋天招商的云同城·西藏物流智造基地，正在抓紧建设中。它不仅体现了堆龙速度，更代表着工业园区的发展宽度。西藏云同城控股有限公司总经理邵斌辉说：“项目投资4亿元，是本地高集约用地典范，实现了30吨重车上楼。”

现代服务业：

物流与电商双轮驱动

习近平总书记强调，物流是实体经济的“筋络”。

今年7月30日召开的中共中央政治局会议部署下半年经济工作时强调，要加快推动新旧动能转换，扎实推进“六张网”规划建设，努力实现“十五五”良好开局。

物流网作为战略布局的关键一环，正在成为连通发展动能与百姓福祉的“主动脉”。只有织密物流网，才能让本地特色产品“走得出”、让外来消费品“进得来”，从而降低百姓生活成本、拓宽农牧民增收渠道，真正将区位优势转化为发展胜势。

作为市民网购体验最直接的物流企业之一，于2017年落地堆龙德庆区的京东物流，率先实现拉萨网购“当日达”服务。目前园区2万多平方米仓储空间储备超10万种民生商品，日均出库1.1万单，农牧区配送时效从7天缩短到3天以内。

谈起落地堆龙德庆区的初衷，西藏京邦达物流负责人李涛直言不讳：“堆龙德庆区高效的政务服务、清晰的产业布局，是吸引我们京东集团落户的重要原因，我们对堆龙物流网的建设发展充满信心。”

堆龙德庆区经信和商务局数据显示，辖区集聚物流相关企业126家、从业人员1912人，建成四大专业化物流园区，依托青藏铁路拉萨西货站的区位优势，打造“铁路干线运输＋公路口岸衔接”的高效联运模式，成功链入国家物流网，有效打通了面向全区乃至辐射南亚的物资流通动脉。

以高原冷链物流港、东嘎农副产品批发市场、领峰智慧物流园等核心项目为代表的冷链物流设施集群，于2025年6月，成功入选新一批国家骨干冷链物流基地建设名单，跻身冷链物流“国家队”。

以此为基础，物流枢纽优势持续向商贸流通领域传导，电商、物流协同发展。

6900平方米电商直播基地，是堆龙德庆区建成的西藏首家县域电商直播基地，提供仓储、直播、销售及售后“一站式”服务。依托基地建设，堆龙德庆区入选2025年全国农村电商“领跑县”、县域直播电商中心两大全国典型案例，是西藏唯一双入选区县。

据电商直播基地市场部经理赵磊介绍：“目前常驻园区的电商企业有13家、常驻主播30余名，从2024年初开业至今，累计营业额已接近2.8亿元。”

本土企业：

从“小作坊”到行业标杆

习近平总书记指出，发展乡村特色产业是推进乡村全面振兴的基础。

优越的营商环境和高效的要素保障，不仅为堆龙德庆区引来了“金凤凰”，更培育了本土企业茁壮成长。

沿着109国道，从堆龙城区一路向西。

西藏藏地吉龙农业开发有限公司二期现代化厂房正在加紧建设；拉萨全域“现打鲜奶”便民项目，计划投放300台设备进小区、进机关、进学校，打通鲜奶从牧场到餐桌的“最后一百米”。

作为国家地理标志产品和西藏自治区级非物质文化遗产，古荣朗孜糌粑从最初单一的传统糌粑粉起步，不断丰富产品品类。2025年，该公司营业收入达1830万元。

宇拓丘桑矿泉水富含锂、锶、偏硅酸等微量元素，酸碱度呈天然弱碱性。随着市场的拓展和知名度的提升，企业产值连年攀升，从2024年2800万元、2025年3300万元，到2026年上半年已达2600万元。

如果说政策机遇与时代红利是堆龙德庆区本土企业成长的“天时”、资源禀赋与区位优势是“地利”，那么，堆龙德庆区农业农村和科技水利局副局长杨方口中的“公司＋基地＋产业工人”“公司＋基地＋种植大户”的模式，就是这些本土企业能够在短时间内茁壮成长的“人和”。

今年6月25日，堆龙德庆区经济社会发展成就新闻发布会上发布，过去五年，堆龙德庆区地区生产总值先后跨越70亿、80亿这两个十亿元台阶，达到83.78亿元，成绩喜人。

但是，我们也要看到：同一县区，各区域的发展仍然存在不同步、不均衡现象。

长久以来，受地域、交通、产业落地困难等影响，“上三镇”（古荣镇、马镇、德庆镇）的集体经济体量偏小、布局分散、村民增收乏力，如何让“上三镇”的经济跟上全区的发展速度、拓宽村民增收门路，始终是摆在堆龙德庆区党员干部面前的一道现实考题。

为破解“上三镇”的共性难题，堆龙德庆区创新构建“村集体出资、飞地建设运营、群众共享分红”的抱团发展、共赢共享新模式：由“上三镇”村集体出资成立公司，跨区域在东嘎街道等主城区布局标准化厂房、仓储、商业配套等飞地产业项目，依托产业园区运营。这样一来，预计每村年均分红超10万元，带动50人稳定就业。

发展反哺民生：

八成财政支出书写幸福答卷

经济发展的最终落脚点，是民生福祉。

近年来，堆龙德庆区始终把80％以上的财政支出投向民生领域。

2025年，投资8.2亿元的拉萨实验中学正式交付，填补优质全龄段教育资源空白；总投资15亿元的西藏自治区医院正式开诊，村级卫生室率先启用医保刷脸支付；堆龙德庆区图书馆正式开馆，藏书6万余册；总投资1.7亿元的民族团结公园投用……一个个民生项目的建成投用，充分说明堆龙德庆区全力打造的“15分钟幸福生活圈”正在加快形成。

这在堆龙德庆区副区长马立玲看来，是“工作用了心，就赢得了民心”。

马立玲说：“近三年，我们坚持‘财力向民生倾斜、精力向民生集中’，累计投入各级各类资金23.15亿元，用心用情办好99件民生实事和民生项目，真正以小民生赢得大民心。”

当前正处于“十五五”规划开局之年，堆龙德庆区发改委副主任韩振义的承诺铿锵有力：“今后五年，堆龙德庆区将围绕‘一港三区’——高原智慧物流港、高质量发展引领区、高效能治理先行区、高品质生活样板区的战略定位集中发力，地区生产总值年均增长6％以上，人均地区生产总值突破15万元；城乡居民人均可支配收入增速分别保持在7％和8％以上。”

回望过去，堆龙德庆区用硬核数据诠释了高质量发展的“堆龙速度”。展望未来，这片“上谷福地”正在描绘更加壮阔的蓝图。

记者手记：

在堆龙德庆，看见“民生刻度”与“发展速度”

七天，一辆半旧的金杯车在堆龙德庆区的县域地图上画出曲曲折折的轨迹；百余G的视频素材和上千张的图片里，最动人的不是地标航拍，而是农牧民群众说“日子越来越好”的笑容。采访本上密密麻麻的数字，我们愿称之为“堆龙密码”——23.15亿元近三年砸向民生，“十四五”期间人居环境整治项目总投资5.97亿元……这些不是冷冰冰的财政数据，而是家门口公园从无到有、多层次医疗体系让群众看病就医更省心、外来人口孩子上学全解决、教育投入硬性占两成财政蛋糕的实打实成效。

数据会说话：市场主体达到3.3万家，物流企业近三年入驻百余家，政务服务事项扩容近一倍，主城区“长”大一倍多——这哪是简单的扩区？这是营商环境“水暖”后，市场的“鱼儿”自个儿游来的图景。倾力打造的“15分钟幸福生活圈”和“5分钟便民服务圈”，连同乡镇和行政村100％的公路通畅率，织成一张“血管”密布的发展网。

习近平总书记说，“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。堆龙德庆区的人居环境整治，23个项目撬动近6亿元，让我想到“绣花功夫”——14个城市公园已移交7个给城管部门，移交的不只是绿地，是“建管并重”的治理逻辑。数字有温度，发展有心跳。当采访本合上，记者写下一句：这里的每一分投入，都在把“人民至上”落成触手可及的日常。