守护人间烟火气 筑牢健康幸福线
——日喀则市食品安全群众满意度实现全区“三连冠”

民以食为天，食以安为先。近年来，日喀则市坚决落实“四个最严”要求，坚持从农田到餐桌全链条发力，以社会共治为重要抓手，推动食品安全治理体系和治理能力现代化水平不断提升，食品安全群众满意度实现全区“三连冠”，走出了一条具有高原特色的食品安全治理之路。

高位推动，以最坚决态度扛牢政治责任

日喀则市始终把食品安全作为重大政治任务和民生工程，摆在经济社会发展突出位置，将食品安全纳入日喀则市委、市政府督查督办核心事项和高质量发展考核体系，主要领导亲自部署、靠前督办，形成齐抓共管的工作格局。

日喀则市建立市、县、乡、村四级包保责任体系，3356名包保干部精准包保1.34万户经营主体，实现包保覆盖率100％、食品安全总监及食品安全员配备率100％。累计整改各类安全隐患1.2万条，督导发现问题整改率达99.8％，推动属地责任落实到“最后一公里”。

同时，日喀则市食品生产企业100％建立风险管控清单，“日管控、周排查、月调度”机制常态化运行。在产在营食品生产企业食品安全责任保险逐步推广，充分发挥保险的风险管理和经济补偿功能，进一步保障人民群众饮食安全。

日喀则市成立跨部门综合监管工作领导小组，制定跨部门综合监管重点事项清单，建立常态化综合监管协同机制。市场监管部门与消防救援部门签订战略合作协议，建立“蓝蓝联手”联动机制，共享执法资源、专业知识与行业资源，实现食品安全与消防安全协同提升。同时，探索跨区域市场监管合作模式，与兰州市构建日喀则——兰州区域执法协作机制，加大跨区域违法违规行为打击力度。

全链条监管，以最严密防线筑牢安全屏障

“岗巴羊”国家地理标志保护示范区成功创建，填补了全区该领域空白；“亚东鲑鱼”“帕里牦牛”获批为国家地理标志产品；“朋必”制作工艺规程纳入自治区地方标准立项目录，推动地方特色食品生产规范化、标准化发展……日喀则市坚持将食品安全监管覆盖从农田到餐桌的每一个环节，构建源头严防、过程严管、风险严控的全链条治理体系。

日喀则市持续加强耕地、草场生态环境保护，受污染耕地安全利用率稳定在92％以上。政策性粮油入库检测率达100％，食用农产品检测合格率保持在98％以上。

聚焦校园、农牧区、网络餐饮等重点领域，日喀则市开展系列专项整治行动，全力守护群众“舌尖上的安全”。校园食品安全方面，实现全覆盖督导检查，约谈学校13所。采取“市县联动”模式，覆盖全部乡镇和中心村居，开展政策宣传、监管执法、服务群众、消费维权、指导业务“五下基层”工作。网络餐饮方面，对“美团”“饿了么”等平台开展行政约谈，并对平台入驻商户进行“线上监测＋线下核查”双轨排查，推行网络餐饮“红黑榜”公示制度。同时，针对外卖配送环节，大力推广“食安封签”，累计投放通用封签400万张，使用率达90％以上，用“小封签”守护网络餐饮安全“最后一公里”。

此外，深化“明厨亮灶＋互联网”监管模式，建成“5G＋智慧监管”平台，覆盖全市266所学校食堂及82家大中型餐饮单位，运用AI智能识别技术累计发出系统预警2000余次。打造智慧农贸市场快检系统，按照“凡进必检”原则，完成快检6.4万余批次，检测结果实时向社会公示。

日喀则市还紧盯乳制品、肉制品、糕点等群众日常消费量大、关注度高的品种，每年完成1500批次食品监督抽检，合格率达98％以上。开展“你点我检　服务惠民生”活动，根据群众“点单”完成风险监测2000余批次，切实将技术检测能力转化为公众可感可知的监督工具。

多元共治，以最广泛参与凝聚社会合力

日前，一位外卖骑手在取餐时发现某小吃店后厨脏乱，向市场监管部门举报后，执法人员及时到场责令整改——这名骑手的另一个身份是“食药安全义务监督员”。

日喀则市始终践行食品安全共治共享理念，创新机制、搭建平台，将群众参与贯穿监管全链条，构建起政府主导、企业负责、社会协同、公众参与的食品安全治理体系。

创新“开门纳谏”开放日机制，聚焦群众“想参与、能参与、易参与”目标，开展“开门纳谏、共治食安”食品安全系列全链条开放日活动，推行“看、议、促”三步工作法，采取科普宣传、现场监督、监管执法、专家指导、公开承诺、典型引领、回应热点、成效检验“八项”工作措施，5期活动中共收集意见建议32条，现场答疑解惑100余次，所有建议均实现闭环整改。

构建“举报有奖励、监督有回应”的良性工作机制，出台了《日喀则市市场监管部门食品药品违法行为举报奖励办法（试行）》，受理群众举报40余起，兑现奖励，有效激发了群众监督“吹哨”积极性。设立日喀则市首家非公经济组织“食品药品安全义务监督站”，授予43名外卖小哥“食药安全义务监督员”的身份，在其取餐或配送中发现违法线索，可通过12315等渠道举报，市场监管部门“接诉即办”。举办“小哥学院”，开展专题培训，确保每位义务监督员精准识别违法线索、规范开展举报维权。

此外，日喀则市出台了《日喀则市食品安全信息员（协管员）管理办法》，着力构建覆盖乡镇、村（居）两级的食品安全协管网络。其中，亚东县创新协管员机制，将协管员主体从村民改为乡村专干，统一协管服装，建立健全工作制度、履职评议和物质奖励机制，成功解决了协管员“文化水平不高、公信力不足、人员不固定、场所不固定、调度不顺畅”五大短板，形成了队伍规范、运行有效的农牧区食品药品安全监管新模式。

未来，日喀则市将继续以“四个最严”要求为根本遵循，持续巩固提升全链条监管效能，深化智慧监管与基层治理融合，以更高标准、更严要求、更优服务守护人民群众“舌尖上的安全”。