以新型电网建设赋能全区“六张网”提质增效

今年4月28日召开的中共中央政治局会议指出，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。8月，国家发展改革委、国家能源局印发了《新型电力系统建设“十五五”规划》，对新型电网建设作出系统部署。新型电网作为新型电力系统的物理枢纽与核心基础设施，二者不是简单的等同关系，也不是相互割裂的两项独立任务，而是目标与载体、全局与局部、系统功能与物质基础的辩证统一体。

西藏作为国家重要的清洁能源基地，水、风、光资源富集，开发优势显著，开发潜力巨大。“十五五”时期，是西藏清洁能源发展的战略机遇期和重要窗口期，抢抓“六张网”建设重大机遇，大力推进新型电网建设，在构建新型电力系统进程中肩负着重大使命。我们要立足高原特殊自然条件、生态约束、负荷特点，从理论层面厘清新型电网与新型电力系统内在逻辑，在实践层面推动二者协同建设，以新型电网建设牵引带动全区“六张网”整体提质增效，保障国家能源安全、服务西藏长治久安和高质量发展。

把握新型电网与新型电力系统的内涵与辩证统一逻辑

习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国能源转型指明根本方向。新型电网，适应我国新时代大规模、系统化、电气化、智能化发展需求应运而生，是新型电力系统的“大动脉”与“神经网络”，更是全区“六张网”建设的关键一环，是引领我区新能源事业高质量发展的关键推力。

新型电网不只是传统电网的简单扩容升级，而是向着坚强智能、“主配微”协同、源网荷储友好互动转型的现代化电网体系。该体系涵盖跨省跨区输电通道、省间互济工程、区域骨干网架、城乡配电网、智能微电网、六网融合，以及数字化、智能化、安全韧性补强升级等多个层级，重点解决“电力如何顶得上、送得出、调得动、配得下、用得好、重实效”的现实路径问题，为其他“网”的运行运转提供坚实电力支撑。构建新型电力系统，就是要建设以新能源为主体，源、网、荷、储、调多要素协同，安全高效、清洁低碳的现代化电力体系。

从完整概念看，新型电力系统是完整的大系统，既包含硬件基础设施，又涵盖调度运行、市场交易、政策机制、技术标准等软件制度安排，回答的是我国电力体系向何处转型、实现什么样功能的全局性目标问题。它追求的是整体效能，要实现大规模新能源消纳、电力可靠保供、跨区域资源优化配置、能源安全风险防控等多重目标。从辩证唯物主义角度分析，新型电力系统与新型电网是整体与局部、目标与手段、内容与载体的辩证统一关系。

新型电网是物质基础，决定新型电力系统蓝图能否落地，支撑“六张网”建设行稳致远。再科学完备的系统构想，没有坚强灵活的电网作为支撑，都只能停留在纸面。大规模风光电源发出的电力，需要电网汇集；水电与新能源之间的互补调节，依靠电网实现时空互济；储能设施、各类新型负荷的响应互动，依托电网完成信号传递与能量交互；藏电大规模外送，必须依靠特高压工程打通外送通道瓶颈。西藏稳定电源少，缺少适配高比例新能源的新型电网，源网荷储一体化就失去物理依托，新型电力系统就会成为空中楼阁，全区“六张网”提质增效也将缺少重要电力保障。

新型电力系统是总目标，明确新型电网的建设方向，服务“六张网”协同发展大局。西藏电力基础薄弱，新型电网建设不能脱离新型电力系统的总体框架单独推进，更要主动对接融入全区“六张网”整体布局。如果脱离“高比例新能源消纳、保障能源安全、绿色低碳转型”这一系统总目标，单纯追求电网线路长度、变电容量、稳定性等硬件指标，电网建设就容易陷入重规模、轻效能的误区，出现“重建设、轻调度，重主干、轻配套”的偏差。所有网架规划、项目布局、技术选型，都必须服从服务于新型电力系统建设的总体要求，兼顾与其他网络的联动融合。

二者在辩证统一中互促共进、迭代发展，共同赋能“六张网”提质升级。新能源大规模并网，尤其叠加西藏特殊情况，倒逼电网向更加智能、更加灵活的新型电网升级；而电网网架能力提升之后，又反过来释放新能源开发空间，带动电源、储能、负荷进一步发展。两者存在对立统一的辩证关系：电源开发节奏与电网建设时序容易出现错位，新能源高速增长带来消纳压力，对电网资源配置能力和水平提出更高要求。正是在不断破解网源、荷储矛盾的过程中，电源、电网、储能、负荷协同迭代，推动整个电力系统持续向现代化形态演进，为“六张网”互联互通、高效运行注入动力。

结合西藏实际，认清现实困难与挑战

西藏清洁能源和绿色矿业资源丰富，但工业化水平较低，城镇化进程中人口流动和集聚呈季节性变化，区情特殊，源与荷、网与储远未实现良性互补，发电曲线和负荷曲线结构性错配严重。一方面，西藏拥有得天独厚的清洁能源资源禀赋，是国家规划建设的重要清洁能源基地，也是全区推进“六张网”建设的资源依托。同时，高原地域辽阔、人口居住分散，电源中心与用电负荷逆向分布，生态环境极度脆弱，高海拔施工运维成本高，区内用电负荷规模有限，大规模电力需要向外输送。这种特殊区情，放大了新型电力系统与新型电网辩证统一关系的实践难度，也赋予西藏依托新型电网助推“六张网”提质增效的独有攻坚命题。

从系统目标维度看，西藏构建高原特色新型电力系统承担双重使命：对内要保障全区民生、产业、边境地区安全可靠用电，统筹丰枯波动，守住能源保供底线，夯实“六张网”运行的电力底座；对外要发挥水风光资源优势，生产输送大量绿电，服务全国“双碳”目标与国家能源安全大局。这一系统目标，既要求用好水电天然调节优势，推动水风光储一体化开发，又要拓展绿电就地消纳场景，完善市场、调度、成本疏导等各类配套机制，是源网荷储全要素的系统性变革。

实现这一宏大系统目标、助力全区“六张网”提质增效，高度依赖高原新型电网作为骨架支撑。当前，青藏、川藏、藏中、阿里联网四条“电力天路”已经建成，实现74个县（区）主电网全覆盖，并持续完善电网基础设施。但对照新型电力系统建设以及全区“六张网”协同提质的要求，我区新型电网建设仍存在短板，如骨干外送通道不足，资源富集区域大量新能源电力汇集之后，缺少特高压通道向外输送，制约基地开发规模；配电网发展不均衡，部分边境、偏远高海拔县域配电网韧性不足，抵御冰雪、极端天气能力有待提升，对其他网络支撑保障能力仍有提升空间。

坚持系统思维，以新型电网建设赋能新型电力系统构建

直面现实瓶颈，我们既要传承更要创新，跳起摸高干事业。必须立足国家所需、西藏所能，把握二者辩证统一关系，紧扣全区“六张网”建设部署，强化规划引领带动，稳妥开展清洁能源技术交流，持续提升电力能源等互通互济能力，做到目标引领与硬件支撑相统一，硬件工程与制度机制相统一，发展开发与生态安全相统一，推动新型电网和其他网络联动协同，以新型电网建设赋能新型电力系统构建、助力高原经济高质量发展。

强化顶层规划引领，实现系统目标、电网布局与“六张网”建设一体谋划。坚持以新型电力系统建设总目标统揽能源规划，把新型电网建设完整嵌入国家清洁能源基地建设总体布局和全区“六张网”建设大局。在编制实施能源规划、基地总体方案过程中，坚持电源、储能、电网同步规划、同步论证、同步落地，做好与其他相关规划的衔接统筹。充分发挥我区水电得天独厚的调节优势，用好“以水稳风光”独特条件，在规划层面处理好基地开发规模与网架接纳能力的匹配关系，从源头规避网源错配矛盾。坚决杜绝电源项目与电网项目分头规划、各行其是的现象，确保新型电力系统确定的功能目标、“六张网”建设对电力保障提出的需求，都有对应的电网基础设施予以承接。

围绕中心、服务大局，分层分类建强西藏新型电网，夯实“六张网”建设基础。充分发挥国有电力企业主力军、顶梁柱作用，统筹扛牢能源保供、安全生产、生态保护、科技创新等多重责任，结合西藏地域广阔、网架差异化的区情，区分主网架、区域电网、农牧区配网等不同层级，差异化推进电网补强升级，努力构建“特高压外送通道为龙头、区域骨干电网为主体、城乡配电网为基础、智能微电网为补充”的多层次高原新型电网体系，为全区“六张网”高效运转筑牢电力根基。一是加快推进特高压外送通道建设。全力配合推进藏粤直流等重大工程，打通西藏绿电大规模外送战略通道，破解资源优势转化的通道瓶颈，把高原清洁能源输送到中东部负荷中心，服务全国大局。二是优化提升区内骨干输电网架。持续完善主网架结构，增强新能源汇集、互济调配能力，提高水风光多能互补的时空调度能力，提升电网对高比例清洁能源接纳水平，探索交直流互补的风光供电模式，强化对各类网络的供电保障。三是持续强化城配网建设。实施农村电网巩固提升工程，补齐边境县、高海拔偏远地区配电网短板，强化配网防灾抗灾能力，保障民生、边境稳固用能需求，支撑基层各类网络落地运行。四是因地制宜推广智能微电网。针对大电网延伸难度极大的点位，发挥微电网灵活优势，构建“大电网为主，微电网为辅”的立体供电格局，提升极端条件下供电韧性。

坚持突出重点、强化功能，注重硬件设施和制度机制双向发力，推动与“六张网”融合联动。新型电力系统是硬件和软件的集合体，建好新型电网不等于建成新型电力系统，更要发挥新型电网纽带作用，促进“六张网”融合协同。有了坚强电网骨架，还需要配套机制充分激活系统效能。一方面，完善水风光联合调度机制，充分发挥水电调峰“稳定器”作用，优化丰枯周期调度，平抑风光波动；另一方面，主动培育新型用电负荷，探索绿色算力、绿电制氢制氧等就地消纳新业态，拓展负荷空间，推动源网荷储互动响应。积极向上对接，推动完善储能成本疏导、新能源消纳、跨省交易等政策机制，打通政策堵点。避免出现“重工程建设，轻机制配套”，推动电网硬件优势转化为整个电力系统运行实效，更好适配全区“六张网”协同发展需要。

立足国家所需、西藏所能，积极探索高原建设示范样本，带动“六张网”建设提质创优。构建新型电力系统没有统一模板，高海拔、高清洁能源占比的高原场景更是全新课题。既要学习借鉴内地先进经验，更要立足自身资源禀赋，用好“以水调风光”有利条件，依托新型电网载体，积极探索基地开发、源网荷储协同、藏电外送、微网示范等实践，总结形成可复制、可推广的高原实践模式，为全区“六张网”建设提供示范参考。既要服务国家清洁能源基地建设任务，也要带动地方产业发展，推动清洁能源上下游配套产业和绿色矿业等培育，带动本地就业增收，真正把资源优势转化为发展优势、经济优势。

新型电力系统指明了电力转型“要实现什么”，新型电网回答了“依靠什么去实现”，两者属于过河和搭桥的关系，更是撬动全区“六张网”提质增效的关键抓手。我们要胸怀“国之大者”，紧扣全区“六张网”建设部署，坚持辩证思维，跳出单纯抓电源或者单纯抓电网的片面认知，以构建高原特色新型电力系统为总目标，持续建强适配高原场景的新型电网，奋力推进我区能源高质量发展，倾情倾力服务好国家能源安全和社会主义现代化新西藏建设大局。

（作者单位：自治区能源局）