以大农业观为引领推动高原特色农牧业高质量发展

习近平总书记强调，要坚持大农业观、大食物观，积极发展特色农业和农产品加工业。党的二十届四中全会指出，坚持农林牧渔并举，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系。大农业观是新时代指导农业现代化发展的重要理论创新，将农牧业置于更广阔的资源、产业和生态体系之下，为高原特色农牧业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在新形势下，应牢固树立、深入践行大农业观，准确把握其推动高原特色农牧业高质量发展的内在逻辑，为高原特色农牧业高质量发展探寻现实路径。

深刻认识树立大农业观对推动高原特色农牧业高质量发展的重要意义

大农业观是新时代党在领导“三农”工作中形成的重大理论创新成果，旨在打破农业发展中的各种壁垒，将统筹兼顾方法贯穿农业发展方方面面。高原地区耕地资源稀缺，但草地、林地、湖泊等生态资源丰富，牢固树立和认真践行大农业观，发展多功能、立体式特色农牧业，对于高原特色农牧业突破资源约束、摆脱路径依赖具有重要意义。

树立大农业观为高原特色农牧业高质量发展确定了价值坐标。随着城乡居民生活水平的提升，我国食物消费需求正由“吃得饱”向“吃得好”转变。顺应市场需求变化，大农业观在抓好粮食稳产保供的同时，要求统筹做好各类食物有效供给。推动高原特色农牧业高质量发展，要立足资源禀赋、发挥比较优势，因地制宜推动高原特色优势产业发展。

树立大农业观为高原特色农牧业高质量发展提供了根本遵循。大农业观蕴含系统思维，强调农业全产业链协调发展，既包括推动农林牧渔等各部门协同发展，也包括整合农产品加工、储运、销售等环节，需要注重整体性和协调性，统筹各领域各环节协调发展。大农业观蕴含辩证思维，在加快培育新型农业经营主体的同时，强调不能排斥小农户，要通过发展农业社会化服务和多种形式的适度规模经营，把小农户纳入现代农业经营体系，发展具有包容性的现代农业。发展高原特色农牧业要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，探索建立更加稳定的利益联结机制。

准确把握践行大农业观对推动高原特色农牧业高质量发展的内在逻辑

推动农业安全观念从“粮食安全”向“食物安全”转变。大农业观拓展了农业安全边界，强调通过开发多元化食物供给渠道，为高原特色农牧业高质量发展带来广阔市场空间。从需求侧看，随着国内居民饮食结构的持续优化，青稞、牦牛、藏鸡等高原特色农产品，日益成为高端消费市场的“新宠”。从供给侧看，大农业观促使高原地区重新审视和评估草原、森林、湖泊乃至高寒生态系统的利用价值，将发展基点从传统耕地向草原、林地、湖泊等转变，通过对农业资源的多元化开发，系统提升我区农牧业资源利用效率，为高原特色农牧业高质量发展奠定物质基础。

推动农业发展方式从“传统种养”向“全链开发”转变。大农业观突破了传统农牧业的封闭性，协同推进农业生产、加工、储运等环节发展，拓展了高原特色农牧业的发展空间。从现实情况看，高原地区仍有不少农牧民坚守传统种养方式，生产规模总体偏小，产业链延伸不足，制约了高原特色农牧业提质增效。树立和践行大农业观，有利于从根本上转变高原农牧业发展方式和观念，在做优品质的基础上，通过纵向延伸产业链条、横向拓展产业功能，推动由“种得好”“养得好”向“卖得好”转变。

推动农业支持政策从“增产导向”向“提质导向”转变。传统农业支持政策主要聚焦于农业产量与产能，忽视了产品品质与竞争力提升。大农业观引导政策“指挥棒”从促增产向提质量转变，有效激活了高原农牧业特色与生态的核心竞争力。通过持续提高农业支持政策的精准度和稳定性，加快形成同市场需求相适应、同资源环境承载能力相匹配的现代农牧业生产结构和区域布局，全方位构建高原特色农牧业竞争新优势。

推动农业发展取向从“单一功能”向“多重功能”转变。大农业观丰富了农业发展的功能定位，为高原特色农牧业高质量发展开辟了全新发展空间。大农业观强调农业不只有经济效益，更内嵌着深刻的社会效益、生态效益与文化效益。西藏作为国家重要的生态安全屏障，要把挖掘生态价值作为发展特色农牧业的逻辑起点，探索建立生态产品价值实现机制，促进农产品增值溢价。同时，积极推动农牧业与旅游、康养等产业的深度融合，推进乡村全面振兴，进而实现高原特色农牧业多元价值开发与效益提升。

以大农业观为引领推动高原特色农牧业高质量发展的现实路径

抓好高原特色种源保护与加快发展设施农业。要加快构建“资源保护＋品种培育＋技术集成＋推广服务”的全链条保护体系，系统收集高原种质资源，建立高原种质资源库，筑牢发展根基。要因地制宜发展现代设施农业，摆脱“靠天吃饭”的传统生产方式，促进高原特色农牧产品实现量质齐升，更好满足多元化市场需求。

深化产地初加工与建设“藏字号”品牌体系。适度的产地加工不仅是实现农牧产品增值的基础前提，也是带动农牧民就业增收、把收益留在当地的现实举措。要鼓励支持农业经营主体就地就近发展农产品初加工，立足“粮头食尾”“畜头肉尾”提升市场竞争力。要持之以恒培育区域公用品牌，让高原农产品特质深入人心，全方位加强品牌培育和保护。

培育新型农业经营主体与完善利益联结机制。高原特色农牧业高质量发展所要求的规模化与现代化，是分散的小农户无法独立实现的，必须积极培育新型农业经营主体、完善利益联结机制，加快构建新型经营主体扶持政策同带动农牧民增收挂钩机制，进一步释放农牧业发展潜力。

促进农牧业可持续发展与构建生态补偿体系。要严格落实草畜平衡、休耕轮耕等制度，构建“保护者受益、使用者付费”的生态补偿体系，走出一条生态美、产业兴、百姓富的高原特色农牧业发展道路。

（作者系黑龙江省第九批援藏干部、日喀则市委党校副教授）