新时代边疆地区正确政绩观的培育与践行

“政贵有恒，治须有常。”党的十八大以来，习近平总书记就树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的根本性问题。“十五五”开局之年，党中央在全党部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，是深化党的政治建设的关键之举。西藏作为边疆民族地区，树立和践行正确政绩观，需立足“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，紧扣推动长治久安与高质量发展中心任务，以人民为中心、以实干为路径、以实效为标尺，探索具有边疆特色的实践路径。

核心内涵与时代要求

树立和践行正确政绩观是落实好“十五五”规划的内在要求。“十五五”规划纲要作为未来五年发展的“施工图”已经铺展开来，而政绩观正确与否，直接影响执行力度和落实效果。

在边疆地区树立和践行正确政绩观，既是落实党中央关于边疆治理各项决策部署的政治要求，也是推动边疆长治久安和高质量发展的现实需要。首先要从思想上正本清源，在学习和实践中要深刻把握“政绩为谁而树”“树什么样的政绩”“靠什么树政绩”这三个根本性问题，将正确政绩观贯穿维护国家安全、促进民族团结、推动高质量发展全过程。

在边疆地区树立和践行正确政绩观，具有鲜明的区域特色：不能简单以地区生产总值增长率论英雄，更应体现在民族团结进步、社会和谐稳定、生态环境优美、特色产业兴旺、民生持续改善等综合性长远性指标上。近年来，自治区党委聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，聚力“四个创建”，全区地区生产总值历史性迈上三千亿元台阶，7市（地）全部创建为全国民族团结进步示范市（地），生态保护屏障持续筑牢，民生领域财政投入占比稳居80％以上，固边兴边富民行动纵深推进，各族群众的获得感幸福感不断攀升，这份成绩的背后，正是正确政绩观从理念到实践的深度转化。

主要路径与关键举措

结合边疆地区实际，树立和践行正确政绩观需从“学、查、干”三个维度系统推进。

深化理论武装，筑牢思想根基。聚焦推进边疆治理体系和治理能力现代化，开展专题学习研讨，结合边疆治理案例，引导党员干部深刻理解“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”。坚持用老西藏精神铸魂。“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的老西藏精神，是驻藏部队和党员干部扎根西藏、建设边疆过程中形成的宝贵精神财富。在学习教育中，要深入挖掘十八军等革命先烈的历史事迹，将其纳入党校（行政学院）必修课，引导和教育党员干部。坚持用“孔繁森精神”对标。“爱的最高境界是爱人民”，孔繁森同志是边疆干部的光辉典范。在学习教育中，要组织广大党员干部深入学习孔繁森同志“两离桑梓，独恋雪域”的赤子情怀，以孔繁森为镜，把“为民造福”作为评判政绩的首要标准。

坚持问题导向，精准纠治偏差。对照常见问题清单，如“形象工程”“政绩工程”等，开展专项整治，推动县处级以上领导干部深查细照、动态整改。坚决纠治“政绩工程”与“形象工程”。在边疆，工程建设成本较高，资源尤为珍贵，要深入排查是否存在脱离实际的“景观大道”“豪华办公场所”等问题。对那些为了“刷存在感”而盲目铺摊子、不顾财力上马的项目，必须严肃追责。坚决整治“新官不理旧账”。换届期间往往是政绩观容易走形的时候，要教育引导干部正确用权，杜绝“另起炉灶”“重打锣鼓另开张”的错误做法。对于上一届班子制定的科学规划、承诺的民生实事，只要符合人民意愿，就要一茬接着一茬干。坚决反对“数据注水”与“虚假繁荣”。推动经济高质量发展必须实打实，要完善统计核算机制，严肃查处统计造假行为。在招商引资中，防止出现“只签约不落地”“只圈地不开工”的虚假繁荣。引导干部树立“功成不必在我”的境界，多做打基础、利长远的事。

聚焦重点任务，创造边疆实绩。维护国家安全和社会稳定是边疆治理的底线任务。要筑牢安全屏障，构建人防、物防、技防融合的边境立体化防控体系，强化跨境风险防控，守护国土安全与社会稳定。政绩评价必须把维护社会稳定、提升基层治理能力放在重要位置，在考核中，要重点看矛盾纠纷化解率、民族团结进步创建成效。要依托区位、资源、通道优势，融入新发展格局，发展特色农牧、文旅、跨境贸易等产业，推进兴边富民行动，巩固脱贫成果，防止规模性返贫。在考核特色产业发展时，重点考核其对农牧民就业增收的带动力。要增进民生福祉。把“投资于物”和“投资于人”紧密结合起来，推进边疆基本公共服务均等化，改善教育、医疗、交通等基础设施。要促进民族团结。以铸牢中华民族共同体意识为主线，构建互嵌式社区，开展双语互学、民族团结宣讲，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。要坚持生态优先，严控“两高”项目，推进山水林田湖草沙一体化保护，走绿色发展之路，筑牢国家生态安全屏障。

制度保障与体系构建

推动树立和践行正确政绩观学习教育走深走实，不能仅靠思想教育，更要靠制度约束和正向激励，形成“让有为者有位、吃苦者吃香”的良好政治生态。

完善差异化考核评价体系。针对不同区域、不同岗位，设置各有侧重的考核指标。对于高海拔艰苦地区，适当降低经济指标权重，提高民生改善、生态保护、健康保障等指标权重。在政绩考核中，要强化人口聚集、守土固边能力的考核比重，完善差异化政策，鼓励干部扎根边疆、建设边境。通过改善边境基础设施，让群众生活更有保障、守边更有底气。同时，建立健全容错纠错机制，为那些在边疆一线敢闯敢试、但因缺乏经验出现失误的干部撑腰鼓劲。

强化干部队伍专业化建设。正确的政绩观需要有“真本事”来支撑，针对边疆干部在项目谋划、数字经济、现代金融等方面存在的短板，要依托党校和异地培训资源，大规模开展精准化能力培训，加强边疆干部专业培训，选派干部到发达地区挂职学习，提升统筹发展和安全、做民族工作、应对复杂局面的能力，打造高素质边疆治理队伍。

落实落细关心关爱政策。边疆高海拔地区条件艰苦，干部身心健康面临巨大挑战，要让干部安心安业，就必须落实好体检、轮休、高海拔津贴等政策，大力宣传和选树像孔繁森那样扎根边疆、无私奉献的先进典型，让他们的精神得到传承，让他们的付出得到回报。只有组织对干部“高看一眼、厚爱一分”，干部才能对事业全心投入、全情付出。

强化组织领导与氛围营造。各级党委扛起主体责任，一把手亲自抓、负总责，健全党委统一领导、部门协同配合的工作格局，把正确政绩观贯穿边疆治理各环节。挖掘宣传边疆地区树立和践行正确政绩观的先进典型，讲好边疆干部实干为民的故事，凝聚干事创业的强大合力。

以开展学习教育为契机，边疆地区要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于边疆治理的重要论述，紧紧围绕“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，在理论学习中校准思想坐标，在实干担当中砥砺过硬作风，以钉钉子精神真抓实干，以实实在在的成效回应各族群众期盼，在推动高质量发展、实现中国式现代化的进程中贡献边疆力量。（作者单位：阿里地委党校）