作者：本报评论员
来源：拉萨日报
在全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，谈及准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点时，明确指出：要“积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。习近平总书记关于保障和改善民生的重要指示，为拉萨市精准落实各项民生实事工作提供了根本遵循。我们只有坚持不懈地保障和改善民生，才能让群众获得稳稳的幸福。
翻开拉萨市两会政府工作报告，一份温暖而具体的民生答卷展现在眼前：2025年，自治区38项民生实事和市级20项民生实事落地见效，“民生清单”已全部转化为“幸福礼单”，拉萨市民生改善取得新成效。
就业是民生之本。2025年，拉萨市将促进高质量充分就业作为一项系统性、长期性重大民生工程来抓，建成全区首个人力资源服务产业园，打造退役军人创业示范基地22家、实训基地9家，应届高校毕业生就业率超过95％，农牧民转移就业9.01万人，城镇调查失业率控制在5％以内。
教育是国之大计、党之大计。党的二十届四中全会对加快建设教育强国、办好人民满意的教育作出新部署，对推进义务教育优质均衡发展提出更高要求。2025年，拉萨市深入贯彻党的二十届四中全会精神，持续深入推进教育优质均衡发展。拉萨师专成功升格为本科院校，拉萨市实验中学、柳梧二小等5所学校建成投用，新增学位6840个，交流轮岗校长教师193名。
医疗保障是民生福祉的重要组成部分。2025年，拉萨市医疗服务能力持续提升、公共卫生“网底”不断筑牢、健康保障体系日益完善、藏医药特色发展稳步推进。特别是拉萨市实施统一的门诊慢特病保障新政、拉萨新生儿医保“零缴费”落地见效、拉萨市人民医院（新院区）门诊部开诊……这些举措使我市群众健康保障更有“医”靠。
住房改善惠民生。2025年规划改造的125个老旧小区中，已有81个完工，惠及9798户居民，总投资达6.49亿元。改造不仅解决了房屋漏水、管网老化等问题，还同步完善公共空间与便民设施。与此同时，还妥善解决了3万余套房屋不动产权登记历史遗留问题。
养老服务体系日益完善。近年来，拉萨市聚焦老年人所需所盼，不断健全养老服务体系，提升养老服务品质。2025年，拉萨市养老服务协会成立，县、乡、村三级养老服务网络逐渐形成，建成运营16家老年人日间照料中心、13家农村幸福院、23家养老驿站和互助养老睦邻点、22个社区老年人助餐点；堆龙德庆区特困人员集中供养服务中心织密养老服务网，绘就幸福夕阳红；夺底街道振兴社区让“一老一小”服务，成为撬动民生满意度的第一个支点……拉萨市精准救助补助十类人员3.4万余人，城乡居民基础养老金由每月265元提高至295元。
城市的核心是人。近年来，拉萨市以“建设现代化人民城市”为目标，将基础设施建设作为推动城市发展、改善民生的核心抓手，让高原古城焕发出生机与活力。2025年，从城市发展“主动脉”到民生服务“毛细血管”，拉萨市政基础设施实现由“面子”到“里子”的全面提质。当热路综合管廊顺利通过验收，实现地下管线智慧化管理；城区8座生活污水处理厂均已投运，日处理规模达39.6万立方米，稳居全区首位，再生水被广泛用于绿化与保洁。生活垃圾焚烧发电厂二期每日可处理垃圾700吨，真正实现变废为宝。南北山绿化工程持续推进，“城在林中、路在绿中”的城市图景逐步成为现实。水系治理更成为城市品质提升的点睛之笔。中心城区水系生态治理工程打造出连续贯通的休闲空间，水清岸绿的滨水步道、四季皆景的城市公园串珠成链，成为市民漫步休憩的“幸福乐园”。
2026年是“十五五”开局之年，拉萨市两会政府工作报告把“强化基本民生保障”作为今年重点工作之一，对办好民生实事、稳就业促增收、全面发展社会事业等工作作出具体部署。
在就业领域，实施“技能照亮前程”培训行动，稳定和扩大高校毕业生等重点群体就业，确保应届高校毕业生就业率达到95％以上；多措并举拓宽退役军人就业创业渠道，扎实做好服务保障，打造荣军工作品牌；精准制定城市困难群体增收措施，保持“零就业”家庭动态清零，切实为困难群众兜好底。为教育划“重点”。优化城区中小学和幼儿园布局，加快推进城关区第十中学等学校建设，新增学位1905个；持续开展集团化访学，办好拉萨委培班；启动拉萨职业技术学院设置工作等。顺应人民群众对美好居住生活的新期待，完善住房供应体系，加强农村危房摸排改造，加大城镇居民住房保障力度，守好群众“安居梦”。在养老方面，实施社保全覆盖攻坚行动，推动社保精准扩面。补齐养老托育服务短板，新建5个农村幸福院，改造提升16个社区养老服务场所和睦邻点，统一规划社区嵌入式托育网络。
实干担当，笃行不怠。站在“十五五”开局之年新的历史起点上，我们只有担当实干，站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，将民生改善作为重中之重，坚持为人民出政绩，紧抓快办，就一定能够将“民生清单”变成百姓的“幸福礼单”，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新拉萨贡献力量。
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