全面深入学习贯彻党的二十届四中全会精神
奋力建设长治久安和高质量发展引领示范市
中共昌都市委员会书记 庄劲松

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。我们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，从历史、全局和战略的高度，深入学习贯彻全会精神，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，奋力推动“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”各项工作阔步向前、行稳致远。

全面系统领会党的二十届四中全会精神，进一步统一思想、统一意志、统一行动

习近平总书记在党的二十届四中全会上发表的重要讲话，高屋建瓴、思想深邃、内涵丰富，为新征程上接续推进中国式现代化进一步指明前进方向、提供根本遵循。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），凝聚全党智慧、反映人民意愿、把握发展规律，发出了乘势而上、接续推进中国式现代化建设，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章的豪迈宣言。必须学深悟透、融会贯通，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

深刻领会“十五五”时期我国发展所处历史方位，坚定乘势而上的必胜信心。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。全会提出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。抓好“十五五”时期经济社会发展，对于实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化具有重大而深远的意义。到2035年，昌都要同全国全区一道基本实现社会主义现代化，“十五五”时期也是夯实基础、全面发力的关键时期，必须抓住时间窗口，当好行动派、实干家，为实现中国式现代化尽到昌都责任、作出昌都贡献。

深刻领会党中央关于国内外形势的基本判断，发扬居安思危的历史主动。全会指出，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，强调集中力量办好自己的事，据此提出目标任务、重大举措。昌都是西藏的“东大门”，是连接藏川滇青的枢纽，是澜湄源头，受外部形势影响大。必须积极识变应变求变，更好地将资源优势转化为经济优势、发展优势，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，为“共建中华民族共同体书写美丽西藏新篇章”尽到昌都责任、作出昌都贡献。

深刻领会“十五五”时期我国经济社会发展的指导思想和重大原则，保持守正创新的强大定力。《建议》明确了指导思想、主要目标，提出了“六个坚持”重大原则，为“十五五”时期经济社会发展提供了根本遵循。必须以此来统一思想和行动，在中国式现代化西藏实践的历史经纬中找准昌都坐标，以奋勇争当“四个创建”“四个走在前列”先锋队、排头兵的政治作为，为雪域高原不断创造新的历史奇迹尽到昌都责任、作出昌都贡献。

深刻领会“十五五”时期我国经济社会发展的重大战略任务，激发勇于担当的实干精神。全会部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，这些战略任务是我们做好未来五年工作的任务书和路线图。必须找准切入点和着力点，切实把党中央的决策意图、目标要求、重大举措、重点工作贯彻落实好，在服从大局中服务大局，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏尽到昌都责任、作出昌都贡献。

深刻领会“十五五”时期我国经济社会发展的根本保证，淬炼对党忠诚的政治本色。全会突出强调了坚持和加强党中央集中统一领导，提高党领导经济社会发展能力和水平，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，激发全社会干事创业、创新创造活力。做好昌都工作，关键在党。必须把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，为巩固和壮大党在西藏的执政根基尽到昌都责任、作出昌都贡献。

积极研究新情况、主动解决新问题，坚定全面建设社会主义现代化新昌都的信心决心

今年是“十四五”规划收官之年，也是西藏自治区成立60周年。习近平总书记率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，并发表重要讲话、作出重要指示，对推动新时代西藏长治久安和高质量发展作出战略部署，这是西藏发展史上具有里程碑意义的大事。一年来，在习近平总书记和党中央的亲切关怀下，在以王君正书记为班长的自治区党委坚强领导下，我们将学习贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略与昌都现实问题有效对接，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，认真解题“三个成为”总定位，跳出昌都看昌都、谋昌都，明确了“一切向东，建设长治久安和高质量发展引领示范市”的工作目标，决心做到既推动昌都发展、又为西藏增光添彩。

社会大局和谐稳定。坚定遵照习近平总书记“要保持西藏的政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺”的重要指示，按照自治区党委工作安排，把维护稳定作为第一位的工作任务，做在日常、做到经常、落实在基层。强化依法治理，以“三个三”为根本方法，对一切违法犯罪破坏活动一步不退、寸步不让，群众安全感满意度持续保持在99.5％以上。着力解决人口、人心、人才问题，开展“红色昌都·振兴奋进”活动，实现管“肚子”和管“脑子”、物质文明和精神文明、社会治理和党的建设有机统一。全面落实“四大工程”“六项行动”，深入开展“五史”和西藏地方与祖国关系史宣传教育，系统推进藏传佛教中国化，依法加强宗教事务治理，中华民族凝聚力向心力极大增强。自觉把昌都工作摆进兴边固边强边大局中统筹谋划，创成“第十二届全国双拥模范城”，完善内陆经昌都至边境地区的通道网络，当好强边固防大后方。

经济发展质效双升。坚定遵照习近平总书记“西藏发展有自身特点，要从实际出发推动高质量发展”的重要指示，按照自治区党委工作安排，坚持“三个赋予一个有利于”总要求，用好“点、线、面”方法论。重点发展高原特色优势产业，组建“五大集团”咨询公司，推进三大清洁能源基地建设，加大矿产资源集约化勘探开发，启动国道沿线红色地标和科技综合服务站建设，打造体育赛事等消费新场景。推进国道318线提质改造等项目。把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机结合起来，发展现代特色农牧业。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，开展“无废城市”建设，主要江河干流水质优良，空气质量优良天数比例稳定保持在100％。落实自治区“十大民生工程”，办好人民满意教育，推进公立医院改革，实施未稳定就业高校毕业生创业能力提升培训“安心”工程。以“红色昌都·振兴奋进”活动平台为依托，培养高素质现代产业工人，形成多渠道、多元化增收新格局，各族群众发自肺腑地感恩总书记、感恩党中央，称赞十届自治区党委工作成效。

党的建设全面加强。坚定遵照习近平总书记“把党建设得更加坚强有力”的重要指示，按照自治区党委工作安排，把党的领导落实到工作各领域各方面各环节，为社会主义现代化新昌都建设提供坚强组织保证。召开市委全会专题部署改进作风狠抓落实工作，出台加强对“一把手”和领导班子监督的机制等。健全深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神常态化长效化机制，制定市委常委班子“约法三章”。推进“四强”党支部建设，常态化整顿软弱涣散基层党组织，开展村（社区）“两委”换届。凭能力用干部、以实绩论英雄，实施“育引用留”工程和“藏东英才”计划，健全“能上能下”选人用人机制，免去10余名不适宜担任现职的领导干部职务。推进“清廉昌都”建设，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，三江大地风清气正，心齐气顺、劲足干事的良好氛围更加浓厚。

成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航、习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是以王君正书记为班长的自治区党委深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的结果。实践证明并将继续证明，习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略无比英明正确，自治区党委创造性地将“四件大事”项目化、具象化、载体化为“四个创建”“四个走在前列”的奋斗目标完全符合西藏实际，成功走出了一条建设社会主义现代化新西藏的新路子。

坚持乘势而上，着力担当作为，以求真务实精神推动党的二十届四中全会精神落地生根、开花结果

“十五五”时期经济社会发展是一项开创性事业、系统性工程，必须坚持科学方法论。全会提出的“六个坚持”重大原则，是对改革开放以来特别是新时代经济社会发展经验的科学总结，是我们党不断深化对经济社会发展的规律性认识的重大成果。我们将坚持不懈把“六个坚持”重大原则贯穿“四件大事”、融入“四个创建”，确保昌都经济社会发展始终沿着正确方向前进。

坚持党的全面领导。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。昌都是西藏第一面五星红旗升起的地方，是老西藏精神、“两路”精神的重要孕育诞生地，是西藏最早沐浴党恩的地方，红色是昌都最忠诚的底色。必须从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，加强党对新形势下经济社会发展工作的领导，把方向、管大局、作决策、保落实，把立足点聚焦到提高发展质量和效益、实现经济社会高质量发展上来，确保党中央及自治区党委确定的目标任务落地见效。

坚持人民至上。人心是最大的政治，人心所向是最大的底气，人心安定是最大的稳定。当前，昌都人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”。必须坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，实施好教育润心、医疗放心、就业安心、增收暖心“四心”工程，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，让现代化建设成果更多更公平惠及各族群众。

坚持高质量发展。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。包括昌都在内的西藏高质量发展，与全国相比既有共同之处，也有自身特色。必须把“三个赋予一个有利于”总要求贯穿始终，树牢“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”理念，用好“点线面”方法论，以“3＋1＋1”工作任务为牵引，以科技基础研究、应用基础研究为支撑，以高水平生态保护为关键，因地制宜发展新质生产力，建设高原现代化产业体系，加快经济社会发展全面绿色转型，确保经济发展当前有活力、未来有潜力。

坚持全面深化改革。开放的地区最有活力，开放的地区最有竞争力。昌都作为西藏东向发展的桥头堡，承担着畅通西藏面向内陆开放大通道的重要使命。必须进一步全面深化改革，推动高水平开放，抢抓新时代西部大开发、高质量共建“一带一路”、澜湄国际合作等重大机遇，主动融入成渝地区双城经济圈、融入全国统一大市场。以重大项目建设为契机，推动昌都和林芝一体化发展，把昌都建设成为副中心城市、塑造成为引领区域协调发展的藏东中心城市和核心增长极、打造成为西藏融入周边经济圈的重要节点和重要开放枢纽。

坚持有效市场和有为政府相结合。政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题。昌都市场经营主体规模稳步扩大、结构持续优化、活力不断增强，对构建统一、开放、竞争、有序的市场体系提出了更高要求。必须牢牢把握政府和市场的高效协同，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进法治政府、诚信政府建设，着眼“放水养鱼”，持续优化营商环境，坚决破除隐性门槛和壁垒，推动形成“放得活、管得好”的经济秩序。

坚持统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。昌都位于反分裂斗争前沿一线，是党中央明确的涉藏工作关键地区。必须树牢总体国家安全观，坚持警钟长鸣、警惕常在，聚焦铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设主线，把依法治市作为根本支撑，以“红色昌都·振兴奋进”活动引领治本，以战略支撑保障基地为定位，加强国家安全体系和能力建设，用高质量发展和高水平安全的良性互动，持续保持政治安定、社会稳定、民族团结、宗教和顺。