北京江苏公安系统援藏干部人才锚定拉萨长治久安—
不忘初心  建功高原

从“输血”到“造血”，从“硬条件”到“软实力”，长期以来，北京市公安局、江苏省公安厅党委不断创新援藏机制、拓宽援藏渠道、加大援藏力度、提升援藏质效，开启了全方位、多领域、深层次的援藏工作，帮助拉萨公安事业实现了高质量发展。

特别是自2017年9月北京和拉萨、江苏和拉萨三地签订援受框架协议以来，北京市公安局、江苏省公安厅党委创新开展结对式、组团式、滴灌式、订单式、点单式援助模式，大力实施智力、资金、装备、项目援藏工程，为纵深推进更高水平的平安拉萨、法治拉萨、美丽拉萨建设作出了巨大贡献，充分体现了“首都站位”、彰显了“江苏担当”、强化了“兄弟情谊”。

援藏，让拉萨各族群众安全感不断提升、幸福感不断加倍。

“输血”变“造血”，创新支援模式

今年2月初，居民索旺拿出手机扫了扫门框左上角的二维码卡片，输入了自己的身份信息，不到1分钟，她就提交完成了办理居住证的申请。几天后，绕赛社区警务室民警罗桑为索旺上门送证。

如今，八廓古城公安局在全部辖区实现了一个网格两个民警、家家户户张贴便民服务二维码，网格民警与片区群众打成一片，群众“扫一扫”轻松实现办证业务……

近年来，吉崩岗派出所以矛盾纠纷排查化解工作为重心，创建“多元化”调解机制：做优专业调解，成立全市首个驻所调解室——“吉祥调解室”；做实社区就地调解，成立“老马工作室”；聘请乡贤能人、热心居民、退休老党员作为群众调解员，发挥人熟、地熟、威望高的优势，串巷入户化解矛盾；做强法律援助服务，与泰和泰律师事务所签订法律援助协议，为群众提供免费法律咨询，开展矛盾纠纷摸排上万余次、排查各类纠纷百余起，调解率达99％……

“这一桩桩、一件件为民服务的举措，是八廓古城公安局一代又一代公安民（辅）警主动作为、贴近群众，为满足辖区群众多样化需求，在实际工作中不断创新思维、改变工作举措，探索出的好路子。”八廓古城公安局副局长大多杰说，“其中最重要的是北京市公安局通州分局、江苏省常州市公安局援藏带来的‘生机’。”

近年来，八廓古城公安局积极利用“受援”这条路子，遴选局里的优秀民警和领导干部围绕社会治安管理、社区警务管理、接警处警、流动人员管理、党组织建设、基础数据采集和录入、警务实战技能等方面前往北京、江苏等地跟班培训，结合实战需要和岗位工作实际，及时把对口受援工作成果转化为加强公安工作的具体措施，推动民警把学习到的先进理念和优良的工作作风迅速应用到本职工作中。

“多年来，我们不单单是学习借鉴援藏省市的好经验、好做法，更是积极从‘被动输血’转变为‘自主造血’，将开阔的眼界和学到的智慧充分融入当地实际中，创新出更符合我们辖区的治理模式，从而有力地推动各项公安业务的全面开展。”大多杰介绍，“为加深同北京、江苏公安机关的友谊和联动，我们同援藏省市公安机关签署了友好派出所框架协议，在对口支援框架协议下进一步拓展了基层部门的合作，为北京、常州公安机关工作建立优势互补、资源共享、共同提高、协调发展的素质强警合作，建立了新的工作格局。”

开展智力援藏，推动科技强警

2023年2月16日凌晨1时许，在拉萨市某烧烤店门口发生一起打架斗殴事件，导致王某（化名）死亡。

案件也在双方各执一词中推向了网络，引发了热议。

“我们要用事实证明，监控中能明显看到死者受到的外力不大，我们不会放过一个坏人，也不能冤枉任何一个人。案件定性的关键就需要做病理检查。”拉萨市刑警支队副支队长唐欣告诉记者。

随后，江苏省南京市公安局刑事科学技术研究所法医病理实验室的镜下检验证明，死者是左侧椎动脉破裂导致外伤性蛛网膜下腔出血、脑干出血死亡。“这为案件办理明确了方向，后续司法程序也得以顺利进行。”唐欣说。

打击违法犯罪活动，不仅需要靠人力，更需要靠智力、靠科技。

2016年，在各方援藏力量的支持下，拉萨市公安局刑事技术科学研究所成立。

从最初的两间办公室、不到10人，到如今一栋崭新大楼、30多名专业法医，如今，拉萨刑事案件的破案时间较往年缩短了、破案率更是有了质的突破。“虽然我们的刑科所在不断发展进步，但比起全国还是有很大的差距，技术领域还存在短板弱项。”唐欣介绍，“长期以来，南京市公安局病理实验室无偿帮助我们做病理检查，缓解了我们人力和技术上的压力，为我们顺利破案提供了最专业、最强大的支持。”

近年来，拉萨市刑警支队按批次让民警“走出去”，学习江苏省公安系统信息化建设、案件侦查等方面的先进做法和理念，为拉萨培养了一批业务精湛的专业人才。“今年计划让全部民警都能出去开阔眼界、学习更多刑侦技能。”唐欣说。

针对当前的新型犯罪电信诈骗，援藏也送来了“智力”成果。

“截至3月28日，拉萨市电信诈骗预后被骗率从4.1％降低到了0.33％，这是一个月的数据对比，是相当好的成效。”拉萨市反诈中心二级警长边巴卓玛告诉记者，一直以来，江苏反诈中心无偿为拉萨市反诈中心提供传授反诈预警方法机制、提供专业的反诈视频，为守护拉萨市民群众的资金财产安全作出了重要贡献。

聚焦群众关切，践行初心使命

每一位公安系统的援藏干部到藏后，“忙碌”便是他们的日常。

2022年7月，北京市公安局交通管理局援藏干部付云辉任拉萨市公安局副局长，分管市局指挥中心、森林警察支队和城关区北片区社会维稳工作、联系尼木县公安局。

就在8月，疫情袭来。付云辉没有时间调整高原反应带来的身体不适，立即投入到疫情防控工作中。

为了提高公共安全部门的情报指挥和行动能力，推动公安情报工作的现代化和信息化，2023年，付云辉结合110接处警平台和12345市政府服务热线平台数据对接和流转、结合110接处警警情数据规范要求等，推进并实施了拉萨市公安局110接处警平台升级工程，谋划并在逐步推进拉萨市公安局“情指行”中心改扩建。

2023年以来，付云辉积极组织19名北京市公安局专家民警到拉萨短期援藏项目，组织20名拉萨市公安局骨干到北京市人民警察学院集体学习。在援藏指挥部工作中，担任交通“小组团”负责人，统筹和推进拉萨市交通综合治理工作。组织编写了《拉萨市交通综合治理三年行动计划》，并积极推进5处路口改造、11处断头路打通、多处公交场站建设等工作……

除了专业工作，援藏干部的“热心”“真心”也处处温暖着各族儿女。

2022年7月，江苏省公安厅援藏干部、拉萨市公安局副局长王远彬在绕赛社区开展“大走访”活动中发现，在米吉林大院居民洛桑家中，丈夫患有严重肾病，小女儿患有先天性心脏病，洛桑为了照顾家人无法出去务工，家中仅靠低保救济金和社区帮助才勉强维持。

过了一段时间，王远彬再次来到了洛桑家中。这次他不仅带来了生活用品和慰问金，还告诉了洛桑一件大喜事。“江苏省东部战区总医院医疗条件很好，特别是在治疗肾病方面是世界领先水平，我多次与该院医疗专家进行沟通协调，他们愿意为你们提供换肾救助服务。”王远彬建议洛桑在安顿好家中事宜后，带着丈夫前往江苏省东部战区总医院接受治疗。

“当时援藏干部来家里看我，没想到他真的把我家的事放在了心上，给了我家人重生的机会，他是我们家的大恩人。”洛桑激动地告诉记者。

援藏干部人才坚持把做好援藏工作作为重要政治任务，舍小家、顾大家，努力克服高原环境带来的各种不适，全身心投入工作，在智力援藏、人才援藏、推动工作发展等方面做了大量工作，用智慧和行动助力拉萨公安事业高质量发展，推动了拉萨长治久安。