作者：自治区人大社会建设委员会
来源：西藏日报
健全上下贯通的组织体系，筑牢农牧民劳动力就业增收制度根基。就业工作的稳步推进，离不开完备有力的体制机制作保障。自治区、市、县三级全面搭建就业创业工作领导小组，建立联席会议制度，2020年组建农牧民劳动力转移就业专项推进组，统筹协调推进农牧民劳动力就业各项工作。围绕就业创业、劳务输出、技能培训、就业基地建设等重点领域，出台一系列组合式政策措施，构建起系统完备的就业政策框架。各地结合地方实际，压实主体责任，建立调度研判工作制度，把农牧民劳动力就业增收作为“一把手工程”抓实抓细，层层传导工作压力，形成党委领导、政府统筹、多部门协同发力的工作格局，为推动农牧民劳动力实现更加充分更高质量就业提供坚实的组织保障。自治区人大常委会连续三年围绕农牧民劳动力就业开展专题调研，并对审议意见落实情况持续跟踪检查，以有力监督助推农牧民就业增收举措落地落实。
迭代升级公共就业服务，构建智慧多元的就业服务新格局。聚焦农牧民劳动力求职就业现实需求，自治区持续推进人力资源服务数字化转型，加快零工市场建设步伐，打造汉藏双语“西藏数字零工市场”小程序，推动线上平台与线下零工驿站双向联动，不断完善智慧人力资源平台，全面落地城乡统一的就业创业登记制度，将农牧民工全部纳入城镇就业登记管理范畴。常态化开展“春风行动”“金秋招聘月”等专项就业服务活动，搭建企业与求职者对接桥梁。向外借力对口援藏资源，在援藏省市设立就业服务联络站，建成一批“组团式”就业基地，提供岗位对接、政策咨询、帮扶保障全链条服务；向内夯实基层服务阵地，建强乡镇就业服务所、村级就业服务站，培育壮大劳务经纪人队伍，打通就业服务“最后一公里”。精准实施技能赋能行动，推动农牧民劳动力由“劳力型”向“技术型”转变。面向脱贫人口、易地搬迁群众、边境群众等重点群体，做实针对性技能提升工作，广泛开展“送教上门”“送技下乡”活动，把培训课堂搬到乡村一线、项目现场。大力推广订单式、定向式、以工代训模式，坚持市场需要什么就培训什么，推动培训与岗位有效衔接。充分调动社会力量参与职业技能培训，全区民办职业技能培训学校蓬勃发展，覆盖百余个职业工种，承担大量社会化培训任务。同时，深化技能援藏协作，借力兄弟省份优质资源提升本地培训水平，不断培育适配产业发展的技能劳动者，为农牧民劳动力拓宽就业渠道注入内生动力。
深挖多元就业载体潜力，激活就地就近与跨区域就业双向动能。立足我区项目建设、特色产业资源优势，充分释放各类载体就业吸纳能力。大力建设农牧民劳动力转移就业基地，把基地打造成就近就业的“蓄水池”。不断壮大劳务市场主体，培育劳务服务组织、务工联队、劳务合作社，构建多方联动的劳务输出工作机制，组织化转移就业成为主流模式。持续深化省际劳务协作，与多省市签订劳务合作协议，搭建跨区域务工协作网络，推动“组团式”外出务工有序开展。生态岗位、护边员、职业边民等政策性岗位充分落地，进一步拓宽农牧民增收渠道，形成就地就近就业、项目带动就业、品牌引领就业、跨区域协作就业多轮驱动的生动局面。
我区促进农牧民劳动力就业工作的生动实践，深刻彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，充分体现了习近平总书记关于促进高质量充分就业重要论述的实践伟力。实践充分证明，推动农牧民劳动力就业增收，必须坚持党的全面领导，立足高原区情，把民生导向贯穿就业工作全过程，兼顾政府引导与市场作用，兼顾就地就近就业与跨区域劳务输出，兼顾规模扩容与质量提升。面向未来，持续做好农牧民劳动力就业工作，要始终站稳人民立场，紧扣产业发展方向，持续完善就业服务体系，深化技能培训改革，培育壮大就业新载体新动能，不断释放就业增长潜力，让广大农牧民群众在更加充分更高质量就业中共享改革发展成果，持续提升获得感、幸福感、安全感，为推进中国式现代化的西藏实践厚植民生底色。
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