作者：央金
来源：西藏日报
今年以来，林周县抢抓以工代赈政策机遇，统筹推进13个重点项目，总投资6791.27万元，其中争取中央资金6420.24万元。项目预计向群众发放劳务报酬3000余万元，带动群众人均增收约1.45万元。
亮眼的“经济账”背后，还有一本惠及基层治理的“民生账”。随着项目持续推进，村委会号召力不断增强，村集体凝聚力持续提升，群众参与村级公共事务的积极性显著提高。以工代赈正成为密切党群干群关系、提升基层治理效能的一把“金钥匙”。
“以前通知开会，大家总是拖拖拉拉；现在商议工地分工、排班事宜，群众都主动跑到村委会。”林周县旁多乡达龙村党总支书记扎西热旦说。
如今，13个以工代赈项目落地各村，务工指标怎么分、培训机会谁先得、报酬标准怎么定，桩桩件件都需要村委会组织群众商议、公示、落实。村“两委”在项目用工调配、矛盾纠纷调解、质量安全监督中有了实实在在的管事抓手，说话有了底气，群众也愿意听、跟着干。
以工代赈让村“两委”站到服务群众的台前，一件件实事办到家门口，一次次推心置腹的商量暖到心坎上，干群互动越来越多，村级组织的威信就在实实在在的干事过程中一步步树立起来。村干部不再是简单的政策宣传员，而是项目落地的组织者、群众务工的服务员、矛盾纠纷的调解员，基层工作有了看得见、摸得着的载体。
项目建设不是单打独斗，而是全村上下同心同向的一场实践。钢筋绑扎、支模加固、混凝土浇筑，一道道工序环环相扣，离不开大家彼此搭把手、互相出力气。工地上，老手带新手、党员带群众，技术经验互相传，重活累活抢着干，处处是比学赶帮的火热场面。县里、乡里同步配套开展建筑实操、安全生产等免费技能培训，让不少从未接触过工程施工的村民学到一技之长，有了长期就业增收的新路子。
工歇间隙，大家席地而坐，聊一聊施工技巧、说一说工时安排、唠一唠家里的琐事。曾经邻里之间少走动、少交流，如今在共同劳动中越走越近，小隔阂慢慢化开，乡邻情谊越处越浓。
“现在日子真是越过越好了！”钢筋工负责人旦增罗布笑着说，“在家门口就能够就业，既能照顾家里，又赚到了钱，还学到实实在在的手艺，心里特别踏实。”
看得见的收入装进腰包，摸得着的变化就在身边，群众真切感受到跟着集体干、日子有奔头。不少村还把项目带来的部分收益投入村内公益事业，办好各类便民民生小事，群众对村集体的归属感、认同感持续增强，一颗颗曾经散落的“沙粒”，紧紧凝聚成干事创业的坚实基石。
项目工地也是基层治理最好的“练兵场”。有了以工代赈这个平台，群众不再只是村务的旁观者，慢慢变成公共事务的参与者、建设者。围绕用工遴选、报酬发放、工程质量监管等大家最关心的事，各村经常开村民议事会，把大事小情摊开来讲，大家遇事你言我语、共同商议，“有事好商量”渐渐融入村民日常生活，成为乡村常态。
工地上难免会出现分工、工时上的小摩擦、小分歧。村干部、老党员、群众代表就在现场及时沟通、耐心劝导，能就地化解的绝不往上推，做到小事不出工地、矛盾不出村组。13个项目施工全过程，没有发生一起重大矛盾纠纷，施工秩序平稳有序。
在参与项目建设过程中，群众亲眼看到村干部跑项目、争资金、做协调、盯质量的辛苦付出，也亲身感受到政策带来的实惠。大家对基层工作多了一份理解、多了一份信任，愿意主动出主意、搭把手。遇事多商量、干事齐出力，群众的自治意识在实践中不断增强，基层治理的群众基础越筑越牢。
修路筑渠，筑起的不只是基础设施；发薪付酬，收获的不只是群众收入。林周县以工代赈的生动实践表明，政策红利既落在群众的钱袋子里，也落在乡村治理的根脉上。
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