作者：本报一线报道组
来源：西藏日报
住房安全是群众安身立命之本，是灾后排危除险、恢复重建的底线任务和关键环节。社会各界对全面提升房屋安全评估质效和灾后恢复重建等问题十分关注。10月27日上午，住房城乡建设部前方工作组专家、中国建研院中建研科技抗震院院长史铁花在救灾一线接受了记者采访。
问：您这次来到巴青震区，主要承担哪些工作？
答：本次地震灾害发生后，住房城乡建设部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理批示要求，高度重视、迅速部署，部工程质量安全监管司统一安排，派出前方专项工作组第一时间赶赴灾区一线，工作组由部内相关同志和技术专家共同组成，主要工作是指导灾区房屋震后应急评估、隐患处置等相关工作，全力保障灾区应急评估工作规范、高效推进，让灾区群众尽早回到安全的房屋，为震后安置及恢复重建等工作提供技术支撑。
问：房屋还能不能住，是如何判断的？
答：根据行业标准《建筑震后应急评估和修复技术规程》JGJ／T 415－2017对房屋进行应急评估，通过评估，把灾区房屋分为三类：一是安全（绿色标识），可以使用；二是危险（红色标识），禁止使用；三是待定（黄色标识），暂停使用。这是因为应急评估主要靠目测（必要时加简单工具），有些房屋难以快速通过目测判定其安全性，就列为待定，待定房屋需要后续进行详细评估，根据评估结论采取加固等措施后使用。
问：墙体出现裂缝，是否就意味着房屋已经不安全？
答：不能一概而论。墙体出现裂缝要分情况区别对待，即首先要判断出现裂缝的墙体是结构构件还是非结构构件。如果墙体是结构构件，出现明显裂缝就可认为该构件不安全，例如砌体结构的承重墙。如果墙体是非结构构件，即便出现一些裂缝，可以认为结构构件本身是安全的（但如果多数非结构构件严重开裂甚至倒塌，那房屋本身不能评为安全，需要进一步进行详细评估）。如框架结构房屋主要靠柱、梁、板等承受竖向荷载，其填充墙就是非结构构件，而砌体结构的承重墙体就是结构构件。另外还要注意，有些裂缝可能只是结构构件表面装饰层的裂缝，需要评估人员用工具把装饰层剔开看结构构件是否同样开裂，如果只是抹灰层裂缝，那结构构件就没有问题，否则，结构构件可认为不安全。
问：房屋最终鉴定结果什么时候出来？鉴定为安全的，群众何时能搬回，鉴定为待定的，如何处理？
答：通常来说，应急评估为安全的，技术层面现在就可以搬回去。评估为待定的，目前暂停使用，需要进一步详细评估，即进行安全性鉴定和抗震鉴定，这需要现场检测材料强度，安全性评级、抗震承载力复核等，时间较长。总之，应急评估较快，详细鉴定所需时间较长。
问：灾害评估结果将如何运用到下一阶段的恢复重建工作中？
答：应急评估结论分为安全、待定、危险三个等级。安全的房屋目前可以使用，后续需对存在个别轻微损坏的进行修复。待定房屋需要进一步详细评估，即进行安全性鉴定和抗震鉴定，依据这两个结论进行加固等处置，之后再使用。危险房屋一般采取重建的形式，对于个别有修复价值的，也可以进行详细评估，之后依据评估结果采取相应措施后使用。对于校舍、医疗建筑等重点设防类建筑，如果其抗震设防烈度低于这次地震的遭遇烈度，也需要进一步开展详细评估并处置后使用。
问：从这次灾害评估情况看，对今后高原地区防震减灾和房屋建设有哪些启示？
答：高原地形地貌复杂，首先房屋建设应避开危险地段，其次应采用合理的结构体系。可以看到，这次灾区震损严重的很多房屋结构混杂，地震发生时，由于不同材料的动力特性不同，变形难以协调，震损严重。另外，灾区也有很多夯土房屋，震损严重甚至倒塌，抗震性能弱，地震时极易破坏、倒塌，建议以后尽量避免采用。同时我们也能看到，“脱贫攻坚”时期建造的一批砌体结构房屋，本次地震中表现较好。少数农民工匠建造砌体房屋，使用砂浆和砖的强度较高，同时设置了圈梁、构造柱，仅个别墙体有轻微裂缝，评估为安全。所以建议后续恢复重建中，采用合理的结构体系，如砌体结构、框架结构等，避免采用土结构或结构混杂的结构体系，而且各地方也可制定出台一些技术导则或者规范图集，比如那曲市在自治区住建厅的指导下，于2026年5月制定出台《那曲市农村居住建筑抗震加固技术导则》《那曲市农牧民住宅设计指导图集》，为农牧民住房建设提供了技术依据。
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