作者：严思敏
来源：西藏日报
习近平总书记指出：“要高度关注新业态发展，坚持网上网下结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，不断巩固党执政的阶级基础、群众基础、社会基础。”新就业群体是数字经济、平台经济蓬勃发展催生的新兴劳动群体，是新时代基层治理的“新力量”、经济社会发展的“新动能”。随着新就业群体规模的持续壮大、业态不断迭代、结构日趋多元，其思想观念、价值取向、利益诉求呈现出新特点新变化。认真贯彻落实党中央决策部署，扎实做好新就业群体思想引导和凝聚服务工作，是夯实基层治理根基、凝聚高质量发展合力的关键抓手，更是谱写西藏长治久安与高质量发展新篇章的必然要求，需精准聚焦思想铸魂、服务暖心、职业能力提升、治理赋能等发力点，靶向施策、精准发力、久久为功，切实把广大新就业群体凝聚在党的周围，实现思想引领有温度、服务保障有力度、基层治理有效度。
聚焦思想铸魂，夯实凝心固本之基。做好新就业群体工作，首要政治任务是抓实抓细思想引领工作。要以浸润式、接地气、常态化的教育引导，推动广大新就业群体坚定理想信念、厚植家国情怀、涵养奋斗品格，始终坚定不移感党恩、听党话、跟党走。立足新就业群体碎片化、移动化职业特点，构建线上联动、线下浸润的立体化理论宣讲体系，依托“学习强国”等平台开设“指尖课堂”，打造“驿站微党课”“骑行路上的收音机”等载体，将党的创新理论融入日常。深入挖掘新就业群体中的凡人善举、先进事迹，常态化选树“最美快递员”“最美外卖配送员”“最美司机”等典型，通过专题报道、事迹宣讲、表彰激励等方式，全方位讲好新时代新就业群体奋斗故事、奉献故事，以榜样力量引领行业风尚，营造崇尚劳动、尊重创造、人人奋发的浓厚氛围。
针对新就业群体青年占比高、干事活力足、创新能力强的特点，建立常态化教育、吸纳机制，重点从行业骨干、先进典型、优秀青年从业者中培育入党积极分子、发展党员，持续优化新兴领域党员队伍结构。统筹行业党组织、工会、团委、妇联等群团组织力量，健全常态化联系走访、结对帮带机制，切实把党的组织优势转化为凝聚人心、团结群众、推动发展的强大优势。
聚焦暖心服务，厚植安民惠民之本。民心是最大的政治，服务是最有效的引领。新就业群体常年奔波在城市一线，维权救助、职业发展等问题突出。做好新就业群体工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，精准对接群体多元诉求，做实精细化、普惠化、常态化暖心服务。要纾困兜底，守护新就业群体。落实好自治区新就业群体劳动保障权益服务相关政策措施，持续升级暖心服务阵地、完善兜底保障体系，统筹推进“暖新驿站”、户外劳动者服务站点提质增效。深化多部门联动服务机制，整合人社、司法、卫健、教育等职能资源，在驿站设立维权服务、便民服务专属窗口，提供劳动权益咨询、法律援助、健康体检、子女入学等“一站式”综合服务。
聚焦新就业群体职业发展周期短、晋升通道窄、技能储备弱的现实困境，构建全链条职业能力提升体系。紧扣平台经济发展趋势和行业岗位需求，精准开展安全规范、应急救护、新媒体运营等定制化技能培训，推动职业技能等级认定向新就业群体延伸覆盖，助力从业者提升专业素养、增强从业竞争力、拓宽职业发展空间。精准对接灵活创业、自主就业群体需求，全面落实创业补贴、税费减免、场地支持等惠民政策，健全创业孵化、金融扶持等配套机制，全方位助力新就业群体稳就业、强技能、促增收，真正实现从业有保障、成长有支撑、发展有前景。
聚焦治理赋能，增强共建共治效能。新就业群体数量庞大、覆盖面广、活跃度高，既是管理服务的对象，也是参与社会治理的重要力量。要持续优化“两新”工委牵头抓总、行业党委（业务主管单位）分工负责、基层党组织具体落实的工作链条，细化各级各部门工作清单、任务清单、责任清单，将新就业群体思想引领、服务保障、基层治理参与等工作纳入基层党建和社会治理综合考核体系，推动党建督查、综合考核、述职评议一体发力。健全常态化调度推进机制，定期研判工作进展，及时协调解决重点难点问题，推动形成上下贯通、执行有力的工作格局。搭建“随手拍、随手报、随手帮”数字化治理渠道，依托智慧治理平台实现问题上报、智能分派、闭环处置，高效化解城市治理细微难题。畅通参政议政、民主协商渠道，吸纳优秀新就业群体代表参与社区议事、建议征集、政策研讨等活动，充分听取群体心声、吸纳合理建议，推动新就业群体全面融入、主动参与城市共建共治。要强化正向激励，筑牢长效机制。整合评优表彰、积分兑换、权益优待、政策倾斜等激励资源，对主动参与志愿服务、基层治理、应急处突等工作的新就业群体给予正向回馈，充分调动其向善向美、共建共治的内生动力。持续深化党建引领新就业群体参与基层治理的实践探索，以思想引领聚人心、以精准服务暖民心、以多元共治提质效，不断提升新就业群体党建工作水平，为西藏基层治理现代化和高质量发展汇聚源源不断的新动能。
本文系2026年全区党校（行政学院）系统科研课题项目“新兴领域党建引领基层治理共同体建设的运行逻辑与实践路径研究”的阶段性成果。
（作者单位：自治区党委党校）
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