作者：永青
来源：西藏日报
平均海拔4700米的阿里地区革吉县，是典型的高原纯牧业县。近年来，革吉县坚持以党建引领为核心、组织建设为根基、队伍锻造为关键、效能提升为导向，立足牧区实际，创新治理模式，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理实效，奋力走出一条符合高原牧区特点的乡村善治之路。
织密组织体系，筑牢治理“主心骨”
“以前发生草场纠纷，村委会上门调解往往陷入‘公说公有理、婆说婆有理’的僵局，耗费大量精力却难以彻底化解矛盾。如今依托‘五级联动’、网格治理机制，网格员和党员中心户第一时间赶赴现场，联动县级职能部门协同处置，借助卫星定位精准厘清草场界限，从根源上化解牧民矛盾纠纷，全力守护牧区和谐稳定。”谈及基层治理模式转变，革吉县擦咔乡羌麦村党总支书记索南贡布说。
针对牧区地域广袤、治理半径大、服务覆盖难的现实难题，革吉县构建“县委统筹—乡镇党委牵头—村（社区）党组织落实—网格党支部兜底—党员中心户联户”五级治理体系，推动党组织体系与基层治理体系深度融合。在全县14个行政村、2个社区实现党组织全覆盖，创新组建1个社区“大党委”，统筹37个机关单位作为成员单位，以“联创共建”为抓手，构建上下联动、齐抓共管的“一盘棋”治理格局。设立网格党组织、党员中心户，配备专职网格员、双联户户长，通过制定“五张明白卡”、明晰“七大员”岗位职责，进一步压实治理责任、细化服务链条，让治理力量沉到一线、扎进牧区。同时深化“党建＋六联”工作模式，不断强化党组织对牧区治理全过程、各领域的全面领导，切实筑牢基层治理战斗堡垒。
建强骨干队伍，激活治理“动力源”
“我刚接任村委会主任时，面对繁杂的村集体事务和群众诉求，一度手足无措。2025年底参加了新任村主干能力提升培训，经过系统学习和实践锻炼，现在处理村务、服务群众、谋划发展，心里都有了章法，也赢得了群众的认可。接下来我们还要组织村干部参训，进一步提升履职能力。”革吉县革吉镇公前村村委会主任嘎姆塔措说起自身履职成长变化，感触格外真切。
锻造过硬基层治理队伍，是提升治理效能的关键。革吉县深入实施“头雁”培育工程，推行党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”，选优配强村（社区）“两委”班子，常态化组织基层干部集中培训，安排后备干部跟班实练，全方位提升基层干部治理能力。同时，严把党员发展关口，持续优化基层党员队伍结构，健全党员作用发挥机制，划定“党员责任区”47个，组建基层应急救援队伍27支600人；深化“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”“我为群众办实事”等实践活动，广泛开展在职党员“双报到”、党员先锋岗等活动237场次、解决实际问题241件，累计排查并整改防汛隐患892处，安全转移牲畜2830头（只），充分发挥党员先锋模范作用，以实干担当为基层治理提质增效注入强劲动能。
创新治理机制，提升治理“新效能”
走进革吉县革吉镇福康社区，干净整洁的人居环境、热火朝天的志愿服务场景随处可见。“积分制管理推行以来，居民参与社区治理的热情彻底被点燃，从过去被动观望变成如今主动参与，社区大小事大家都主动搭手、齐心推进，不仅基层工作开展更顺畅，群众的参与感、获得感、幸福感、安全感也持续提升，干群关系愈发密切，群众对基层工作的支持度不断提高。”社区组织委员次旦高兴地说。
革吉县以提升治理效能为核心，不断创新基层治理服务机制。推行群众点单、社区派单、党员接单的“三单制”服务模式，精准对接民生需求，累计收集解决社情民意117条，排查化解各类矛盾纠纷297起，整治安全隐患218处，实现民生服务精准高效。县乡两级规范建设综治中心，设置群众接待、多元化解、指挥调度三大功能区，为群众提供“一站式”综合服务。在社区试点推行积分制管理，围绕环境整治、移风易俗、公益服务等方面设置积分项目，群众通过参与治理赚取积分、兑换生活用品，充分调动群众共治积极性，推动乡村治理从“单向管理”转向“多元共治”，让基层治理更接地气、更具实效。
春风拂过高原牧场，实干绘就善治画卷。革吉县始终以党建为引领，用务实举措破解牧区治理难题，用精细服务温暖牧民群众，在雪域高原上不断夯实基层根基，让乡村治理更有力度、更有温度、更有成效。
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