作者：周婷婷
来源：西藏日报
“以前遇到需要户籍证明才能办理的业务，得专门回老家成都办理，不仅来回成本高，还耽误做生意。如今通过视频连线，一小时就办好了跨省医保参保信息变更，太方便了！”近日，在昌都市贡觉县经商的何昌伟亲身体验“跨省通办”服务后感叹道。
何昌伟的经历，反映出昌都市政务服务改革给企业和群众带来的便利。从全流程电子化的公共资源交易平台到“绣花针”般的12345热线服务，从“减证放权”的政务改革到“跨省通办”的便民实践，昌都市正以数字化改革为笔墨，推动“高效办成一件事”，在营商环境和民生福祉的答卷上书写双优答卷：2024年全市公共资源交易金额实现109.37亿元，政务服务满意度在98％以上。
公共资源交易迈向“全链透明”
走进昌都市公共资源交易中心，一场工程建设项目线上开标会正在进行，加密传输、投标文件解密、智能化评标等数字化手段环环相扣。全程“不见面”的操作让投标人魏福军感慨：“以前投标要带一大摞资料，自从实行全程电子化投标，成本降了，智能化评标和远程异地评标更加公平公正了。”
2024年，昌都市全面升级全流程电子化交易平台，覆盖工程建设、政府采购等各类项目，实现“登记—招标—投标—评标—公示”全程无缝对接在线操作，线上交易率提升至100％，形成规范高效、公平竞争的公共资源交易市场环境。数据显示，去年共服务经营主体交易招投标1274场次，交易总额109.37亿元，其中服务工程建设类交易占比超七成，成为拉动投资的主力引擎。
“通过对工程建设项目投标数据的分析，我们可以及时将发现的潜在违法违纪行为移交监管部门进行处理。”昌都市公共资源交易中心负责人妮昂介绍说，公共资源交易平台采用“日、周、月、年”四级统计机制，对数据进行深度挖掘，及时发现经营主体的交易行为和趋势，有效维护市场秩序。
创新不止于此。去年5月，昌都市率先在房建市政工程类建设项目中实行“智能化评标”，利用大数据与人工智能算法构建多维度辅助评审模型，系统自动生成打分标准并分配权重。同时，加大跨省异地评标对接力度，形成跨省异地评标工作常态化，在提升效率的同时筑牢廉洁防线。
民生诉求实现“一线应答”
“我家附近还有人在施工，孩子明天还要上课，能不能帮忙处理一下！”近期，昌都市12345政务服务便民热线话务员接到市民求助。工单生成后，工作人员第一时间协调环保、住建等相关部门联动处置，2小时内解决了扰民问题。这种“接诉即办”的高效背后，是17类事项标准化流程和34个部门协同机制的强力支撑。
在12345政务服务便民热线呼叫中心，电子屏上的“民情热力图”实时跳动。“我们通过ABC分类工单机制，2小时内完成跨部门联动处置，在推进热线服务科学化建设的同时，推动由‘解决一件事’向‘解决一类事’转变。”昌都市行政审批和便民服务局副局长周展鹏介绍说，针对反复出现的施工噪音投诉，热线中心联动环保、住建等相关部门建立“事前预告—事中反馈—事后回访”机制，从根本上减少同类问题多头投诉。
4月底，昌都市行政审批和便民服务局创新推出12345热线“领导接听日”活动，昌都市文旅局副局长巴桑拉姆变身接线员，2小时内接听了5个有关旅游服务的咨询和求助电话。
12345政务服务便民热线呼叫中心负责人梁杰介绍说：“我们从降低高频事项的重复投诉率下手，对群众咨询和投诉较多的高频事项进行重点分析，邀请有关负责人现场接听热线，后期还将陆续在住建、交通等领域推广，让更多‘民生痛点’转变为‘治理亮点’。”
创新服务优化营商环境
在昌都市政务服务中心，个体经营者江村罗布仅用了十几分钟就拿到了营业执照。相比之前的办结时限，现在通过全程电子化登记，压缩了营业执照办结时限，实现即办即结，这得益于昌都市持续优化营商环境的结果。
2024年，昌都市行政审批和便民服务局打破层级、部门壁垒，整合12个部门98项高频服务事项，设立4个综合服务窗口，群众从“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。截至目前，共办理相关事项60余件。
“跨省通办”的突破更具示范意义，108项政务服务事项可实现“跨省通办”。江达县、贡觉县积极与四川德格县、白玉县、成都武侯区等地签订“跨省通办”合作协议，让异地办事更便捷。仅贡觉县，2024年累计办理“跨省通办”业务4126件。
此外，昌都市行政审批和便民服务局推出“智能＋帮办”模式，采购营业执照、医保、社保自助服务机等自助终端机，去年帮办代办业务400余件。
从雪域高原到数字云端，从热线一端到服务一线，昌都市正以数字技术重构服务流程，用机制创新打破行政壁垒，靠数据赋能提升治理精度。未来，昌都市将继续推进改革，让政务服务的春风吹暖更多企业和群众的心田。
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