东嘎村的带头人

    昔日的乱石荒滩，如今高楼林立；昔日的上访村，如今变身文明村；昔日的贫困村，今日是远近闻名的小康村……这就是如今的堆龙德庆县东嘎镇东嘎村。

　　2007年，普琼从县直机关下派到东嘎镇东嘎村担任党支部书记，5年来，他团结带领广大党员和群众，抓就业促增收，抓稳定促和谐，把一个问题多、矛盾多的难点村建成一个富裕和谐的先进村，先后获得“全国基层党建先进党支部”、“全国法制示范村”、“全区深入学习实践科学发展观先进基层党组织”等多项荣誉。

　　建强班子增活力

　　东嘎村位于青藏公路与拉贡公路交汇处，全村757户1736人，党员50名。为支持城市建设，东嘎村被规划为拉萨经济技术开发区，3500亩土地全部被征用，涉及搬迁农民群众563户1245人。由于失地农民就业无着落，仅靠征地补偿费生活，眼看手中的征地补偿费一天天减少，在2004年6月至8月期间连续发生多起到镇政府、县政府，甚至自治区政府集体上访事件。

　　刚到东嘎村上任，普琼发现村“两委”班子特别是党支部班子有一些涣散，他们的主要精力不是放在如何帮助群众解决困难上，而是花在自家的“一亩三分地”里。

　　针对这一状况，结合加强基层建设年活动，普琼下好了“四步棋”：一是按照“多劳多得，绩效挂钩”的原则，制定村干部考勤制度，坚持每天亲自打考勤，记录每名村干部的工作情况，并且把出勤与报酬紧密结合，年终严格兑现奖惩。二是坚持每月召开4次党支部会、2次党员大会，及时组织党员干部学习新农村建设的方针政策以及党和国家对全区的优惠政策、富民政策，总结、安排党支部的工作，及时研究解决存在的主要问题。邀请县流动党校老师每季度到村里给党员干部讲一次党课，提高党员干部的整体素质。三是坚持把政治立场放在首位，突出入党积极分子队伍建设这个关键环节，注重在反对分裂、维护稳定中识别、考察、培养入党积极分子，给他们派任务、压担子。四是经常组织村“两委”班子成员开展互帮互助活动，大到婚丧嫁娶，小到柴米油盐，拉近了村干部之间的距离，增进了村“两委”班子的团结。

　　措施扎实得力，成效实实在在。在加强基层党建年活动中，东嘎村被确定为全区第一个村党支部书记实践基地，并于每月23日开展村党支部书记论坛，主抓基层组织建设、发展集体经济、维护社会稳定、促进民族团结等工作实践。如今，东嘎村每年发展党员都在4名以上，是以前的2倍，村“两委”班子的面貌得到很大改变，党支部的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。

　　维护稳定促和谐

　　东嘎村处于城乡结合部，维护社会稳定的任务十分繁重。

　　“村看村，户看户，群众看党员，党员看支部”。普琼采取“三项措施”加强平安村建设——

　　抓制度建设。普琼组织党员干部制定《东嘎村家庭综合考评制度》，成立由村干部、小组长、党员和群众代表组成的综合考评组，每半年对每户家庭在卫生、邻里关系和社会治安综合治理等方面进行考核打分，考核结果作为年终落实国家扶持资金和集体收入分红的依据。特别是在维护稳定上，实行一票否决制。

　　建反应机制。普琼组织党员、致富能手和“三老”人员组成东嘎村党员社会信息收集小组，负责收集社情民意及各种矛盾纠纷，并及时向村党支部反馈。通过信息收集和反馈，党支部及时化解了40多起邻里纠纷，促进了村民邻里关系的和谐。2007年以来，全村没有发生过一起刑事案件和治安案件。

　　保和谐平安。拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件发生后，根据上级党组织的安排部署，普琼迅速组织召开党员大会和村民大会，及时组织本村50多名党员和22名民兵成立义务巡逻联防队，带头巡逻值班，负责重要地段24小时值班巡逻，并协助当地派出所登记外来人口、设卡和处置突发事件，确保全村的和谐平安。

　　在今年开展的深化创先争优强基础惠民生活动中，普琼还组织党员干部用西藏和平解放60年来的沧桑巨变和改革开放以来的新发展新变化新生活，用中央的亲切关怀和全国人民的大力支援，用群众看得见、摸得着、感受得到的鲜活事实教育群众；充分发挥老党员、老干部和经历过新旧社会两重天的基层干部群众现身说法，用亲身经历揭露旧西藏的黑暗、落后、残暴，使广大群众进一步认清达赖集团政治上的反动性、宗教上的虚伪性、手法上的欺骗性，为促进社会稳定和谐奠定了良好的思想基础。

　　全心全意谋福祉

　　都说“发展才是硬道理”，但靠什么发展、怎样发展，往往愁死人。为了发展，他带着村“两委”班子“马不停蹄”地上访下问，对比先进找差距，迅速理清了发展思路——

　　通过大量的走访和分析调查，普琼发现，东嘎村所有的矛盾、问题都集中在失地农民的就业上，失地农民就业问题解决好了，其他的问题就迎刃而解。为帮助失地农民解决就业，普琼多次召开村“两委”会议，组织党员干部帮助群众转变观念，不等不靠，依托市场解决就业，增加收入。

　　“说了算、定了干、干就干好”是普琼的一贯作风。为群众做出榜样，普琼积极争取县委、县政府的支持，联合村里30多户跑运输的个体户党员，筹集资金100余万元，组建东嘎益民公司，以毗邻东嘎村的拉萨经济技术开发区建设为依托，主动上门联系业务，从事开发区企业的物业服务工作，使公司连年赢利，解决了500多名失地农民的就业问题。

　　2008年，公司资产总额达240万元，比成立初增加了一倍，组织失地农民劳务输出3000余人次，创经济收入达260余万元。普琼充分利用县政府为和平新村划拨的50亩经济预留地，修建80间商品房，并将商品房进行招租，在2007年和2008年共获益120万元，村民分红100万元。如今，东嘎村的失地农民已经闯出了一条致富的路子，日子越过越好。

　　结合正在开展深化创先争优强基础惠民生活动，普琼和村“两委”班子继续想点子、找路子，目前，已经成形的发展规划有六项：一是修建拉萨市西城区公益公园；二是兴办东嘎村校服工厂；三是兴建格桑林卡“藏家乐”；四是扩大林琼岗度假村规模；五是兴建流沙河森林公园；六是组建物业公司。整合益民公司，成立为开发区众多企业服务的物业公司，提供运输、保洁、保安、绿化等服务，可吸收用工100余人。

　　长期与群众打成一片，普琼深深地体会到，只有真心实意为群众办实事、办好事，才会赢得他们的信任和拥护……