探索“六步工作法” 拓宽发展致富路

    自治区创先争优强基惠民活动驻拉萨市工作队按照致富门路要拓“宽”的要求，着眼农牧区和城市社区的长远发展，紧密结合当地经济社会发展实际，在深入走访调研的基础上，积极探索“六步工作法”，着力在制定规划明目标、组织参观开眼界、壮大产业促增收、拓宽渠道增就业、培养典型作示范、实施项目强基础等六个方面出实招、下功夫，积极引导农牧区和城市社区干部群众紧紧依靠党的强农惠民政策，拓展发展门路，壮大集体经济，千方百计谋发展、一心一意奔小康。

    第一步，制定规划明目标。规划绘就蓝图，计划指明方向。在广泛调研、摸清底数、深入论证的基础上，各工作队按照“短、中、长”兼顾的原则，坚持立足实际，因地制宜地协助村（居）制定了一年发展计划和三年发展规划520份，帮助村（居）进一步理清了未来发展思路，让群众看到了家乡未来发展的美好愿景，增强了发家致富奔小康的信心。自治区创先争优强基惠民活动驻墨竹工卡县巴尔卡村工作队（区党委组织部派驻）自觉把驻村工作计划同帮助村居长远发展结合起来，确定了“八个一工作思路”，即：理出一条好思路、带出一个好班子、发展一批好党员、建立一套好机制、开辟一条方便路、建立一个小市场、修建一条致富渠、打造一个窗口村。自治区创先争优强基惠民活动驻尼木县吞巴村工作队（区住建厅派驻）不仅率先为该村制定了一年发展计划和三年发展规划，还为该村开通了全区第一个村级门户网站，为推介吞巴藏香品牌、打造吞巴民俗旅游精品构建了平台。

    第二步，组织参观开眼界。自治区创先争优强基惠民活动驻拉萨市各工作队先后组织21个批次、818名村（居）“两委”干部和致富带头人分赴内地省市或区内先进村（居）参观学习，帮助大家通过学习借鉴内地和兄弟村（居）在加强基层建设、创新社会管理、发展集体经济、带领群众致富等方面的先进经验，进一步解放思想、更新观念、拓宽视野、增强信心，切实找准自身存在的优势、劣势，寻找破解制约本村（居）发展瓶颈的方法和途径，进一步理清未来发展思路，增强自我发展的信心。自治区住建厅组织所驻拉萨市堆龙德庆县、尼木县5个村的村干部、致富带头人12人，前往四川省绵阳市、德阳市进行为期8天的考察学习，主要目的是学习借鉴兄弟省市新农村建设的成功经验，宣传我区经济社会发展成就，探讨交流基层工作思路举措。自治区创先争优强基惠民活动驻堆龙德庆县岗德林村工作队（市档案馆派驻）、自治区创先争优强基惠民活动驻堆龙德庆县嘎冲村工作队（堆龙德庆县派驻）等组织村“两委”班子成员等人员前往山南参观学习基层建设和经济发展的经验及做法。自治区创先争优强基惠民活动驻达孜县扎西岗村工作队（市委办公厅派驻）、自治区创先争优强基惠民活动驻达孜县邦堆村工作队（市科技局派驻）、自治区创先争优强基惠民活动驻林周县托门村工作队（市统计局派驻）、自治区创先争优强基惠民活动驻堆龙德庆县巴热村工作队（堆龙德庆县派驻）等工作队还纷纷组织村“两委”班子成员、致富能手、种植户赴拉萨市周边县（区）特色产业项目基地进行种养殖业考察学习。

    第三步，壮大产业促增收。各工作队结合市委市政府确定的产业强市战略，立足当地实际，积极帮助村（居）“两委”培育、发展特色产业。一是以群众增收为目标，加快发展现代农业。自治区创先争优强基惠民活动驻城关区、林周县、曲水县、达孜县、墨竹工卡县、堆龙德庆县工作队积极帮助当地大力发展蔬菜、花卉、经济林种植和藏鸡、生猪、牛羊养殖规模，帮助建立农牧民专业合作组织，主动为农户提供技术咨询、拓宽销售渠道，切实增加村集体和农牧民收入。自治区创先争优强基惠民活动驻墨竹工卡县邦达村工作队、格老窝村工作队（市农牧局派驻）分别帮助驻地组建白青稞加工农民专业合作社和农畜产品加工专业合作社,发挥农民组织合作示范带动作用。自治区创先争优强基惠民活动驻达孜县邦堆村工作队（市科技局派驻）引进龙头公司，科技示范种植“紫土豆”，为该村群众开辟种植新思路。自治区创先争优强基惠民活动驻曲水县才纳村工作队（区财政厅派驻）、自治区创先争优强基惠民活动驻达孜县穷达村工作队（市林业绿化局派驻）帮助驻地村组建起苗圃基地，积极培育集体经济。二是立足当地优势，做大做强特色产业。对于尼木县的藏香、藏纸和木雕产业，曲水县的采石、农业观光产业，堆龙德庆县的采砂、运输业，当雄县的旅游、牛羊养殖业、地热开发产业，墨竹工卡县的矿产采掘业，达孜县的休闲餐饮产业等特色产业，各工作队协助当地党委政府积极予以政策扶持，大力营造良好的产业发展环境，加大特色产品宣传营销力度，扩大产品的市场影响力，增加企业销售收入。以堆龙德庆县羊达村的采砂业为例，自治区创先争优强基惠民活动驻堆龙德庆县羊达村工作队（堆龙德庆县检察院派驻）发挥派出单位优势，积极为企业发展保驾护航。目前，该企业年销售收入达500余万元，上交利税57万余元，为本村农民人均直接增收4000余元。三是立足兴村富民，扶持培育新型产业。旅游业是我市的支柱产业。自治区创先争优强基惠民活动驻城关区、当雄县、堆龙德庆县、尼木县、曲水县工作队积极引导村居两委和农牧民群众挖掘当地旅游资源，建设旅游度假村，兴办农家乐、牧家乐，开设家庭旅馆，发展民族手工业等新型产业，帮助基层组织和群众搭上顺风车，挣上旅游钱。四是立足脱贫致富，助集体、个体创业创收。各驻村工作队开动脑筋，拓宽思路，变“输血”为“造血”，采取多种有效方式增强村集体和群众发展活力。自治区创先争优强基惠民活动驻当雄县格达村工作队（市公安局交警支队派驻）为格达村争取17万元建起便民超市，自治区创先争优强基惠民活动驻当雄县恰扎村工作队（市公安局刑警支队派驻）积极协调派驻单位解决5万元助力村委会建商品房，其他一些驻村工作队还积极帮助困难党员、贫困群众开办商店，扶上致富路。

    第四步，拓宽渠道增就业。自治区创先争优强基惠民活动驻拉萨市工作队千方百计为群众就业创造条件。一是组织劳务输出，增加群众现金收入。为了帮助青壮年富余劳动力顺利实现外出务工，各工作队主动与驻地企业、建设工地沟通协调，帮助群众就近打工挣钱。强基惠民活动启动以来，全市各工作队共协助当地党委、政府组织劳务输出78900人次，预计全年可实现现金收入上亿元。自治区创先争优强基惠民活动驻墨竹工卡县邦达村工作队（市农牧局派驻）联系8家市级龙头企业在邦达村召开了企业员工招聘现场会，帮助51名农牧民在龙头企业实现就业。自治区创先争优强基惠民活动驻墨竹工卡县巴洛村工作队（墨竹工卡派驻）帮助3名村民在拉萨实现就业。二是开展技能培训，提升群众就业本领。为改变部分务工人员缺乏一技之长、只能到工地做小工、挣小钱的现状，各工作队利用冬季农闲的时机，主动协调市内专业培训机构，对农牧民群众进行驾驶技术、种植养殖技术、农家乐旅游综合技能等各类实用技术培训，帮助群众“充电”增能。强基惠民活动开展半年来，全市共举办各类培训班30期，受训人数达1320人次。如自治区创先争优强基惠民活动驻当雄县桑巴萨社区工作队（区国土资源厅派驻）积极协调区市有关单位，建立了拉萨市驾驶员增驾平台，帮助当雄籍100多名驾驶员实现正规驾驶技术培训。自治区创先争优强基惠民活动驻林周县朱加村（市委政法委派驻）在了解当地群众有一定的养殖基础后，协调相关部门，为村民开办藏鸡、藏猪养殖培训班，组织群众外出参观学习养殖经验。自治区创先争优强基惠民活动驻曲水县江村工作队（曲水县派驻）积极联系相关培训机构上门为该村80名群众进行为期20天的农家乐旅游综合培训。自治区创先争优强基惠民活动驻墨竹工卡县巴洛村工作队（墨竹工卡县派驻）积极帮助致富愿望强的10名青年赴专门职业技能学校进行藏式餐饮培训。三是大力发展村集体经济，就近吸纳群众就业。驻村工作队和村“两委”开动脑筋，积极争取，千方百计做大做强村集体经济，方便当地群众就近就业。对已有的村集体经济实体，立足实际、深入调研，拓宽思路、增强活力；对没有村集体经济的，广泛征求意见，反复深入论证，积极寻求支持，相继上马了一批苗圃种植基地建设、农家乐综合旅游、土豆新品种种植、洗车场建设等项目，力争让群众足不出村就能实现就业增收。

    第五步，培养典型作示范。在改革开放的浪潮中，我市涌现出了阿努（堆龙德庆县羊达村）、群培（城关区绕赛社区）、索朗巴珠（城关区扎细社区）、扎西（墨竹工卡县甲玛乡）等一大批远近闻名的致富带头人和创业带头人。他们同时又是村（居）“两委”干部，在群众中具有很高声望。自治区创先争优强基惠民活动驻拉萨市工作队充分发挥他们的引领示范作用，经常性组织他们向当地群众和前来参观学习人员讲述他们依靠党的好政策，通过辛勤劳动，创业致富以及带领当地群众共同致富的历程，激发大家脱贫致富的热情，坚定大家勤劳致富奔小康的信心。在强基惠民活动中，全市共组织“双带人员传经送宝会”127次，听众达12000余人次。在充分发挥已有“双带”人员作用的同时，各工作队还十分注重发现培养新的致富带头人和创业带头人。在充分征求干部群众意见并经过实地考察后，全市260个工作队初步确定了600余名政治觉悟高、头脑较灵活、发家致富愿望强烈、热心服务群众的青壮年农牧民作为重点培养对象，不仅组织他们外出参观取经，还为他们讲政策、出点子、找门路，提供技术、资金等必要的创业条件，扶持他们尽快成长为新的致富带头人和创业带头人。在新老“双带人员”的带动下，我市广大农牧区已经初步形成了户带户、户带村的发展格局，农牧民群众初步树立了“勤劳致富光荣、懒惰受穷可耻”的观念，家庭收入多少、住房是否宽敞、家电是否齐全、着装是否时尚已经成为大家饭后茶余的话题，发家致富的热情得到空前激发。

    第六步，实施项目强基础。各工作队在深入调研论证的基础上，帮助村（居）认真梳理上报50万元以下“短、平、快”项目662个，涉及资金24377.34万元。市活动办按照“一村（居）一项目”的原则进行了认真筛选，初步确定2012年投资50万元以下“短、平、快”项目259个，共需投资1.05亿元，项目涵盖水利、交通、农牧业、养殖业、村容村貌及基层能力建设、农牧民技能培训、电力等八个方面。其中，基础设施建设项目108个，涉及资金4476.65万元；改善生产生活条件项目38个，涉及金额1417.65万元；扶持村（居）集体经济发展项目89个，涉及金额3642.24万元；其他项目24个，涉及金额957.67万元。上述项目将于4月上旬陆续开工建设。此外，部分派驻单位和工作队充分发挥自身优势，主动协调，多渠道争取资金实施小型项目建设。截止目前，已争取项目189个，涉及资金2918万元。随着这些项目的实施，我市农牧区基础设施建设相对薄弱的问题将得到缓解，农牧民群众生产生活条件将得到明显改善，村（居）集体经济自我“造血”功能将得到明显提升。

通过自治区创先争优强基惠民活动驻拉萨市工作队扎实有效的开展驻村（居）工作，我市农牧区和城市社区百业兴旺，“人人思稳定、村村求发展”已经蔚然成风。