改革开放启新局  砥砺奋进普新篇
——纪念西藏民主改革 65 周年

西藏民主改革前，西藏社会实行的是封建农奴制度，这是一种极为落后的社会制度。在这种制度下，农奴主拥有对农奴的完全支配权，农奴们过着极其悲惨的生活。这种制度严重阻碍了西藏社会的进步和发展，使西藏人民长期处于贫困和落后的状态。因此，进行民主改革，废除封建农奴制度，是西藏社会发展的必然选择。

一、西藏民主改革是顺应历史潮流的必然结果

65年前，在中国共产党的领导下，一场彻底摧毁封建农奴制度的民主改革在西藏轰轰烈烈展开，百万农奴翻身得解放，这是西藏历史上划时代的伟大变革。65年来，在党中央的坚强领导下，西藏各项事业取得了巨大成就。过去被垄断的受教育权，走进寻常人家；昔日的农奴和他们的后代，成为西藏各行各业的佼佼者；昔日天堑也变为通途……　 

（一）民主改革是西藏顺应时代潮流的重大抉择

这一决策的背后，是深刻认识到封建农奴制度的极端落后与残酷现实。在这种制度下，西藏的社会生产力受到严重束缚，人民生活极度困苦，整个社会经济文化长期停滞不前。占西藏总人口不到5％的三大领主一旧政府、贵族和上层僧侣，几乎占有西藏全部土地和绝大部分牲畜，而占人口95％以上的农奴和奴隶则只是“会说话的工具”，他们没有生产资料和人身自由，基本的政治权利、社会权利和文化教育权利都被剥夺。这种不公不仅违背了人性的基本尊严，也阻碍了西藏社会的进步与发展。因此，实行民主改革不仅是西藏各族群众翻身成为社会主人的必然选择，也是解决日益激化的社会矛盾、改变极度贫穷落后状况的根本途径。这一改革符合历史前进的时代潮流，为西藏经济社会发展进步注入巨大动力。在中国共产党的领导下，1959年，西藏地方政府的反动分子被彻底平定，同时，民主改革在西藏全面展开。这一伟大创举使西藏人民从此摆脱了封建农奴制度的锁，获得了人身自由和基本的公民权利，开启了西藏社会发展的新篇章。

（二）民主改革是西藏社会发展进步的必然结果

旧西藏，封建农奴制统治窒息了社会的生机和活力，生产力发展遭到严重桎梏，生产水平极其低下，社会陷入极度贫穷落后和封闭萎缩、濒于崩溃的状态。民主改革废除了封建农奴主的土地所有制，百万农奴第一次有了自己的土地，劳动者可以在属于自己的耕地和牧场中进行劳动和收获，并取得对生产资料和生活资料自由支配的权利，社会生产力获得极大解放和发展。

（三）民主改革是西藏各族人民的迫切期望

在封建农奴制度下，广大农奴和奴隶饱受剥削和压迫，生活在水深火热之中。他们渴望自由，渴望平等，渴望改变这一切。民主改革，正是西藏各族人民的迫切期望。这一改革，旨在打破封建农奴制度的束缚，让广大人民群众真正当家作主，享有平等的权利和尊严，百万农奴的生命安全和人身自由得到国家宪法和法律的保障和保护，获得了做人的权利和尊严，获得了公民项权利。在民主改革的推动下，西藏社会发生了翻天覆地的变化，各族人民迎来了崭新的生活。民主改革使西藏的政治面貌焕然一新。在改革过程中，西藏建立了人民民主专政的政权，实现了人民当家作主。各族人民的政治地位得到了显著提高，他们开始积极参与到国家和社会事务的管理中来，为西藏的发展和进步贡献自己的力量。民主改革也极大地改善了西藏的经济状况。在封建农奴制度下，西藏的经济发展受到了严重制约。民主改革后，西藏开始实行土地改革和农业合作化，农民获得了土地和生产资料，生产积极性得到了极大的提高。同时，国家也加大了对西藏的投资力度，推动了基础设施建设和产业发展，为西藏的经济发展奠定了坚实的基础。此外，民主改革还促进了西藏的文化繁荣和社会进步。在改革过程中，西藏的文化事业得到了空前的发展，传统文化得到了保护和传承，同时也吸收了现代文化的精髓。教育事业也得到了快速发展，各族人民的文化素质得到了显著提高，民主改革是西藏各族人民的迫切期望，也是西藏社会发展和进步的必然选择，这不但是中国人权事业的伟大进步，也是对世界人权事业作出的重大贡献。

二、西藏民主改革65年改革过程与措施

（一）由封建农奴制社会到社会主义社会的伟大跨越

1951年5月23日，中央人民政府和西藏地方政府签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》（简称《十七条协议》），宣告西藏和平解放，自此西藏人民永远脱离了帝国主义的侵略和羁绊，在中华人民共和国各民族团结平等友爱合作的大家庭中，走上了团结、进步、发展的光明大道。西藏和平解放，具有划时代的伟大历史意义，不仅粉碎了外部势力安想把西藏从中国分裂出去的图谋，捍卫了国家主权和领土完整，维护了祖国统一和民族团结，而且开辟了百万农奴翻身解放的道路，奠定了西藏社会由封建农奴制度向社会主义制度历史性飞跃、西藏发展由贫穷落后向文明进步伟大跨越的坚实基础。社会主义制度是符合我国实际的先进社会制度，确立社会主义基本制度是中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。和平解放70年来，西藏的社会发展也不例外。以和平解放为政治基础，在中国共产党领导下，在新中国这个祖国大家庭的温暖怀抱中，西藏社会制度实现了由封建农奴制社会到社会主义社会的伟大跨越，西藏政治制度实现了由政教合一制度到社会主义政治制度的伟大跨越，也实现了中国特色社会主义制度的繁荣发展。

《十七条协议》的签订，西藏的和平解放，为西藏社会制度的跨越发展奠定了坚实的政治基础。在此基础上，经过民主改革和社会主义改造，西藏社会实现了由封建农奴制度向社会主义制度的跨越发展，树立起了西藏社会发展的不朽丰碑。西藏社会制度的跨越经历了两个历史发展阶段，也可以说是两步走，即从封建农奴制社会跨越到新民主主义社会，再从新民主主义社会跨越到社会主义社会。虽然新民主主义社会是一种过渡形态，但这种跨越发展也不是一蹴而就的。中国共产党总结社会主义革命和社会主义建设的成功经验，与西藏社会具体实践相结合，走出了一条符合西藏实际的社会主义发展道路。

（二）西藏民主改革的历程回顾

由于西藏民主改革发生在　1959　年，随着时间的推移，后来学者对当时的情况不太清楚，为了使人们牢记这段历史，完整地呈现西藏民主改革的史实就显得非常必要。一些亲身参与过西藏民主改革的老同志撰写了一些回忆性的文章，比较有代表性的有：阿沛·阿旺晋美的《难忘的一九五九年》《正确的政策带来伟大的转折》，阴法唐的《百万农奴争取解放的大革命》等文章。阿沛·阿旺晋美对在民主改革中没有叛乱的农奴主实行赎买政策的情况进行了详细的叙述，将其视为使他终生难忘的大事。在回顾历史的过程中，抒发了自己的体会：　“党的正确政策同西藏广大人民群众的革命积极性相结合，产生了无坚不摧、无往不胜的强大力量，取得了推动西藏社会全面发展进步的伟大变化，其深远意义在于使西藏藏族和其他民族从封建落后、贫困衰亡的困境中摆脱出来，走上了开放进步、富裕兴旺的道路”。阴法唐以自己在工作中的所见所闻驳斥了达赖集团和西方敌对势力对西藏民主改革的污蔑和攻击，认为平息叛乱的胜利给民主改革创造了有利条件，打下了牢固的基础；　由下而上发动群众和由上而下与上层爱国人士协商相结合是西藏民主改革运动的一大特点。

（三）西藏民主改革的具体举措

废除封建农奴主的土地所有制：改革中，对于参加叛乱领主的土地实行“谁种谁收”的政策；对于未叛乱领主的土地，实行“二八减租”（领主得二，佃户得八）。同时，解放家奴，废除人身依附。在牧区，对于参加叛乱牧主的牲畜，由原放牧的牧民放牧，收入归放牧的牧民所有；对于未参加叛乱牧主的牲畜，仍归牧主所有，但减少牧主的剥削，增加牧民收入。

废除政教合一制度：改革中，对参加叛乱的寺庙的土地、耕畜等生产资料一律没收，对没有参加叛乱的寺庙的生产资料实行赎买政策。实行“政治统一，信教自由，政教分离”的方针，废除寺庙在经济、政治上的一切封建特权，保障各教派在政治上一律平等。

建立人民民主政权：废除封建农奴制度后，翻身解放的西藏各族人民建立起人民民主政权。到1960年底，西藏成立了1009个乡级政权、283个区级政权，78个县（包括县级区）和8个专区（市）建立了人民政权。藏族和其他少数民族干部达到1万多人，其中乡级干部全是藏族，区级干部90％以上是藏族，300多名藏族干部担任了县以上领导职务。

保障人民行使当家作主的权利：民主改革后，西藏的农奴和奴隶第一次获得当家作主的权利。百万翻身农奴和奴隶穿着节日盛装，手捧哈达，兴高采烈地参加投票，以极大的政治热情和高度负责的精神行使民主权利，选举产生了基层各级权力机关和政府。

三、西藏民主改革65年各项事业取得巨大成就

西藏民主改革取得了显著的成果。首先，农奴们获得了自由和平等的权利，他们不再受到农奴主的剥削和压迫。其次，西藏的社会生产力得到了极大的释放，经济发展迅速，人民生活水平不断提高。此外，西藏的文化、教育、医疗等事业也得到了长足的发展。同时，西藏民主改革的影响是深远的，它不仅改变了西藏社会的面貌，也为中国其他地区的改革提供了宝贵的经验和借鉴。西藏民主改革既增强了西藏人民对祖国的认同感和归属感，也促进了民族团结和社会稳定。

（一）居民群众安居乐业，经济社会跨越式发展

65年来特别是党的十八大以来，拉萨地区生产总值从1959年的0.41亿元增长到2023年的834.79亿元，农村居民人均可支配收入从1959年的57元增加到2023年的25010元、增长了438倍，城镇居民人均可支配收入从1959年的220元增加到2023年的54835元、增长了249倍，空气质量始终稳居全国168个重点城市前列，创造了“短短几十年　跨越上千年”的人间奇迹。居民群众的生活水平显著提高，经济社会发展迅速，基础设施建设和公共服务不断完善，这些都体现了西藏在中国共产党的领导下，实现了经济社会跨越式发展的成就。　

（二）民生福祉显著改善，基础设施不断完善

65年来特别是党的十八大以来，全市公路通车里程达到7130.5公里，以拉萨为中心的高等级公路网加快形成；形成覆盖3区5县的统一大电网，建成供水工程1864处，农村饮水安全人口普及率达到100％，5G网络城市覆盖率达到100％，实现了从水桶到水管、从油灯到电灯、从土路到油路、从毡房到瓦房的历史巨变；教育得到优先发展，全市学前三年毛入园率98.73％，九年义务教育巩固率99.46％，高中阶段毛入学率97.26％，均达到或超过全国平均水平。群众健康权益得到保障，每千人拥有床位数从1959年的0.27张增加到2023年的6.4张，实现220余种“大病”不出市，“中病”“小病”基本不出县的目标，人均预期寿命由1951年的35.5岁提高到2021年的72.5岁。多年来，不断强化重点群体就业扶持，统筹区内、区外两个就业渠道，2023年高校毕业生就业率超过95％，城镇登记失业率长期保持在低位。　

（三）持续改善生态环境，推动绿色低碳发展

65年来特别是党的十八大以来，坚决贯彻习近平总书记“保护好青藏高原生态就是对中华民族生存和发展的最大贡献”“把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”的重要指示，雪域高原的生灵草木、万水千山得到了最有效的保护。拉萨市统筹划定生态保护红线面积1451.19万亩、占市域面积的三分之一，河湖水质达标率100％。如今的拉萨，绿水青山、冰天雪地的“高颜值”，正在转化为绿色发展、生态惠民的“高价值”，绿色发展格局初步形成。

四、西藏民主改革的启示

（一）西藏民主改革启示我们，只有中国共产党才能带领西藏走向辉煌

西藏民主改革的伟大实践充分证明了中国共产党的英明领导和中国特色社会主义道路的正确性。只有坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，西藏才能继续保持繁荣发展的良好态势，实现更加美好的未来。新时代新征程，要全面贯彻新时代党的治藏方略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，加强边境地区建设，抓好稳定、发展、生态、强边四件大事，在推动青藏高原生态保护和可持续发展上不断取得新成就，奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

（二）西藏民主改革启示我们，民族团结是保持西藏长期稳定发展的基石

中国共产党始终坚持民族平等、民族团结、民族共同繁荣的原则，通过实施一系列促进各民族交往交流交融的政策措施，有效地促进了西藏各族人民之间的相互理解和尊重，增强了全社会的凝聚力和向心力。要坚持以维护祖国统一、加强民族团结为着眼点和着力点，多谋长久之策，多行固本之举，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，打牢民族团结的思想基础。要坚持所有发展都要赋予民族团结进步的意义，都要赋予改善民生、凝聚人心的意义，都要有利于提升各族群众获得感、幸福感、安全感，走出一条符合西藏实际的高质量发展之路。

（三）西藏民主改革启示我们，要始终维护国家安全和西藏稳定

西藏位于祖国西南边陲，素有“世界屋脊”之称。社会稳定是西藏各族人民的共同心愿，不仅关系到西藏的发展和西藏各族人民的根本利益，而且直接关系到国家安全大局。必须把反分裂斗争摆在维护稳定工作的首位，深刻总结反思拉萨“3·14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件的教训，认识到在西藏改革发展中，达赖集团分裂主义始终是影响西藏社会稳定的主要根源和心腹之患。我们必须把维护西藏稳定作为一项政治任务，严密防范和严厉打击各种分裂破坏活动。切实做好维护西藏稳定的各项工作，保持西藏稳定是西藏各项事业持续发展的前提，没有稳定就谈不上发展。加强平安西藏创建活动，强化边境管控，维护西藏社会稳定对于维护祖国统一、反对分裂、促进民族地区经济增长和社会稳定，具有重要意义。

五、结语

当下，西藏与全国一道步入新时代，迈上新征程。西藏各族人民与党中央心连心，党中央的关怀，必将继续激励西藏各族人民在新征程上不断开创西藏经济社会发展的新局面。我们坚信　：只要我们紧紧跟着中国共产党走、坚定不移地走中国特色社会主义道路，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，同心协力，加强民族团结，共同奋斗，推动社会进步，就一定能够如期实现西藏的现代化，实现党的第二个百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。