以法治建设夯实中华民族共同体建设根基

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线。对于边疆民族地区而言，铸牢中华民族共同体意识、推进民族团结进步事业、不断增进各族群众“五个认同”，必须要依靠法治来规范与保障。法治兼具刚性约束与价值引领双重效能，既能够为各民族交往交流交融确立统一行为准则，破除地域与族群之间的认知壁垒；也能够为多民族国家凝聚民心、汇聚共识提供稳定长效的制度保障，是新时代边疆民族地区铸牢中华民族共同体意识的重要支撑。

今年7月1日起施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》，为法治赋能中华民族共同体建设搭建起完善的制度框架，标志着我国民族团结进步工作迈入体系化、法治化新阶段，对于边疆民族地区推进长治久安和高质量发展具有重大而深远的意义。我们要以这部法律颁布实施为重要契机，从制度固本、思想铸魂、实践赋能三个维度持续发力，通过全方位法治化建设，不断夯实中华民族共同体制度根基、价值根基与群众根基。

立规固本，夯实制度根基

坚持依法治理民族事务，提升民族事务治理法治化水平，要求将法治各项原则落实到边疆民族地区的治理实践中。其中，法治一致性原则和普遍性原则对于夯实中华民族共同体建设的制度根基尤为重要。

法治一致性是多民族国家实现长治久安的基本要求，也是民族地区治理应坚守的根本准则。民族区域治理不能脱离国家法律一体适用的底线，统一完备的法治体系是凝聚全民共识的根本保障。民族地区应始终以宪法精神、国家法治体系为根本遵循，通过层级化、精细化的地方立法与制度设计，强化国家法律与地方民俗习惯的衔接，实现国家制度与边疆社会的适配。法治普遍性原则要求全体社会成员统一接受法律约束、统一享有法律权利，不存在任何特殊身份、特殊圈层，从制度源头破除民族身份差异可能带来的认知割裂。法律面前人人平等，在边疆民族地区的治理中有其现实针对性和实践价值。通过法治化手段保障各族群众在教育、就业、社保、权益救济等领域享有完全平等的权利，坚决杜绝任何形式的特权与歧视，以刚性制度划定各民族共居共学、共建共享、共事共乐的交融边界。

我们要通过法治建设不断强化各族人民对国家制度的认同与信任，推动各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，以法治刚性不断筑牢民族团结制度根基。

铸魂润心，厚植思想认同

法治不止于行为约束，更重在价值引导与思想引领。铸牢中华民族共同体意识，关键在于推动各族群众从被动遵守规则向主动认同制度、自觉维护团结转变，依托常态化法治熏陶，构建稳固持久的思想认同。成熟完整的国家认同、民族认同和文化认同，根植于社会大众对国家法治制度的深度认可，唯有各族群众深刻把握法治背后蕴含的国家统一、民族团结、平等互助的核心价值，才能形成发自内心的共同体自觉。

全民普法与法治宣传是传递制度价值、塑造思想认同的关键抓手。我们要结合边疆民族地区实际，针对性开展分层分类法治教育，重点厘清国家与公民的权责关系、各民族平等共处的共生关系、地方治理与国家制度的从属关系。引导各族群众深刻认识到：维护国家统一和全国各民族团结是每一位公民的法定责任与义务，而非单纯的道德倡议。长期系统化的法治价值浸润，能够重塑群众认知逻辑，将日常民族交往中的朴素温情、邻里互助的淳朴善意，升华为稳定深刻的制度认同、民族认同与国家认同，让“五个认同”扎根于坚实的法治认知之上。相较于一般的宣传引导，法治价值具备长期性、稳定性、统一性优势，能够从思想根源凝聚民族共识，实现法治教化与中华民族共同体意识培育的深度耦合，让共同体理念真正融入各族群众的精神血脉。

善治赋能，激活实践效能

制度的生命力在于执行，法治的价值最终要通过基层治理实践落地见效，铸牢中华民族共同体意识，归根结底要依托常态化、规范化、法治化的基层治理落地生根。基层是法治落地的“最后一公里”，也是检验民族治理成效、凝聚民族情感的核心阵地，规范化的法治实践能够有效协调民族关系、化解基层矛盾、促进民族交融，直观彰显法治治理的正向价值。我们要持续推动法治资源、法律服务向基层一线下沉，健全基层调解、司法保障、矛盾化解一体化治理机制，构建多元协同的纠纷处置体系，以公平公正的法治程序落实平等治理理念，切实维护各族群众合法权益。

基层治理要始终坚持统一法治标准，所有涉民族事务、民间矛盾纠纷均以法律为唯一评判标尺，摒弃差异化、人情化处置模式，让各族群众在每一次治理实践、每一起案件处置中真切感受法治公平、制度正义，不断增进对国家治理体系的信赖与认可。要坚持系统治理思维，推动法治建设与民族团结进步创建工作深度融合，以统一法治规则统筹基层各项工作，将中华民族共同体理念全方位嵌入基层治理各环节、全流程。依托共建共治共享的基层治理格局，为各民族深度交往交流交融营造规范有序、和谐稳定的社会环境，以实打实的法治治理成效彰显统一的多民族国家的制度优势，让民族团结、共同体意识深深扎根基层、深入民心，实现法治制度优势向社会共识、治理实效的高效转化。

站在新征程上，边疆民族地区民族工作要始终锚定新时代党的治疆方略、新时代党的治藏方略等重大决策部署，持续提升民族事务法治化治理水平，不断巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，引导边疆各族群众在统一法治框架下同心同德、团结奋进，铸牢中华民族共同体意识，以制度建设与基层实践双向赋能，奋力书写新时代边疆地区长治久安和高质量发展新篇章。

（作者单位：新疆政法学院）