进一步全面深化改革 全力推进札达长治久安和高质量发展

党的二十届三中全会立足新的历史起点，坚定不移高举改革开放的旗帜，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了路线导图和思想指引。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。自治区党委十届六次全会深刻把握、系统落实党的二十届三中全会精神，谋划了以进一步全面深化改革引领“四件大事”、推进“四个创建”的宏伟蓝图。

改革重在谋划，更重落实。札达县深入贯彻落实党的二十届三中全会精神、自治区党委十届六次全会精神，发挥创新破题、改革破难、开放破局作用，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，依托改革激发高质量发展内生动力和创新活力，努力在推进中国式现代化实践中展现札达担当、贡献札达力量。

以法治思维抓好改革，护稳定保安全。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，社会稳定是进一步全面深化改革的重要保障。系统完备的国家安全体制机制是做好西藏工作的关键所在，必须全面贯彻总体国家安全观，紧扣札达在西藏长治久安和高质量发展中的战略定位，对标自治区、地区推进国家安全体系和能力现代化目标体系，不断织密安全网，持续拧紧安全阀，努力以高水平安全保障高质量发展、以新安全格局保障新发展格局。聚焦完善反分裂斗争和维护稳定常态长效机制，进一步完善风险研判、常态排查、危机预警、监督管理、防范化解等维护国家安全和社会稳定工作机制，健全反渗透反分裂斗争常态长效机制，提高危机应对能力和实战行动能力。聚焦社会治理，优化应急管理、公共安全等工作机制，健全信访、调解、诉讼等多元纠纷解决机制，促进基层治理能力和水平不断提升。聚焦加强民族团结，以铸牢中华民族共同体意识为主线，大力开展民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，形成你中有我、我中有你，团结一家亲的氛围。

以创新思维抓好改革，促发展增活力。高质量发展既是中国式现代化的本质要求，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。面对经济转型升级、育新提质大趋势大方向，必须依靠改革激发社会发展和创新活力，需要科学把握短期目标与长期目标、发挥优势与补齐短板、政府与市场、内循环与外循环的关系，推动健全经济高质量发展体制机制，着力塑造发展新动能新优势。围绕项目投资，健全全链条闭环式项目问题解决机制，强化要素保障，让更多项目投资能够及时准确落地。围绕产业发展，按照以“链”布局、靠“链”发力的理念，促进各类优质生产要素向发展新质生产力集聚，推进文化旅游产业提档扩容，培育壮大边贸物流、电子商务等现代服务产业，推动民族手工、特色农牧、经济林果等产业向高附加值领域延伸，不断提升产业竞争力、影响力。围绕市场环境，继续深化“放管服”改革，完善营商环境投诉监督体系，让企业在市场公平竞争、政策“免审即享”、服务精准解渴、权益充分保障中放手发展、安心发展。围绕开放环境，积极深度融入区地两级开放发展格局，借势借力提升札达全局化视野、现代化品质和对外传播能力。围绕乡村振兴，完善城乡融合发展机制，健全乡村全面振兴多元投入机制，因地制宜激发乡村发展内生动力，推动乡村“五大振兴”齐头并进。

以系统思维抓好改革，惠民生聚人心。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。这就要求必须把人民作为改革的主体，将民生实事作为系统工程，从群众“急难愁盼”问题中找准改革发力点和突破口，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让改革发展成果更多更公平惠及札达人民。依托人社部定点帮扶完善支持基层就业、激励企业吸纳、优化就业服务、提升就业能力、帮助自主创业等政策帮扶和精准指导机制，健全职业技能培训制度，支持和规范发展新就业形态，不断提升高校毕业生、农民工、退役军人和搬迁群众等重点群体就业创业质量。紧盯立德树人根本任务，进一步推进学前教育普及普惠安全优质发展，深化教育人才“组团式”援藏，促进县乡教育均衡发展和教学质量全面提升。深入实施健康优先发展战略，大力实施基层医疗卫生人员培训提升行动，完善干部群众健康体检和地方病、高原病预防救治制度，提升一老一小、妇女儿童等重点人群疾病防控能力。健全覆盖城乡的基本养老、医疗、生育等保险制度，完善大病保险、社会救助、慈善福利和抚恤优待等公共服务保障措施，进一步织密织牢民生保障网。大力实施文化惠民、文化润边和优秀文化产品乡村供给工程，加快文化产业数字化布局，探索培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人民群众的获得感幸福感安全感。

以历史思维抓好改革，强生态优环境。保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。必须坚持生态优先、绿色环保，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，突出“人治”到“法治”、“被动”到“主动”、“短效”到“长效”的关系，创新生态环境保护管理机制，优化林长制、河（湖）长制督查督办举措，健全生态文明建设目标评价考核制度和责任追究制度，完善自然资源管理制度体系，加强国土空间用途管控，统筹推进生态保护补偿和生态环境损害赔偿，加强生态环境应急监测和应急能力建设，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，深入推进农牧区人居环境整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，精心呵护札达的生灵草木、万水千山。坚持走好生态产业化、产业生态化路子，健全资源集约利用制度，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式，不断厚植高质量发展的绿色底色。

以战略思维抓好改革，固边防兴边境。边境兴则边疆稳，边民富则边防固。札达作为兴边富民的主阵地、守边固防的最前沿，肩负着拱卫祖国边陲的重任，构筑坚实的国家安全屏障至关重要，需要坚持屯兵和安民并举、固边和兴边并重，完善党政军警民合力强边固防体制机制，健全军地协调机制，加大“智慧边防”建设力度，深化拓展“五共五固”活动，提升边境治理效能，确保边防巩固、边境安全。依托守土固边、兴边富民工程，完善基础设施和公共服务体系，推动边境地区加快补齐交通、能源、水利、通信等基础设施短板，拓展边境乡（镇）发展空间和稳边支撑能力。

以底线思维抓好改革，强党建惩腐败。深化党的建设制度改革、健全全面从严治党体系是推进中国式现代化、进一步全面深化改革的题中之义，札达强化以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，发扬彻底的自我革命精神，保持“永远在路上”的清醒和“坚决抓到底”的韧劲，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深化党纪学习教育，完善容错纠错机制，激励干部开拓进取、干事创业，积极营造能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。深入推进政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强“四强”党支部建设，常态化整顿软弱涣散党组织，有效发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。规范领导干部从政行为和“小微权力”，健全完善廉政风险点和权力运行制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，巩固风清气正的政治生态。

（作者系阿里地区行署副专员、札达县委书记）