深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神
奋力谱写中国式现代化西藏新篇章

党的二十届四中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，“十四五”规划即将圆满收官、“十五五”新征程即将开启的关键节点召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重大原则和重点任务，标志着我国在基本实现社会主义现代化的征程上迈出了关键一步，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。

提高政治站位、强化政治自觉，从中国式现代化逻辑准确把握党的二十届四中全会的历史方位和时代意义

习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻把握党和国家事业发展所处的历史方位，深刻回答了“十五五”时期如何确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的一系列方向性、根本性重大问题，彰显了审视全域的宏阔视野、攻坚克难的非凡魄力、守正创新的应变之方、久久为功的战略定力、造福人民的价值取向，为我们做好经济社会发展各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

从政治维度来看，党的二十届四中全会，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，为推进“十五五”发展谋篇布局、为接续推进第二个百年奋斗目标凝心聚力，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

从历史维度来看，“十五五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标基础上，向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，直接关系到2035年基本实现社会主义现代化的中期目标能否顺利实现。全会既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来五年我国发展大势，进一步明确了时代坐标、发展主轴、前进方向，必将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础，具有继往开来的历史意义。

从理论维度来看，习近平总书记多次对“十五五”规划编制工作、谋划“十五五”时期经济社会发展等作出重要指示、发表重要讲话。此次全会坚持目标导向和问题导向相结合、实践探索和理论创新相结合，科学回答了新征程上接续推进中国式现代化的一系列现实和长远问题，进一步升华了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，将中国式现代化理论和实践拓展到新的广度和深度，是对习近平新时代中国特色社会主义思想的深化和丰富，具有守正创新的理论意义。

从世界维度来看，“十五五”时期，中国通过扩大内需、深化开放，将继续为世界提供巨大市场机遇。同时，中国通过高质量共建“一带一路”、积极参与全球治理体系改革，推动构建更加公正合理的国际秩序，向全世界昭示了中国将坚定不移推进中国式现代化的战略决心，为世界各国带来更多发展机遇。

立足西藏实际，明确主攻方向，持续推动西藏长治久安和高质量发展，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。新时代新征程做好西藏工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，全面对标对表党中央《建议》战略部署和具体任务，准确把握西藏在国家发展大局中的战略定位，坚定扛牢重大使命任务，谋深谋实“十五五”时期西藏经济社会发展战略任务和思路举措，以钉钉子精神推动党中央决策部署及自治区党委工作安排落实落地。

一要聚焦稳定，有效防范化解重点领域风险，持续保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系创新社会治理体制机制，形成与现代化相匹配的治理体系和治理能力，谋长久之策、行固本之举，不断夯实西藏长治久安的基础，确保社会生机勃勃又井然有序。进一步铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，推动民族团结进步宣传教育常态化，引导各族干部群众不断增进“五个认同”。按照系统推进我国宗教中国化、加强宗教事务治理法治化的要求，深化拓展“三个意识”教育，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

二要聚焦发展，推动经济持续健康发展和社会全面进步。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，全面落实“三个赋予一个有利于”总要求，紧密结合西藏实际，立足资源禀赋，做优增量、盘活存量，以九大产业为引领，加快传统产业提质增效，持续发展资源加工业，大力发展清洁能源产业，优化布局服务业，促进文旅产业融合，积极培育新质生产力，加快构建现代化经济体系，积极融入和服务做强国内大循环、畅通国内国际双循环，扩大对外开放，确保经济高质量发展当前有活力、未来有潜力，切实推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。优化发展环境，加大招商引资，持续扩大有效投资，有力有序有效推进重大项目建设。促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农牧业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持尽力而为、量力而行，把群众身边的小事当作各级党委、政府的大事来抓，健全保障和改善民生制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进全体人民共同富裕，提高人民生活品质，不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。

三要聚焦生态，加快经济社会发展全面绿色转型，建设更高水平美丽西藏。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态优先、保护第一，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为牵引，健全完善现代环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化拓展国土绿化工程质效，加强生物多样性保护，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能，提高生态环境治理体系和治理能力现代化水平。健全完善绿色低碳发展机制，加快制度创新、增加制度供给、完善制度配套、强化制度执行，用严格的制度、严密的法治保护西藏生态环境。

四要聚焦强边，统筹好发展和安全，建设繁荣稳固的祖国边疆。西藏是重要的国家安全屏障，承担着拱卫祖国西南边陲的政治责任。要把边境地区发展纳入中国式现代化战略全局，纳入区域协调发展战略，站在国家战略和全局高度去考量统筹发展和安全问题，坚定捍卫国家核心利益，从发展和安全两个维度统筹谋划、扎实推进固边兴边富民行动，一手抓强边固防、一手抓兴边富民，统筹高水平安全与高质量发展，坚持完善边境基础设施建设机制，提升边境地区公共服务供给能力，提高边境群众收入水平，提高边境治理效能，增强各族干部群众的国家意识、国门意识、国防意识、国土意识，鼓励引导各族群众争当神圣国土的守护者、幸福家园的建设者，筑牢守边有支撑、兴边有动力、富民有渠道、生活有保障的发展和安全屏障，坚定不移地维护国家统一，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，为推进祖国西南边疆繁荣稳定和长治久安贡献力量。

坚持党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证

党的二十届四中全会明确提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的六大原则，其中居于首位的是坚持党的全面领导。强调要坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。

一要持续加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。始终坚持把政治建设放在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深刻领悟“十个明确”“十四个坚持”“十三个方面成就”的丰富内涵，“两个结合”的理论特质，掌握贯穿其中的世界观和方法论，通过强化理论武装、强化学用结合，统一思想、统一意志、统一行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二要坚持正确用人导向，提高各级领导干部领导经济社会发展的能力和水平。贯彻好新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，凭能力用干部，以实绩论英雄，培养选拔、造就大批德才兼备的治藏稳藏兴藏的骨干队伍，强化专业训练和实践锻炼，树立和践行正确政绩观，全面提高西藏干部驾驭社会主义市场经济，推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。

三要全面建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，把村（社区）“两委”换届作为基层党建工作的头等大事，发挥党员先锋模范作用，不断提升基层党组织的思想引领力、政治领导力、群众组织力、社会号召力，深化党建引领基层治理，切实把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为基层治理效能，不断夯实党执政的基层基础。

四要巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长效机制，营造风清气正的政治生态。抓住“关键少数”以上率下，落实领导干部管党治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底，不断增强政治能力，确保贯彻党中央决策部署不打折扣、不做选择、不做变通。持续推进改进作风狠抓落实工作，走好群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、干事创业。