锚定“四个机关”坐标 淬炼忠诚履职队伍
——拉萨市第十二届人大常委会五年自身建设交出亮眼答卷

习近平总书记强调：“要强化政治机关意识，加强人大自身建设。各级人大及其常委会要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。”

回望五年履职历程，拉萨市第十二届人大常委会严格对标“四个机关”建设定位，以党建为引领，抓实政治建设、能力建设、制度建设、作风建设，补短板、强弱项、固根基，全面加强自身建设，锻造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为新时代拉萨人大工作高质量发展筑牢坚实组织保障。

把牢政治引领“定盘星”，筑牢绝对忠诚的政治根基

五年来，市人大常委会始终把党的全面领导贯穿人大自身建设全过程各方面，压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实党组工作条例，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用，确保人大各项工作始终沿着正确政治方向前进。高标准推进党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、中央八项规定精神学习教育、树立和践行正确政绩观学习教育等系列学习教育116次，引导人大干部和人大代表深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力把人大打造成为坚持党的全面领导的坚强政治阵地。守牢守好人大意识形态主阵地，讲好全过程人民民主拉萨故事，精心组织开展拉萨市人民代表大会成立60周年系列主题宣传活动，通过多平台、多载体讲好人大代表履职故事，全方位展示全过程人民民主在拉萨的生动实践，持续扩大人大工作的传播力与影响力。

市人大常委会副秘书长、机关党组成员王征介绍，拉萨市第十二届人民代表大会任期内，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，对标人大“四个机关”建设，紧扣市委中心大局，将党的政治建设贯穿机关建设全过程，坚持为民出政绩、实干出政绩。她说：“我们以高质量党建引领人大履职，推动党建与立法监督、代表服务、联系群众深度融合，夯实基层党建根基。本届任期，机关退休党支部建设成效突出，先后获评全区民族团结基层党组织示范点、全区离退休干部示范党支部。”

锤炼履职担当“硬功夫”，锻造善作善成的人大队伍

人大工作高质量发展，离不开高素质专业化的干部、代表队伍。五年来，市人大常委会坚持强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，分层分类推进思想政治教育与履职能力培训工作，全方位提升干部队伍综合素养。五年累计举办各类履职能力提升培训班21期，完成三级人大干部培训800余人次。

紧扣“四个机关”建设，构建“学思践悟”学习闭环，常态化开展政治理论学习、依法履职专题辅导、机关大讲堂等学习活动361场（次），覆盖机关干部职工15000余人次。组建青年理论学习小组，抓实青年干部理论武装，推动青年干部在理论学习中锤炼党性、增长才干。坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提升机关干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，夯实依法履职专业功底。

“任职以来先后参加四次人大专题培训学习。通过系列培训，我进一步熟悉人大议事规则、代表履职规范，深化对宪法法律、民生监督等业务知识理解，有效提升调研走访、审议发言、提出建议的履职能力。”市十二届人大代表张志文说。

依托援藏项目平台，市人大搭建起市、县、乡三级人大干部与人大代表一体化培训体系，拓宽了学习渠道，共享区外先进人大工作经验，补齐基层履职短板，持续提升全市人大队伍整体履职水平，推动基层人大工作提质增效。

同时，市人大常委会坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格落实干部选拔任用条例，树立重实干、重实绩的鲜明用人导向。在区、市党委和组织部门关心支持下，五年来完成提拔、交流、晋升干部40名，树立“事在学中干、人在事上练、有为才有位”的鲜明导向，充分调动人大干部干事创业的积极性、主动性、创造性，激发干部队伍内生动力。

织密制度机制“防护网”，实现机关运行提质增效

制度是管根本、管长远的保障。五年来，市人大常委会坚持用制度管人管事，持续推进制度体系迭代完善，先后制定、修订完善人大及其常委会工作制度、机关内控管理制度34项，推动常委会履职、机关内部管理各个环节有章可循、有据可依，实现机关高效运转。稳步推进人大机构改革，在市委关心支持下，进一步健全完善人大常委会及各专门委员会工作机构设置，机构职能更加优化，为人大常委会履职提质增效提供坚实机构支撑。

持之以恒正风肃纪，持续涵养风清气正政治生态。五年来，市人大常委会巩固拓展党内集中教育、以案促改和专项整治工作成果，常态化组织开展警示教育，时刻绷紧纪律规矩这根弦。深入剖析“四风”问题，开展检视整改，切实引导机关党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。主动支持派驻人大常委会机关纪检监察组履行监督职责，坚持抓早抓小、防微杜渐，驰而不息推进正风肃纪反腐，在人大常委会机关营造崇廉尚洁、干事创业的良好氛围。

持续夯实基层根基，打通履职为民“最后一公里”

立足自身建设成果，市人大常委会坚持履职下沉、服务下移，以基层一线实干成效检验人大自身建设成果。五年来，市人大常委会驻曲水县南木村工作队，立足人大职能优势，在党建提质、民生改善、产业赋能、阵地建设、法治固本五大领域精准发力。严格规范村级党组织生活，强化基层党组织凝聚力、战斗力；标准化完善3处村级人大代表联络站，搭建代表常态化履职、联系选民、服务群众的前沿平台，畅通基层民意诉求渠道。同时常态化深入田间地头、农户家中开展普法宣讲，引导群众尊法守法、依法办事，筑牢乡村善治法治根基，让全过程人民民主切实扎根基层、惠及群众。

“我们将持续发挥人大代表桥梁纽带和示范引领作用，巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴，把人大履职温度传递到千家万户。”市人大常委会驻曲水县南木村基层党委第一书记、工作队队长张鸣说。

此外，市人大常委会扎实推进党组织和在职党员“双报到”工作，组织市人大常委会机关党员主动下沉所辖社区，积极投身基层治理、政策宣讲、环境整治等志愿服务，主动亮身份、践承诺，把人大履职延伸到社区家门口，推动形成“工作在单位、服务在社区、奉献双岗位”的党建工作格局。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。五年来，拉萨市第十二届人大常委会以久久为功的韧劲抓实自身建设，队伍建设全面加强，制度体系日趋完备，作风形象持续向好，实现了机关建设与基层履职双向赋能、同步提升。站在新起点，市人大常委会及其机关将持续巩固自身建设成果，踔厉奋发、勇毅前行，更好发挥人大职能作用，为拉萨经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。