以高质量党建引领民族团结进步模范区创建

习近平党建思想为推进新时代党的建设提供了根本遵循，也为做好边疆民族工作、铸牢中华民族共同体意识提供了行动指南。西藏是我国重要的国家安全屏障和生态安全屏障，创建全国民族团结进步模范区是自治区党委推进“四件大事”的核心目标之一。新时代新征程，必须立足党建与民族工作内在统一逻辑，以习近平党建思想为指引，全面贯彻新时代党的治藏方略，把党的领导贯穿模范区创建全过程各领域，以高质量党建聚人心、固根基、促交融、守边疆，汇聚各族群众共建社会主义现代化新西藏的强大合力。

夯实理论根基，锚定根本政治方向

习近平党建思想科学回答了建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，深刻诠释了“治国必治边、治边先稳藏”战略思想的核心要义，与以“十个必须”为核心的新时代党的治藏方略高度契合，为党建引领民族团结进步事业筑牢理论和政治根基。

坚持党的全面领导，筑牢创建根本保证。创建全国民族团结进步模范区的首要任务是压实党的全面领导，构建党委统一领导、政府牵头落实、部门协同联动、基层全域覆盖、群众广泛参与的创建格局。依托党组织统筹各方资源力量来破解民族领域深层次问题，保障创建工作不偏航、不走样。《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》以法治形式固化党建统领核心原则，从制度层面确立了党建引领创建工作的法定地位。

突出政治建设统领，校准创建前进航向。旗帜鲜明讲政治是必须以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、新时代党的治藏方略纳入党员干部学习教育内容。立足西藏反分裂斗争特殊实际，常态化开展“五史”和西藏地方与祖国关系史教育，持续增进各族群众“五个认同”，牢固树立“四个与共”的共同体理念，构筑抵御分裂渗透的坚固思想防线。

聚焦共同体意识主线，贯通创建融合路径。铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，必须将这条主线贯穿党的各项建设全过程，推动党建工作目标、载体、成效全面向铸牢共同体意识聚焦。依托党组织强大组织力打通共同体意识宣传教育、基层实践、常态长效落地通道，把民族团结进步创建成效作为检验党组织政治功能与组织功能的重要标尺，实现党建工作与民族团结工作的深度融合。

深耕实践路径，推动创建提质增效

坚持党建工作与民族团结进步模范区创建同频共振，要求坚持党建引领、系统发力，从基层固本、思想铸魂、产业赋能、文化浸润、基层维稳、从严治党等多维度精准发力，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，全面夯实模范区建设根基。

建强基层战斗堡垒，夯实模范区创建一线阵地。基层党组织是民族团结进步创建、服务各族群众、守护边疆安全的前沿阵地，要持续推进基层党建标准化规范化建设。深化边境党建示范带建设，落实边境干部保障政策，组建党员服务队一体推进固边兴边富民与民族团结。农牧区推广“党支部＋合作社＋群众”模式，打造“党建＋红石榴”创建品牌，依托集体经济带动各族群众共同增收；城镇社区推行网格党建，常态化开展走访服务与矛盾调解，构建各族群众共居共融治理格局。

深化思想铸魂工程，凝聚中华民族共有精神家园共识。坚持思想引领常态化，依托主题党日与集中教育推广国家通用语言文字，破除民族交往壁垒。针对党员、青少年、僧尼以及农牧民分类开展共同体意识专题教育，依托历史史料、考古实证、先进典型讲清楚西藏自古以来就是中国不可分割的一部分、各民族共同创造中华民族的历史事实。常态化开展民族团结模范评选表彰，发挥示范引领作用，营造团结奋进争当先进的浓厚氛围，持续凝聚各族群众共建中华民族共有精神家园的思想共识。

聚力共同富裕实践，厚植各民族交往交流交融的物质根基。坚持以发展促团结、以团结固稳定，各级党组织要牵头发展高原特色产业，创新“党建＋文旅”“党建＋种养加工”“党建＋援藏协作”模式，深化跨区域跨民族产业合作。依托援藏党建联建平台深化两地党组织结对帮扶，在产业培育、人才培养与民生提质中促进各族群众双向交流。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫帮扶机制，精准落实惠民政策，保障各族群众教育、医疗、就业、住房等核心权益，以全域共同繁荣夯实民族团结物质根基，让各族群众共享发展成果。

推进文化浸润滋养，增进各族群众情感认同。以文化交融凝聚民族同心，各级党组织要统筹城乡公共文化资源，打造民族团结主题广场、街区、边境文化长廊等阵地，常态化开展藏汉双语文艺汇演与民族节庆活动。推动中华优秀传统文化与西藏本土特色文化融合创新，创作一批彰显铸牢中华民族共同体意识的文艺作品。全域规范公共空间文化标识，全方位融入民族团结元素，营造“中华民族一家亲”沉浸式氛围，以文化纽带拉近各族群众心理距离，持续增进文化与情感认同。

党建统领基层治理，守牢边疆长治久安底线。牢固树立总体国家安全观，推动党建引领基层治理、平安西藏建设与民族团结进步创建一体推进。健全矛盾纠纷多元化解机制，组织党员干部靠前排查化解民族领域风险隐患。常态化开展反分裂斗争宣传教育，引导各族群众自觉抵制分裂言行，凝聚全民守边护边强大合力，筑牢边疆安全稳定屏障，为民族团结进步模范区建设保驾护航。

推进全面从严治党，保障创建工作常态长效。全面从严治党是民族团结事业长远发展的根本保障。要健全四级联动责任体系，将模范区创建成效纳入党建述职评议和班子考核核心指标。常态化督导纠治形式主义，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，弘扬老西藏精神和“两路”精神，引导党员干部扎根基层服务群众，用心解决群众急难愁盼问题。聚焦惠民资金、援藏资金、创建专项经费等重点领域强化监督执纪，常态化开展双向警示教育，一体推进“三不腐”建设，涵养风清气正的高原政治生态，护航民族团结进步创建常态长效。

（作者单位：林芝市委党校）